7月25日，荆州市人大常委会办公室、市委组织部、市委宣传部联合召开了荆州市县乡两级人大换届选举工作会议。市人大常委会常务副主任张普华出席会议并发表了重要讲话，市人大常委会秘书长陶正旺宣读了《中共荆州市委关于批转〈中共荆州市人大常委会党组关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》〈即荆发[2006]9号文件〉，市人大常委会副秘书长张生舫传达了全省县乡两级人大换届选举工作会议主要精神，市委常委、组织部部长杨俊苹、市委宣传部副部长杨顺好分别讲了话。洪湖市人大常委会副主任龙凤英、代表工作委员会主任叶培韬、市委组织部副部长胡柏儒、市委宣传部副部长黎严珍参加了会议。
这次会议对县乡换届选举工作总的要求：一是总的时间是2006年11月20日以前选出县乡两级新一届人大代表，2007年1月20日以前召开新一届人民代表大会第一次会议。二是整个换届选举要依法有序进行，保证选举不出问题。三是要精心设计、精心部署、精心组织，做好县乡两级代表同步选举的衔接工作。四是要加强组织领导，搞好协调配合。党委要发挥总揽全局、协调各方的核心作用，人大常委会要依法履行职责，党委组织部门要搞好代表和干部的考察、提名工作，党委宣传部门要为换届选举营造一个良好的舆论氛围。这次县乡换届选举总的原则是：坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。会议的具体精神：
一、正确把握这次换届选举面临的新形势和新特点，充分认识这次换届选举的重要意义。
这次换届选举工作是在全面建设小康社会、经济社会结构发生较大变化、加快民主进程、推进地方领导班子配套改革的情况下进行的，做好这次换届选举工作是提高党的领导水平和执政能力的必然要求，是发展社会主义民主政治的实现形式，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。因此，必须清楚这次换届选举的有利条件和困难，从讲政治的高度，增强做好这次换届选举工作的主动性和自觉性，对各级党委集中换届、县乡两级人大同步换届选举进行通盘考试，统筹安排。由于这次换届选举工作透明度高、热点多，社会广为关注，要提高警惕，防止西方敌对势力的破坏和不良言论对换届选举造成干扰，扎扎实实地把换届选举中的每一项工作做好，保证不出问题。
二、认真做好换届选举的各项工作。
1、做好县乡两级换届选举的衔接工作。一是做好县乡两级人大代表候选人在同一时间分别提名并同时分别选举的工作，做到一场选举会议选出县乡两级人大代表。二是通盘考虑县乡两级国家机关领导人员的人选。
2、做好选区划分和选民的登记工作。划分选区要综合考虑便于组织县乡两级人大代表同步选举，可以按工作（生产）单位划分选区，也可以按居住地划分选区；选区大小以每一选区选举1—3名代表为宜。要依法办理选民登记，可以入户或到选民单位登记，也可以设立若干选民登记站发动选民自行登记，做到不重登、不错登、不漏登。要采取积极措施，依法做好流动人口的选民登记工作，保障他们的选举权和被选举权。流动人口原则上在户口所在地参加选举，能回来参加选举的，可以回原选区参加选举，凡不能回来参加选举的，可以依法搞好委托投票，但一个选民接受的委托数不得超过3人。
3、依法推荐和确定代表候选人。一是把好代表入口关。要按照模范遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，努力为人民服务三个基本条件推荐候选人。候选人可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民10人以上联名推荐。个人自己申报代表候选人的，没有法律依据，不能列为代表候选人。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为候选人。二是按照法定程序做好确定正式代表候选[FS:PAGE]人的工作。要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单。讨论、协商应公开、公平，防止暗箱操作。如果候选人人数过多，又不能形成一致意见，可以依法预选，以得票多少的顺序确定正式代表候选人名单。三是加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。正式代表候选人确定后，各地选举委员会要按照法律规定，统一向选民介绍代表候选人的情况，有组织、有秩序地进行。
4、贯彻落实选举实施细则。各地一定要认真执行省十届人大常委会修订的《湖北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，重点做好以下三个方面的工作：一是选区选举工作组在选举日前要认真做好投票选举的准备工作，按照选举实施细则第三十五条的规定，认真核实选民人数、选举日能够参加投票的人数、代为投票的人数和不能到会到站参加投票的人数；对选民登记后有迁入、迁出、参军、死亡等变动的，应予补登或除名。二是要建立疑难选票的解决机制。对填写符号辨认不清的疑难选票，应根据选举实施细则第三十九条第一款的规定，由选区主持人、监票员和计票员共同决定，如果决定不了的，应报本级选举委员会决定。三是加强对流动票箱的管理。为了加强监管，堵塞漏洞，要认真执行选举实施细则第三十五条第二款的规定，在流动票箱投票的选民，可以在签名簿上签名。如果是接受其他选民委托投票的，也应在签名簿上签上委托者的姓名。
5、进一步优化代表结构。洪湖市第六届人大代表大会代表名额为299名。各地要按照代表广泛性和代表性的要求，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。各方面代表的比例仍按上届的要求掌握，中共党员代表不超过65%，干部代表不超过25%，妇女代表不低于25%，在选举中，要做到有比例，但不硬抠比例，以选举结果为准。
6、切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。杜绝选举中的不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。
三、切实加强对换届选举工作的领导。
这次换届选举工作必须坚持三项根本政治原则，即坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。
1、坚持党委对换届选举工作的领导。市、县、乡党委要分别成立换届选举领导小组，加强统一领导，协调各方，具体工作是要认真抓好两个环节，即人事安排和新闻宣传。中央明确要求，各级党委要结合今年地方党委集中换届工作部署安排好人大代表和国家机关领导人员考察、提名、推荐、选举等工作。
党委组织部门要根据党管干部的原则，认真做好人大代表和国家机关领导人员等各项人事安排。第一，要主动参与并协助做好人大代表的协商提名和选举工作。一是要做好代表候选人的协商提名工作。要注重优化代表结构，适当减少代表中各级领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。二是按照代表职务的基本条件把好代表入口关。三是按照法定程序，协助人大选举工作机构做好确定正式代表候选人的工作。四是协助选举工作机构做好代表候选人介绍的有关工作；五是协助做好代表选举的组织工作。第二，要认真做好换届考察，提出一个好的人事工作方案。要以换届选举工作为契机，切实加强县乡两级领导班子建设。一是要按照德才兼备原则选拔任用干部，坚持把政治标准放在首位。二是以优化领导班子结构为重点，积极推进领导班子配套改革，进一步增强班子活力和整体功能。三是坚持按照《干部任用条例》等政策规定办事，严格履行干部选拔任用工作程序。对县乡两级领导班子的换届考察，要统一部署，同步进行，人事安[FS:PAGE]排也要通盘考虑，及早到位。乡镇党委换届在今年9月底前完成，县（市区）党委换届在今年11月底前完成。省人大常委会决定，洪湖市六届人大常委会组成人员为27名，各地在人大常委会组成人员的安排上，年龄要形成梯次结构，专职委员人数应占到常委会委员人数的三分之一以上，人大常委会办公室和工作委员会主任一般应提名为常委会委员人选。第三，要进一步扩大选举环节的民主。第四，要认真做好大会选举的组织工作。第五，要切实加强对换届选举中干部人事工作的监督。
党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用。要严格遵守县乡人大换届选举宣传工作的纪律要求，讲政治、讲纪律，坚持正面宣传，把握正确导向，不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见，不片面报道热点问题，不炒作敏感问题，拿不准的问题要及时请示，重要稿件要送审。
2、人大常委会要自觉接受党的领导。人大常委会要坚持贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格置于党委的领导之下，对于选举中遇到的主要情况和重大问题，特别是有关人事安排的反映和意见，要及时向党委请示报告。人大常委会要在党委的领导下，依照法律规定，结合当地实际，具体指导本行政区域内的县乡两级人大换届选举工作，多出主意，多想办法，当好党委的参谋助手。县乡两级选举委员会的人选由县级人大常委会党组报同级党委批准后，提交县级人大常委会任命。选举委员会要挑选一批政治素质和业务素质都比较强的干部从事换届选举工作，并对他们进行严格培训，使他们成为选举工作的骨干。
3、要保证换届选举经费。县乡两级人大换届选举经费由县乡两级财政开支。县乡两级政府要将选举经费列入财政预算，根据选举的实际需要及时足额拨付，保障换届选举工作顺利进行。