——2008年11月27日在洪湖市第六届人大常委会第十二次会议上
市人大常委会委员、代工委主任 叶培韬
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会主任会议的安排，2008年11月中旬，市人大常委会代表工作委员会组织部分人大代表，在市人大常委会副主任申寿云的带领下，对市六届人大二次会议确立的两件议案的办理情况进行了调查和检查。在调查和检查过程中，听取了市政府及相关承办单位的工作汇报，对抓好村容整洁和实施满园工程情况进行了实地走访和座谈，对两件议案的落实情况又征求了部分人大代表的意见，现将调查和检查的情况综合报告如下：
市政府在接到市人大常委会交办的议案之后，及时召开了市长办公会议，对议案的办理工作进行了专题研究和部署，制定出了议案办理工作方案。为了办好人大议案，市政府加强领导，组建专班，明确责任，制定措施，强化管理，使议案办理工作得已顺利进行，并取得了一定的成效。刚才市政府办公室主任邹贤林代表市政府所作的“关于市六届人大二次会议代表议案及建议办理情况的报告”，我认为是客观的，实在的，比较全面地反映了市政府及相关部门在议案、建议办理过程中所做的工作。
一、关于将村容整洁放在新农村建设重要位置抓紧抓好的议案办理情况
村容整洁是建设社会主义新农村的重要条件。市政府为抓好村容整洁这项工作，在全市范围内开展了以“整洁乡村、清洁家园”为主题，以治理“十乱”为内容，以清理垃圾为重点，以建立长效机制为根本的农村卫生环境综合整治工作。先后成立了领导小组，组建了工作专班，召开了全市动员大会，下达了工作任务和目标，进行了试点，加强了检查督办，设立了“以奖代补”政策，使村容村貌有了很大的改观。一是卫生状况有了明显的好转。治理“十乱”，修建垃圾池、配备保洁员、制定村规民约、开展检查督办、奖励先进等措施的实施是既管当前，又管长远。二是人居环境明显改善。农村水改、路面硬化、路灯安装、植树造林、住房规范建设，使绿化、美化、亮化工程已开始进入农村。三是项目工程锦上添花。血防整治、一建三改、水利河渠疏竣、土地整理、公路沿线试验区建设为农村城镇化铺平了道路。
村容整洁是新农村建设的一个重要方面，要实现村容整洁则是一项长期而又艰巨的工作。虽然，我市农村的卫生环境整治已有一个良好的开端，但有些问题仍然较为突出。一是工作很不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间差距很大，少数村没怎么行动。二是深入持久推进卫生环境整治工作困难很大。有些村在卫生环境整治过后又恢复了原状。三是资金不足制约了工作的开展。硬件设施的投入、保洁员的工资、整治工作所需的费用不足都成为制约村级开展卫生环境整治工作的“瓶颈”。四是部分干部、群众认识不高也影响了村容整治工作的深入推进。针对上述问题我们提出如下建议：
一是加大宣传力度，培养农民讲文明、讲卫生的良好习惯。要深入持久的开展讲文明、讲卫生的宣传活动，采取电视、广播、标语等多种宣传形式进行宣传，培养农民良好文明卫生习惯，使之成为农民的自觉行为。二是促进平衡发展，确保村容整洁工作取得更大成绩。要突出重点，分类推进。条件好的村、有项目支撑的村要高标准抓好村容整洁工作；条件差一些的村也应该达到基本卫生的标准。市要突出市的重点，乡镇要突出乡镇的重点，村要突出村的重点。总之，要使村容整洁的工作在全市全面铺开。三是建立长效机制，不断巩固卫生环境整治的成果。要完善各种制度，明确工作责任，定期开展检查评比，激励先进，促进工作。不断总结经验，加强横向交流，促进村容整洁工作目标的实现。四是兑现多种激励政策，深入推进村容整洁工作。在后段工作中，政府制定的“四个一”的督查工作要落实，评比表彰[FS:PAGE]要安排，工作责任制结帐要兑现，“以奖代补”的政策要到位，对经济条件很差的村要帮助解决一点实际困难，把村容整洁工作推向深入。
二、关于大力实施满园工程加快工业兴市步伐的议案办理情况
工业园区的建设在市政府正确领导下，在工作专班大力推进下，在各个部门共同努力下，经过两年来的工作，满园工程已经取得了明显的成效。园区规划已经制订，基础设施不断完善，项目建设不断加强，招商规模不断扩大，投资环境不断优化。截止到目前，洪湖开发区首期开发的2平方公里的建成区，基本实现了满园。府场经济开发区的满园工程已见到实效，今年已完成税收3920万元。两个园区的满园工程预期已基本实现。但是，我们还应该看到，后期满园工程的工作仍然很多，任务还十分繁重，有些问题还要花大力气加以解决。如随着园区工业企业的不断增加，供电负荷不够、土地征用计划不足、产业集中度不高、企业规模不大、科技含量不高等，都需要在今后的工作中努力加以解决。一是进一步完善产业发展规划，打造具有明显产业优势和产业特色的“区中园”和“园中园”。二是继续加强基础设施建设，努力解决交通问题、水电气管网配套问题、绿化美化亮化问题、生活服务区配套问题。三是进一步优化发展环境，全力打造出高效、优质、低费的投资环境。四是加大项目督建力度，促进园区企业上规模、上档次、上效益。