市人大副主任阳德元同志对我局受评工作的

指 导 意 见

2008年7月14日上午八时，市建设局接受市人大工作评议的动员大会在市公汽公司会议室召开。市政府副市长阮学伟、市人大调查组全体领导、市局机关全体人员、系统所属各单位全体班子成员、办公室主任和三级单位负责人参加了大会。市人大副主任阳德元同志在大会上提出的指导意见，对我局开展受评工作有着极强的针对性和指导性，现摘录下发。望所属单位认真组织学习，贯彻落实。

一、正确认识和高度重视这次评议工作

1、开展对国家工作机关的工作评议是提高政府执法力，推进文明执法的时代要求。今年省政府决定在科学发展观的引领下，以提高政府执行力，推进效能建设为突破口，全面加强政府自身建设。同时在全省行政执法机关开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动。而提高政府执行力，推进文明执法正是市人大常委会此次评议工作的重要目的之一。因此，要求市建设系统各单位一定要提高认识，摆正位置，把这次工作评议当成一次改进自身工作，提高执法水平，加强廉政建设，密切联系群众的难得机会。

2、开展对国家工作机关的工作评议是寓支持于监督之中的重要途径。此次评议活动对建设部门来讲应是两个方面：一方面是总结和肯定我们工作的成绩和贡献，促进其发扬成绩。另一方面通过找出工作中存的一些不足，促进其部门进一步研究和探索解决问题、改进工作的途径和方法。从这个意义上讲，人大开展评议活动，既是对部门行政作为和执法行为的促进和规范，也是对其工作人员依法行政和严格执法工作的支持和保护。因此说，开展评议是寓支持于监督之中的有效途径，目标与市委市政府的目标是一致。希望建设部门的同志不要有这次评议是“挑毛病”、“找茬子”的错误认识，克服消极情绪。

3、开展对国家工作机关的工作评议是促进执法为民的重要载体。开展工作评议，最重要的一点就是提高我们政府组成部门的工作效率和执法为民的水平。从总体上看，我市建设部门各项工作是有成效的，干部队伍主流是好的。但也应该清醒地看到，在少数单位和工作环节上，在服务态度、工作作风、办事效率、依法行政、依法办事上还有些不尽人意的地方。在极个别工作人员中还或多或少地存在着责任意识、大局意识不强、部门利益至上、执法不公等问题。开展工作评议就是要通过查找问题，解决问题，抓好整改，促进工作，进一步强化干部宗旨观念和发展意识，提高办事效率。

4、开展对国家工作机关的工作评议是聚人心促发展的重要纽带。当前，广大干部群众思发展、盼发展、谋发展的热情很高，势可发不可收，劲可鼓不可泄。要把人民群众的积极性保护好、引导好、调动好、发挥好，必须围绕发展中心，畅通人民群众反映问题的渠道，建立一种正常的协调沟通机制。市人大开展评议活动就是通过组织人大代表当好沟通部门和群众的桥梁，坚持从正面出发，从促进工作出发，从维护团结出发，把问题客观、真实、准确地反映出来，共同把安定和谐的局面巩固好，达到聚人心、加干劲、促发展、增效益、保稳定的目的。

二、抓住重点，把握环节，确保评议工作有序开展

1、把握环节：评议工作是一项法律性很强的工作；评议方案是经市人大常委会主任会议审议通过的；具有科学性和适应性。因此开展评议必须坚持依法办事，切实做到讲法律、讲程序。评议分四个阶段，时间从6月份开始到11月份结束。我们要求在评议的四个阶段做到：宣传发动要充分，查找问题要准确，调查了解要全面，评议定性要客观，整改工作要到位。

2、抓住重点：评议工作“赞歌要唱、问题要找”，侧重于查找问题。把人民群众的意见、建议和要求反映上来，分析其原因，研究其办法，达到其解决，推进其工作。因此，我们工作[FS:PAGE]评议的关键和重点，应该是整改提高，这是我们工作评议的出发点和落脚点。要求建设部门做到未评先改、边查边改、评后彻底整改。

3、实事求是：工作评议要客观实在，既要揭矛盾、找差距、摆问题，更要看本质、看主流、看发展；既要充分肯定成绩，保护部门工作的积极性，又要敢于和善于提出中肯的意见和建议。同时，这次评议要真评真改，动真格、见真效，杜绝轰轰烈烈搞形式，扎扎实实走过场。

4、注重实效：就是要正确处理好评议工作与部门工作的关系。既不能脱离当前工作独立地抓评议工作，也不能因工作忙、任务重而放松评议工作。一定要正确处理好两者关系，统筹兼顾，做到相互促进。要用评议促进工作上台阶，用工作绩效检验评议工作的成果。

三、落实领导，强化责任。确保评议工作取得实效

1、落实领导，强化责任。各单位“一把手”是本次评议工作的第一责任人，对本单位评议的各阶段、各环节的工作负有全面的领导责任。要安排一名负责人具体抓，要制定好落实地工作方案。

2、严肃纪律，扎实整改。评议工作是一项政策性、法律性很强的工作，广大干部群众十分关注，必须要严格程序，严肃认真，严守纪律。开展评议、加强监督是手段，整改提高和推动工作才是目的。因此，受评单位要对各自的工作进行一次全面的回顾和反思，认真搞好自我总结、自我剖析、自我检查，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要将整改贯穿评议工作的全过程，做到重点问题抓紧改，长远问题分步改，确保评议整改落到实处，真正做到市委满意，人大满意，人民群众满意。

3、讲究实效，巩固成果。通过这次工作评议，我相信建设系统必然会进一步强化群众意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把权力作为为人民服务的平台，把执法看作是为人民服务的责任。评议工作是一年一度的，评议后建设部门要把评议阶段的热情，评议激发出的活力，评议形成的动力，评议中有效措施和办法坚持好、完善好，切实巩固评议工作的成果。