龙口镇人大主席团
2008年,龙口镇人大在镇党委的领导和市人大常委会的指导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求,切实履行宪法和法律赋予的职权,使人大工作在继承中创新,在创新中发展,为全镇社会和谐、经济建设和各项事业的发展发挥了积极的作用。
一、依法履职,充分发挥地方权力机关的作用
一年来,镇人大通过听取报告、视察、执法检查、调研、评议等活动,督促了政府及其相关部门依法行政、公正司法,提高了他们的执政能力,增强了他们的效能建设。
1、加强法律监督,大力推进依法治镇。督促镇政府及其相关部门加强相关法律法规的宣传教育工作,积极营造学法、守法、用法的浓烈氛围,努力提高全民的法律素质,不断扩大监督的影响力和社会效应。同时,大力抓好执法检查。2008年5至7月,镇人大根据市人大常委会的工作安排,有计划、有组织、有重点地对各项法律法规开展了执法检查,重点对全镇防汛设施配置、管理、维护,全镇道路交通安全工作开展情况、存在的问题等进行了广泛的调查研究,较为全面地了解了有关法律法规在全镇的贯彻落实情况,同时及时将调研结果向镇政府进行了反馈,提出了整改意见和建议,镇政府专题研究并采纳了主席团的建议,有效地强化了全镇相关工作。
2、加强工作监督,促进经济建设和各项事业发展。(1)定期或不定期召开主席团会议,听取和审议政府工作。为顺利完成镇第七届人大二次会议《政府工作报告中》确定的各项目标和任务,镇人大按照宪法和法律赋予的权利,定期召开主席团会议进行审议监督。 (2)经常性督促检查,做好议案建议的督办工作。办理代表建议、意见是尊重代表权利,是为民排忧解难的大事。镇人大坚持抓交办、抓督促、抓反馈、抓落实,提高办理质量和效果。镇第七届人大二次会议共收到议案1件,批评、建议和意见12件,都是事关全镇经济社会发展的大事。闭会后,镇人大协调政府及时召开了有关部门负责人参加的会议,研究代表议案、建议、批评和意见的交办工作,落实了办理责任人和责任单位。在办理议案、建议、批评和意见过程中,镇人大认真做好跟踪督促办理工作,两次组织召开办理情况汇报会,确保议案建议办理完结。主席团对办理结果严格把关,并及时反馈给各位代表,基本做到了事事有结果,件件有回音。
二、认真组织代表活动,充分发挥代表作用
1、抓代表学习培训,提高代表素质。加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习,其中重点学习了《宪法》、《监督法》、《地方组织法》等法律法规。一方面,使代表们对各种法律有了更深的认识和了解,对应履行的义务和权利更加明确,增强了参政议政的主动性;另一方面,增强了政府部门依法行政、严格执法的规范性。
2、抓代表活动形式创新,力求代表作用切实有效。为改善闭会期间代表活动的单一性,增强活动的丰富性,镇人大广开思路,在活动形式上力求多样,在活动内容上追求生动实效,精心设计各类活动载体,为充分发挥代表作用搭建平台。
在开展代表活动中,镇人大从“亲民、富民、惠民、助民”方面入手,以切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点,代表纷纷深入村社,广泛听取选民意见,同时,镇人大按照构建和谐社会和统筹城乡发展的要求,切实开展了以“我为所在村社办一事,我为身边群众解一难”为主题的代表活动。为使此项活动取得实效,使代表能更好地听民声、解民忧、赢民心,镇人大采取多种方式,多方面创造条件确保活动顺利开展。及时启动了“四大服务工程”,即:以老人为对象的“夕阳工程”,[FS:PAGE]组织代表开展“亲情陪伴”活动,看望、陪伴孤寡老人,让老人感受到亲情的温馨;以青少年特别是留守儿童为对象的“朝阳工程”,发挥每位代表的特长、专长和优势,积极为青少年举办法律、健康、心理知识、文明礼仪等知识讲座,及时帮助青少年解决成长道路上的思想道德问题和生活问题;以困难群众为对象的“送温暖工程”,帮助他们解决生产、生活中的实际困难,使人大代表真正成为困难群众的贴心人,以自己的爱心获得群众的信赖与支持;以有劳动力家庭为对象的“就业工程”,为群众提供就业信息门路,合理有序输出劳动力,帮助他们到市内外打工赚钱,切实解决群众增收致富难问题。在深入村社开展代表小组活动时,组织代表小组召开民情民意座谈会。收集出了群众普遍关心的热、难点问题,并概括总结成“七盼”,即:一盼务工有钱赚;二盼生活有质量;三盼有病治得起;四盼安全有保障;五盼美德多弘扬;六盼困难有人帮;七盼公平讲正义。
三、围绕中心工作,积极参与经济建设
发展是执政兴国的第一要务。2008年,镇人大紧紧围绕党委的中心工作,坚持以经济建设为中心,把全面建设社会主义新农村,实现农业增收和农民增效作为人大工作的出发点和落脚点,正确认识和处理监督与参与的关系,在实施中监督,在监督中体现支持和服务,积极参与经济建设。一是人大代表积极投身经济建设。代表们在经济建设中大显身手,起到了示范表率作用,推进了龙口经济的不断发展。与此同时,代表们充分发挥自己的先进模范作用,做好本地区群众的思想工作,及时化解了矛盾,维护了社会稳定,为龙口经济的发展营造了安定和谐的社会环境。二是努力完成党委交办的各项工作任务。对重大项目建设、安全、稳定等工作的落实情况进行跟踪,为党委、政府决策起到了参谋作用。镇人大主席团鼓励和支持人大代表更新观念,发挥自身优势,积极投身于全镇经济建设和社会各项事业,为龙口镇的经济建设注入勃勃生机,有力地推动了全镇经济的发展。
四、加强自身建设,努力提高履职能力和工作水平
为了更好地发挥人大的职能作用,提高人大工作水平,镇人大采取扎实有效的措施,不断加强自身建设。在思想建设方面,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神,学习邓小平民主法制理论,学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论,不断提高自身的思想政治素质、政策水平和理论水平,进一步增强加快改革开放,加快龙口经济社会发展的责任感和使命感。在制度建设方面,制定了《主席团工作制度》、《代表接待选民制度》、《代表调查研究制度》、《信访接待制度》、《代表小组活动制度》、《代表小组学习制度》等共12项制度,进一步促进了人大工作的规范化、制度化。在作风建设方面,不断改进工作作风,坚持深入基层,深入群众,进门入户,体察民情,了解民意,为他们排忧解难。
回顾一年的工作,我们深深的体会到:
1、创新监督方式是活力。创新监督方式、重点在于监督实效。我们针对实际情况,克服畏难情绪,认真行使宪法和法律赋予的权力,积极创新人大监督方式,变理论为实践,变结果为过程,变形式为内容、变一味的批评为真心的帮助,监督政府工作,推动政府提升解决问题的能力,以求得监督工作的实效。
2、开展培训教育是基础。地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。就我镇来说,我镇第七届人大代表69名,多数代表的代表意识不强,只停留在“举举手,开开会、吃吃饭”的意识层面,关键是代表的素质不高还不适应当前经济社会发展的需要。没有发挥应有的代表作用。加强对人大代表的教育培训力度,建立代表继续教育培训体系,提高代表素质已经刻不容缓。
3、发挥代表作用是根本。人民代表是我国权力机关的主体。就乡镇人大代表工[FS:PAGE]作来说,就是要多平台,多形式充分发挥代表作用,积极拓宽群众监督渠道。通过规范、认真办理代表议案和意见及建议,尊重代表民主权利。在闭会期间以三种形式充分发挥代表作用。一是坚持主席团组成人员联系代表制度。主席团组成人员以分片联系为办法,结合调研活动、中心工作、建议督办等活动,进村上门,了解代表的生活、工作和意见建议,鼓励代表争先创优,积极参政。二是积极开展代表视察活动。让代表了解镇情,开阔视野,提高管理地方国家事务能力,最终增强人大监督工作的实效;三是要求村支两委在开展工作时主动接受代表监督,参与管理工作,发挥他们的主观能动性,要使我们的代表成为“编外村干部”。
4、加强党的领导是核心。人大工作必须坚持党的领导,党的领导是核心。坚持党的领导就是坚持党的路线方针、政策、纲领,保证党的重大决策在人大的监督下得到全面实施,这是基本政治原则和政治保证。人大代表必须自觉在思想上、立场上和行动上服从党的领导,自觉与党委保持高度一致,人大工作才能不迷失方向。我们将在今后的工作中,进一步解放思想、与时俱进、开拓创新,努力做到履行职责有新举措,发挥作用有新突破,自身建设有新面貌,工作水平有新提高,为坚持和完善人民代表大会制度、坚持和发展人民民主、推进依法治国,为建设一个繁荣、富裕、文明、和谐的新龙口做出新的贡献。