沙口镇人大主席团
自2006年11月乡镇人民代表大会换届以来,我镇人大主席团按照市人大的统一部署,紧紧围绕全镇的经济重点工作,依法履职,充分发挥代表的作用,组织代表开展视察活动,这样既活跃了乡镇人大工作,又提升了人大代表的工作水平,更好地为促进镇域经济发展和“三个文明”建设起到了很好的推动作用。
一、围绕夯实工作基础,开展规范化建设活动。
一是镇党委十分支持人大工作。镇人大在地方党委领导下,以活动室为载体,建设“代表之家”。镇人大主席团设立专门办公室和活动室,为代表们订阅了《中国人大》、《楚天主人》、《地方人大建设》、《人民日报》、《湖北日报》、《荆州日报》等党报党刊,党委还将电脑室配备给人大办公室作为活动场所,真正让代表们来到镇人大有一种“宾至如归”的感觉,增强了人大主席团的凝聚力。
二是镇人大主席团积极争取党委领导、开展人大工作,真正起到为党委排忧解难的作用。人大主席团开展每一项工作,都提前酝酿,条件成熟准备充足后,专题跟党委主动汇报请示,取得领导同意之后,然后按工作目标进行实施。这样既实现了人大工作在党委日常工作中的重要性,人大工作又更好地为党委开展工作起到推波助澜的作用,更好地彰显人大工作的地位。
三是结合人大工作实际,规范制度建设。换届工作后,镇人大主席团按代表的层次,将85名代表分设5个代表活动小组,各小组设组长1名,定时开展小组活动。同时办公室还建设资料库和登记卡册、来信来访记录簿、代表议案意见登记簿及代表小组活动记录和代表花名册,使人大工作进一步规范。
二、围绕发挥代表作用,广泛开展代表议政活动
为了更好地组织代表开展闭会期间的代表活动,提高代表履职水平,增强代表的责任感和使命感,发挥代表作用。去年初以来,我们以党委工作重点、政府工作难点和人民关心热点为切入点,主要开展了四项民主议政活动。
一是对“黄观公路工程质量及配套工程完善事宜”进行议政。省道黄观路于2004年初开始动工,主体工程已于2006年冬基本完工。据称其路面柏油化工程已验收(因工程业主与市有关局),但是时隔不到一年,其路面已多处出现脱油、积水、露基、下陷等现象,由此导致多起交通事故,群众对此颇有怨言。此外,与公路工程配套的“咽喉型”控制工程——内荆河大桥至今尚未立项动工,这也成为当地百姓心中的“症结”。为此,镇人大主席团于去年4月8日组织东片40名代表和交通沙口分局领导就此项工作进行专题讨论,鉴于此公路的业主属市有关局,关于公路的养护和大桥建设工作正在落实和筹备当中。
二是对“镇机关门前闲置土地进行整体开发工程招投标”,进行议政。招商引资和小城镇建设是去年全镇的重点工程,也是倍受群众关注的焦点工程。本着“把好事办好,实事办实,让人民群众满意”的原则,在镇人大的领导睛,先后召开了三次代表会进行议政,最后采纳了“调查论证——招标公示——进行竞标——整体开发——人员分流”这一程序进行运作。截止目前,商住楼兴建主体工程完成大半,各类人员安置、分流工作顺利完成,确保了招商引资任务完成,小城镇建设亮点呈现和社会有关人员稳定。
三是对“农贸市场恢复重建”进行议政。2007年元月16日,沙口农贸市场顶棚因雪整体垮塌。由于市场主体属市经济局下属的市级服务中心,镇政府与市场服务中心在2004年兴建该农贸市场时,没有很好的界定责权利,导致重建市场工作成为“皮球”,被两者踢来踢去。我镇72名人大代表自发地组织了一次代表议政会,一致通过,由沙口镇政府克服困难筹集资金,先将市场重建后,再与市局联系,重新界定双方责权。沙口镇党委和政府按此方案已落实重建工程。如今,该市场已重新启用,其结构、外观和实用性已被周[FS:PAGE]边乡镇模仿采用。
四是对“下新河街面”和“红卫闸公路”路面硬化进行议政。下新河街道是原下新河乡人民政府所在地,1996年底撤乡并镇后,一直无人管理好,加之年久失修,路面破损不堪,大坑小洞,过往居民怨声载道。红卫闸公路是连接汉沙河与内荆河的一条主公路,承载洪狮、汉沙两大渔场下半年水产品超负荷的运载量。沙口党委经过两次油路修建都因地下水位比较高、路基含水量大而导致路面损坏严重甚至断交,红卫闸公路路面硬化建设迫在眉睫。市、镇各级人大代表针对这一情况,主动请缨,找人大主席团,跟党委进谏,召开全镇30名人大代表会,并且表态,坚持支持党委修建好两条路,积极带头响应筹措余额不足部分。同时对党委提出加强对路基、路面质量监管意见,并且在代表大会上代表们都立下军令状,致使这两条老大难、耗资近500万元的道路得以顺利动工。
三、围绕全镇重点工作,开展代表视察活动。
一是视察农资市场。去年春季,镇人大牵头组织有关执法部门,对全镇农用生产资料市场进行视察检查,发现供销西路汪某从仙桃组织10吨进口加拿大“鹰牌”复合肥属伪劣产品,已销出5包给乔岭一乔姓农户。代表们发现这一情况后,直接联系工商部门,及时对这10吨肥进行查封,同时对已销售的5包肥责令工商部门予以追回。严厉打击了“骗农、坑农、害农、卡农”等违法行为,为全镇农民发展经济、搞好产业结构调整、增收致富,扫除了前进道路上的障碍。
二是视察全镇农业农村工作。沙口是粮食种植和水产养殖大镇,农田水利和土地整理是种植养殖生产的基础工作。对此,镇人大两年内先后组织了4次农田水利、土地整理、渔池开发工作视察检查活动。特别是对“万沙戴土地整治工作沙口隔南片的土地整理项目”进行了重点检查,并提出了3条改进意见,得到了市主管局和项目部的支持,重新更改了规划,增大了项目覆盖面,完善了相关配套工序,加大了项目资金投入量,为当地渔农业生产打下了坚实基础。
三是视察全镇新农村建设示范村的各项工作。沙口镇共有新农村建设市示范村1个,市局联系示范村6个。我们镇人大先后组织4次视察活动,专门就上述村的新农村建设进行现场检查、评议和建议督办工作。具体在村庄的规划、经济发展、财务管理、环境整治、沼气建设、视频进村等方面的工作加强指导和督办。如今,董口村和刘桥村的通村公路、一建三改均已完成市级下达的指标任务,当地群众对此普遍反应良好。
四是视察镇中心学校的教学工作。镇中心学校担负着全镇2400多名初中小学生、入园幼儿的基础学习、管理工作。学校教学工作与日常管理对学生未来发展有着重要的影响。镇人大代表本着对当地人力资源储备、经济社会发展高度负责的初衷出发,多次对镇中心学校开展不同主题的视察检查工作。侧重点在教学形式与质量学生德育与素质、学生的食品卫生与安全,校园周边环境整治、近校网吧规范管理等方面。并在视察检查过程中,落实好各项改进和整治工作,确保视察活动有影响、有实效、出成果、出成绩。通过全体教职员工的共同努力和在校学生自身的勤勉学习,全镇学校教风、学风明显好转。2007年中考一二中上线人数达103人,创历史新高。
五是视察沙口镇水厂管网改造建设工程。沙口镇自来水厂由于建厂历史悠久,一直以来水质比较差,直接影响居民身心健康。今年由国家投资200万元、居民集资近200万元的水网管道改造升级工程启动近2个月,居民忧心忡忡,惧怕重复老样式,找人大办公室反映情况,请人大出面进行社会监督。人大主席团及时召开代表大会,组织18名人大代表参加活动,进行了视察,并且成立质量监督专班,负责质量监督,善始善终收到良好社会效果。
四、围绕行风建设和政府工作,开展代表评议活动。
镇人大每年组织两次以上的人[FS:PAGE]大代表评议行风活动。把镇内“以钱养事”单位、镇直部门和市局垂管单位置于人大代表的评议范围之内,评选出最满意单位和最不满意单位。并以此作为镇委各类表彰的参考,并将两类单位报送至市相关局。例如,2007年经人大代表评议的最满意单位有:沙口农村信用社、沙口邮政支局、沙口供电营业所、沙口派出所、洪湖红军医院;最不满意的单位有:沙口农机服务中心。通过评议督办,今年,沙口农机服务中心已全面改进工作,并密切同人大代表沟通,汇报、联系工作,力争年内摘掉落后帽子,步入全市同业内的先进行列。
通过评议,各基层所站转变了作风,改善了服务质量,提高了执法水平,密切了党群干群关系,促进了各所站的全面建设。并以此推动政府各部门加强行风建设,更好地为群众服务。乡镇人大也在监督工作中架起了政府与人民群众的连心桥。在此基础上,我镇又探索地开展了评议代表和镇政府领导班子的活动。去年底,在市组织部和纪委的领导下,我们组织代表召开了镇长述职述廉会议。会议的小组讨论会上,代表们对镇长的报告进行了实事求是、客观公正的评议。此举强化了领导干部的民主观念和公仆意识,有力地推动了政府工作的开展。
五、围绕密切代表及选民关系,开展联系代表及选民活动。
沙口镇人大主席团把密切同代表、同选民的联系作为重要基础工作来抓,使代表工作有新意、出实效,充分发挥代表作用。一是增加走评代表活动次数,由每年一次改为两次。主要是听取代表及选民的意见和建议,并对建议的办理情况进行重点走访;对代表反馈的重点难点问题特别走访。二是采取多种形式,向代表通报有关情况,进一步拓宽代表知情知政渠道,为代表议政奠定基础。三是鼓励代表多提有价值的建议,经常举行代表征求意见座谈会。
在代表联系选民活动中,我们要求每名代表每年向镇人大主席团至少反馈一条有价值的信息和建议,我们再从这些建议中梳理出重点向每年的市人大会递交提案或建议。根据代表联系选民的情况和建议数量、质量,我们进行代表评优。目前,共评出市级代表代表1名,镇级优秀代表5名,有效地促进了代表联系选民工作的开展。