市乡两级人大换届以来，我镇人大工作在市人大的指导下和镇委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以深入推进“工业兴镇”和新农村建设为重点，围绕人大工作目标，扎实工作，为我镇经济发展和社会进步起到了积极作用，现总结如下：

一、以《监督法》为准绳，提高人大监督质量

人大监督工作是人大一个十分重要的工作，是人大代表参加国家机关工作的重要途径，是人大代表行使权力的重要手段，是督促政府及其职能部门依法办事的有效办法。镇人大依照《监督法》的规定，对全镇涉及到全局性的工作分门别类，确定监督重点，实施监督，收到了明显的效果。

今年4月，围绕消除防汛隐患，确保在外洪内涝的情况下，水利设施安全运行，镇人大组织市镇各级人大代表视察了全镇7个泵站，以及防汛全程地段。由人大代表起草了《视察报告》，提出整改意见和合理化建议达10条，这些意见和建议全部被镇政府及职能部门采纳，镇政府按照人大代表提出的建议，抓紧时间进行了落实。一是由镇出资10万元维修了以五合垸为主的7个电排站，消除了隐患，确保防汛排涝的安全。二是整治五丰河堤防汛地段的涵闸剅管隐患10处，由镇水利服务中心负责，组织技术人员维修，并派专人负责管理。三是由镇防办负责，对全镇防汛地段的滑坡及历来的险工险段11处进行了整治，组织了水陆挖机两台，完成土方3000方。

春季开学我们围绕教育收费环境治理，组织人大代表对开学工作进行了检查并听取了中心学校对《教育法》的贯彻落实情况的汇报。代表们在视察中发现中岭中学有向学生提前收取早餐费的意向，及时与校领导交换了意见，要求其迅速进行纠正。镇人大下发了《督改通知书》，责令镇中心学校召开校长会议，严明收费纪律，重申有关法律法规。同时，就整合教育资源，调整学校的布局，优化教育结构等方面在肯定镇中心学校的成绩的同时提出了合理化建议。

环境保护是关系人民身体健康的大事。今年6月，围绕环境保护，促进人居生活质量的提高。镇人大又组织人大代表对全镇环境保护工作进行了视察，提出了3条整改意见：一是责成经济发展办关闭或整改化工厂和纸加工厂；二是关闭破岭村虾壳加工厂；三是对污染全镇水源的水花生统一进行打捞。目前关闭了虾壳加工厂，工厂的整治正在与环保局配合进行处理，打捞水花生的工作正在进行，使视察工作取得了实效。除此之外，在履行监督职能上，镇人大还组织了植树造林的视察和农资打假的检查，有力地促进了经济发展和社会进步各项工作高标准、高质量的完成。

二、以增强代表素质为重点，提高代表参政议政水平

人大代表是人大工作的主体，是人大联系群众的桥梁和纽带，代表素质的高低直接影响人大工作水平。去年年底市镇人大代表进行了换届，绝大多数的是新产生的代表。根据这一状况，今年来，镇人大以增强代表素质为重点，采取多种形式不断培养和提高代表参政议政水平。

以镇委党校为阵地，提高代表法律意识。镇人大利用镇委党校硬件条件，组织全镇108名各级代表进行培训。一是请司法所干部系统讲解《中华人民共和国宪法》，明确各级代表是《宪法》的宣传者和维护者。二是请长期从事人大工作的老同志从如何当好人大代表的角度出发，深刻讲解代表的责任、权利和义务，增强各级代表的责任感和使命感。三是请老代表联系自身实际谈当人大代表的体会，提高代表参与政府事务的积极性。四是对参与培训的代表进行业务知识考试，合格率达到了98%。

以代表活动小组为载体，提高人大工作的凝聚力。代表活动小组是代表互相联系的纽带，是人大代表反映民议、集中民智的前沿，是他们获取信息的平台，相互交流思想的主要阵地，是代表履职的重要途径。人大代表虽然是国家政权的组成[FS:PAGE]人员，但闭会后，都要回到各自的工作岗位。镇人大按照市人大要求，本着方便便捷的原则，按区域（战线）划编了9个代表活动小组。由代表推选组长，落实办公场所，制定活动制度，活动纪律及议事规程。今年以来全镇各代表活动小组已经开展两次活动，根据群众呼声为政府提出了合理化建议8件。其中两个建议业已实施。如要求修建高龚线的洪中段公路建议，镇政府积极落实。目前正在施工，可望解决近1万人行路难的问题。其余6件因受条件限制和政策影响的原因向代表进行了回复。

三、以代表的潜能为依托，提高代表在经济建设中的作用

各级人大代表是由选民选举产生的，是广大选民利益和权力的代表者，也是选民最依赖最依靠的人，更是选民的路标。一个代表在选民心中就是一面旗帜。今年来，镇人大着力发挥代表个体优势、行业特色、职业技能、培植代表成为新农村建设的实践者，成为“三十六行”的状元，成为万全经济建设的引路人。

打造农业产业化龙头企业，服务方便渔民。万全不仅是农业大镇，也是水产大镇，水产面积近3万亩，去年底成鱼上市，渔民为卖鱼犯愁。市人大代表五湖水产品有限公司董事长胡舒了解情况后，主动向镇人大汇报并提出解决供求设想。在镇人大的协调下，筹措资金50万元，发挥冷库的作用，收购成鱼达100吨，保证了渔民稳定的收入，渔民称她为“人民代表为人民”。

打造特色养殖模式，增加农民收入，为新农村建设出力。镇人大以市人大代表杨学勇鱼鳖混养为示范，召集培训会议。杨学勇同志用自己的亲身经历和养殖经验，传授鱼鳖混养技术，使鱼鳖混养的模式辐射全镇，面积达2000多亩，预计每亩可增加收入2000元。永丰渔场渔民汪克芳在杨学勇的指导下鱼鳖混养面积60亩，仅上半年就获纯利6万多元。到目前为止，今年接待外县市及其他乡镇来万全参观咨询技术达200人次，树立了人大代表在群众中的形象。

打造工业板块，为全镇经济建设服务。“工业兴市”是市委确定的战略目标，镇人大把工业兴镇作为工作的第一要务，教育和鼓励企业家的人大代表，热爱洪湖，为洪湖建设作贡献。市人大代表东联集团董事长赵光汉，先发汽车部件厂总经理赵先发，中澳玻钢有限公司董事长平卫祥同志，辛勤工作，艰苦创业，为国家年创税收近400万元。这些企业已成为万全经济发展的支柱。

通过半年的工作实践，我们对人大工作有如下体会和建议：

一是要加强与代表的联系和沟通，使代表了解党委，人大、政府各个时期的工作动态，以便代表高视角提出高质量的议案，同时理解、支持、宣传党委、政府的中心工作。

二是人大组织的各类执法大检查对发现的问题要公开曝光，并监督落实，保证检查、视察的严肃性和实效性。

三是市人大要加强对乡镇人大工作的指导，不断提高人大工作人员为代表服务的能力和专业水平。

万全镇人大主席团

2007年6月30日