关于洪湖市2015年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的审查报告

——2015年7月30日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

市人大常委会财工委主任 余 星

主任、各位副主任、各位委员：

根据市人大常委会2015年工作要点安排，为审议好市政府2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。7月8日至15日，市人大常委会委托财工委、预工委组成调查组，在市人大常委会副主任吴锦华同志的带领下开展了专题调查，分别听取了市发改局、经信局、财政局、国税局、地税局、审计局、商务局、统计局、国调队及洪湖经济开发区等单位有关情况汇报，在此基础上，我们对报告进行了认真审查，现将审查情况报告如下：

一、全市经济运行的总体概况

今年上半年，全市上下紧紧围绕市七届人大四次会议确定的目标任务，积极应对国际国内宏观经济形势影响，牢牢把握“竞进提质、升级增效”发展总要求，强力推进“工业兴市”战略，突出抓好产业结构调整、城乡一体化、重大项目建设、招商引资、社会发展、民生改善，全市经济社会呈现平稳、协调的发展势头。截止6月底，全市实现地区生产总值76.17亿元，同比增长7.7%；财政总收入5.56亿元，同比增长15.5%，其中地方公共预算收入4.26亿元，同比增长16.2%；固定资产投资69.15亿元，同比增长13.6%；社会消费品零售总额完成51.99亿元，同比增长11.8%；招商引资到位资金68.4亿元，占年计划的57%。社会事业全面协调进步。

二、上半年经济运行存在的主要问题

上半年，我市国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，但仍面临一些困难和问题，主要是：

（一）支柱产业形势严峻。由于受国内外宏观经济环境影响，我市重要支柱产业形势严峻。尤其是作为第一大工业支柱的石化装备产业订单普遍不足，资金运转困难，经营举步艰难。上半年，全市85家石化装备企业完成产值12.3亿元，同比下降19.11%，全市有29家石化装备制造企业产值呈负增长。昌发容器、远春石化、瑞邦石化、圣迪容器等一批石化龙头企业利税同比锐减，行业整体负重发展。

（二）工业经济增速放缓。一是规上企业效益不佳。全市112家规模以上工业企业完成工业总产值89.96亿元，同比仅增长0.1%，比去年同期下滑18%，实现利润3.84亿元，同比下滑8.2%。二是固定资产投资增速下滑。上半年完成固定资产投资69.15亿元，占全年预期目标150亿元的46.1%，同比增长13.6%，但增速较去年同期下滑10个百分点，其中工业性固定资产投资29.8亿元，同比下降5.3%。三是重点项目开工不足。全市现有项目储备有限，新入库开工项目明显不足，已入库大项目投资进度缓慢，后劲不足。上半年，全市在建项目155个，较去年同期224个，下降30.8%，其中新开工项目30个，较去年同期111个，下降73%。亿元以上新开工项目3个，较去年同期少10个。

（三）财政形势不容乐观。上半年，我市财政总收入虽完成较好，成功实现“双过半”目标，但增幅较上年同期下降7.6个百分点。主要是受宏观经济影响，我市部分重点行业和重点企业效益下滑，重点税源增长乏力，加之结构性减税和政策减收导致税收增长乏力，部分行业税收增长不可持续，完成全年税收任务压力较大。支出方面，当前我市建设资金需求大，偿债压力大，各类政策性、刚性支出压力叠加，资金缺口较大，要实现全年预算收支平衡形势十分严峻。

三、几点建议

（一）狠抓目标管理，确保完成全年任务。市发改部门要切实增强宏观经济预判能力和对全市国民经济和社会发展的协调能力，加强经济运行监测，密切跟进国家宏观经济发展形势，坚定完成年度目标任务信心。要紧紧抓住工业增加值、财政收入、固定资产投资、招商引资到位资金等重点指标，加大目标任务的分析督办考核力度，对全[FS:PAGE]年目标任务进行分析排队，落实指导办法。对部分重点行业、重点企业面临的严峻形势，要加强分析研究，形成对策，动态跟踪支柱产业、重点企业生产经营状况，制定相应的应对措施，积极争取政策支持，促使其尽快企稳回升。

（二）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。要认真研判我市区域功能定位，切实制定好全域发展功能分区，立足我市实际，树立招商“一盘棋”思想，加快引进一批投资规模大，技术含量高，市场潜力好，产业带动作用强的龙头项目、核心项目，积极培育产业集群，发挥聚集效应。同时，要进一步强化责任，加大签约项目跟踪推进力度，完善项目促建机制，加强协调服务和跟踪督办，严格落实项目建设责任制，推动项目尽快建成投产，确保招商引资成果真正发挥效益。要积极研判国家经济形势，抢抓国家长江经济带和洞庭湖生态经济区发展机遇，科学编制“十三五”规划，突出抓好一批重大基础设施和产业发展项目，切实增强发展后劲。

（三）狠抓财税监管，提高财政保障能力。要大力加强税源建设，培育新的收入增长点。要持续加大综合治税力度，完善税收征管信息共享平台，强化对重点税收、重点税源、重点行业和重点企业的监控分析，加大稽查工作力度，堵塞税收征管漏洞，挖掘税收潜力，做到应收尽收，确保财政收入目标实现。要进一步完善预算管理机制，坚持“先有预算，后有支出，严格按预算支出”的总原则，规范财务管理，严控一般性支出，把保工资、保改革、保运转作为重点。追加和调整预算要依法进行，增强预算刚性约束力，让有限财力发挥最大效益。

（四）狠抓民生改善，促进社会和谐稳定。要进一步健全城乡社会保障体系，落实各项配套资金，高度重视社保资金安全，依法加强扩面征缴，积极争取上级对我市社保投入，确保社保资金支付安全。要进一步健全财政支持教育、科技、文化、卫生等社会事业发展的长效机制，不断提高社会事业保障水平。要进一步完善财政支农机制，加大农业投入，落实各项强农惠农政策。要继续加强节能减排、环境保护、安全生产、公共安全、社会稳定等重点工作，妥善处理和化解社会矛盾，维护社会稳定。

以上报告，请予审议。

关于洪湖市2014年财政决算和2015年上半年

财政预算执行情况的审查报告

——2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

市人大常委会预算工委主任 卢圣方

主任、各位副主任、各位委员：

根据《监督法》的规定和市人大常委会2015年主要工作安排，7月8日至7月15日市人大财工委、预工委在市人大常委会副主任吴锦华同志的带领下分别到市财政局、国税局、地税局、审计局、发改局、经信局、商务局、统计局及国调队、洪湖经济开发区等单位进行了调研，同时市人大预算工委组织部分预算审查咨询专家，结合市审计局关于2014年市级预算执行其他财政收支的审计工作报告，对市人民政府提交的2014年财政决算（草案）、2014年国库支付数据及决算报表和市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告》进行了初步审查，现将审查结果报告如下：

市人民政府报告的2014年市级财政决算为：市级财政总收入89442万元，其中市本级地方一般预算收入66203万元，比预算超收5.2%和7.8%。市级财政总支出364707万元，剔除上级专项转移支付127001万元后，本级公共财政预算支出237706万元，和年初预算相比超支出70428万元，主要是转移支付增加及工资调整增支等因素影响所致，与年初代表大会报告一致。2014年全市财政预算资金来源总额391878万元，其中：地方财政一般预算收入66203万元，上级转移支付补助收入301956万元，上年结转264万元，地方债券收入6519万元，调入资金16936万元。2014年全[FS:PAGE]市公共财政预算资金运用总额391878万元，其中：公共财政决算总支出364707万元，债券还本支出3312万元，上解支出13975万元，结转下年专项支出9884万元。通过调入资金当年上报财政决算收支平衡。

预算工委认为，市人民政府及其财税部门积极应对经济下行压力，化解各项政策性增支因素叠加的影响，认真贯彻落实市委的各项决策部署，实施积极稳健的财政政策，财政保障水平不断提升，民生投入不断加大，财政管理水平稳步提高。2015年元至6月我市财政预算执行较为平稳，市政府及其财税部门克服经济下行带来的减收增支压力，基本完成了上半年预算收入目标，市级财政运行总体平稳。预算工委建议本次会议批准市人民政府2014年财政决算（草案），同意市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《洪湖市2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告》。

市审计局紧紧围绕预算执行依法开展了审计监督，查出了市政府在税收征管、预算编制、预算资金管理等方面存在的问题，同时也查出了一些部门和单位在部门预算执行和其他财政收支中存在的问题，主要是：财政预算编制不科学，预算执行进度不均衡，在税收或非税收入坐支变相安排预算支出，税收征管不严，部门预算超支等。市人民政府要认真研究审计整改措施，尤其对屡查屡犯，人大常委会已多次提出具体审议意见，明确要求整改的问题。要严格责任追究，落实整改责任，并将整改情况和处理结果向人大常委会报告。

为了进一步严格依法管理财政预算，做好财政工作，预算工委建议：

一、认真学习、贯彻、落实《中华人民共和国预算法》，真正把守法作为财政预算管理的底线。2015年是新预算法生效的第一年，它不仅约束政府的预算管理行为，而且对人大常委会监督财政预算也提出了明确的法律要求，我们必须认真落实新预算法及相关配套法规的规定，严格依法管理和监督财政预算，要破除旧的思维和管理模式，把新预算法的各项规定落到实处。

二、严格依照程序管理财政预算，维护财政预算的法律权威。法定的程序是财政预算管理规范有序的保证，没有程序的正当性，我们的管理行为就会处于违法的状态之下。在财政预算的编制、审查批准、财政预算追加与调整、财政决算的审查与批准等过程中，必须严格依照法定程序办理。

三、明确财政预算管理责任，强化责任追究。要厘清政府、财政部门及各部门预算单位在财政预算管理中的职责，对各种违规违法行为要强化问责，依法追究其行政或法律责任。

四、加强财政预算绩效管理，充分发挥财政监督管理职能，建立健全预算绩效考评机制，加强日常跟踪管理，提高财政资金的的使用效率。

五、进一步发挥审计监督作用。对财政预算执行或财政决算的审计，必须以预算法律法规为依据，围绕财政预算管理的各环节开展审计。要依法依规严肃查处各种违纪违法行为，从严追究相关责任人员。要狠抓审计整改，发挥审计监督的建设性作用，促进财政管理水平的进一步提高。

以上报告，请予审议。

关于洪湖市2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的审查报告

——2015年7月30日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

市人大常委会预算工委主任 卢圣方

主任、各位副主任、各位委员：

根据《监督法》的规定和2015年主要工作安排，市人大财工委、预工委在人大常委会副主任吴锦华同志的带领下听取和审查了2014年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，现将审查结果报告如下：

一、今年预算执行审计工作的主要特点

为了更好地履行审计监督职能，服务地方经济建设，市审计局在今年的预算执行审计中，突出了“四大”关注点，不断深化预算执行审计，在促进建立公开透明的预算制度，规范理财行为，防范财政风险[FS:PAGE]，提高资金效益等方面站好位、履好职、尽好责。

一是关注决算草案审计情况。2014年预算执行审计工作首次反映了决算草案审计相关情况。今年是新预算法实施的第一年，预算法从法律上要求对本级决算草案进行审计。关注财政决算报表，通过分析政府预算与部门预算、部门预算与部门决算草案、政府预算与政府决算草案的差异，揭露预算编制的不完整，促进提高部门年初预算的到位率，促进包括财政一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算在内的完整的政府预算体系的建立和完善。

二是关注预算执行和预算调整情况。在支出预算执行方面，关注财政部门是否按照人大批准预算及时下划预算指标、均衡拨付资金，中央专款分配、转拨是否规范、完整、及时，有无人为滞留欠拨、或不按进度拨付、影响部门单位当年执行的问题；预算调整是否按照规定的程序进行，有无未经人大、政府批准，自行追加和调整支出预算的问题，有无预算编制缺乏完整性和预见性，频繁办理预算追加的问题。

三是关注专项资金使用情况。结合专项资金和重大项目资金在管理、使用环节出现的问题开展重点解剖，分析专项资金预算编制是否科学、合理，分配和管理制度是否完善，从源头上强化专项资金管理。

四是关注存量资金情况。在深入分析存量资金构成的前提下，提出合理建议，提高资金使用效益。关注分析存量资金形成原因，是由于省下达专项指标时间过于滞后，项目进度缓慢，建设程序所需时间过长等原因，导致资金拨付使用缓慢，形成连年结转，无法及时发挥资金效益。

二、审计查明的突出问题

（一）收入缴库不及时。

2014年，因调节收入进度等原因未按规定将依法取得的政府性收入缴金库29370.89万元。同时将部分应缴库的非税收入在预算外直接安排支出。

（二）应征未征税款问题仍然存在。2014年，应征未征土地交易契税502万元。

（三）财政支出进度缓慢的问题仍较突出。2014年12月份完成一年支出的37%，当年结转资金金额达到46271万元。

（四）未按规定取得原始票据问题仍有发生。涉及11个部门和单位。发现部分单位使用假发票或者不合规的发票以会议费、进餐费、宣传费以及办公用品等名义报销各种费用。

三、几点建议

（一）严格执行非税收入“收支两条线”制度，完善非税收入征收系统，强化非税收入征管，确保纳入预算管理的行政性收费、政府性基金等非税收入及时足额缴库，全面纳入预算管理，坚决制止在预算外直接安排支出，增强政府统筹安排各项收入的能力。

（二）要依法加强征收管理，防止财政收入流失。坚持依法治税，完善税源控管体系，强化对重点行业、重点单位和重点项目的税源管理，特别是深入开展土地交易契税和耕地占用税税收专项检查整治活动，加大监督稽查力度，堵塞税收流失漏洞，规范征收行为。

（三）加快财政预算执行进度。一是要按规定及时批复部门预算，提高部门预算执行到位率；二是加快项目资金支付进度，对年初预算已确定的项目，各级财政部门要加快资金下达与拨付；三是加强预算执行监控，财政部门应加强与部门（单位）的沟通协调，下达预算指标后，及时跟踪后续执行进展，督促加快支出进度；四是加大支出责任监管，将支出进度作为部门管理综合考评的重要内容，完善支出进度月度通报机制，对支出进度慢的部门进行约谈。

（四）各单位严格按照《会计法》的规定，强化对各项支出票据的监管，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，确保支出的合规、合法性，防止资金流失。同时，加强有关业务知识的学习，提高对票据的鉴别能力，加强对票据的管理，严禁不规范的票据入账。

（五）认真抓好审计问题的整改追责，确保问题得到全面有效的整改。市政府对审计反映的问题，要发文通报，专题[FS:PAGE]研究整改方案，落实整改责任，尤其对那些屡查屡犯的问题决不可熟视无睹。市人大预工委要会同市委市政府相关部门，加强对整改措施落实情况的检查督办，市政府要在11月底前向人大常委会专题报告整改情况。

以上报告请予审议。

关于2015年上半年国民经济和社会发展计划

执行情况的审议发言

——2015年7月30日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会上

谈文莉

主任、各位副主任、各位委员：

根据安排，我就今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告中涉及教科文卫委工作执行情况作审议发言。

一、工作总体运行情况

（一）教育工作实现了“四个新”。一是教育质量实现了新突破。今年高考，实现了一本上线521人，二本上线1213人，三本上线2011人，本科上线率达77.06%，突破历史。二是办学水平再上新台阶。投入“全面改簿”资金7000多万元，督办相关学校77个工程建设落实完成；建立涵盖各年度，学科，单元教学资源数据库。三是队伍建设走出新路子。成功申报“‘国培计划（2015）’——区域整体试点项目”；洪湖“湖畔添力教师专业成长工程”列入全省15个区域整体项目；招聘130名新机制教师、上报处理近400名吃空饷人员。四是管理推出新举措。制定重大活动应急预案制度，建立和落实安全预警，风险保障，涉校突发应急维稳等工作机制。

（二）科技工作实现“二打造一夯实”。一是打造科技创新平台。完成了20个乡镇区办科技特派员的选聘；创建了河蟹、泥鳅、水生蔬菜、再生稻等10个农业科技示范基地。二是打造科技创新实体。完成了平洋电子、中兴能源、华庆石化甲板高新技术企业申报工作。三是夯实科技创新基础。做好科技成果转换和推广工作；开展专利法律法规、知识产权相关知识培训普及工作。

（三）文广新工作实现“四个推进”。一是推进文广体制改革。争取乡镇区办文化站经费统筹，实施千分制考核，谋划电影公司改制；成立洪湖市荆州实验花鼓剧院演出团；加大文广系统干部职工社保费缴费力度。二是推进文化服务体系完善。做好博物馆新馆陈列布置工作；加强公共图书馆服务体系建设；强化乡镇区办综合文化阵地建设。三是推进群众文化活动开展，组织送戏下乡演出50场、送电影2793场，送图书2000余册，送展览18场次；举办2015年文化系统迎新春戏曲展演；联合举办“深入生活、扎根人民”文化惠民演出，观众近10万人次；举办两期全市广场舞骨干培训和“文化力量、民间精彩”等主题活动。四是推进文化市场管理，引导市场转型升级，严把审批关；推行行政案件文书说理式，提升执法水平；加强专项整治，确保安全。

（四）卫计工作实现“三个稳定”。一是卫计体制改革稳定开展。新农合优化制度设计，参合65.7万人，基本实现全覆盖；乡镇卫生院“四化”建设覆盖率达45%；乡村医生签约服务184802户、752937人。二是适度生育水平稳定持续。2014年10月1日至2015年3月31日，全市出生5888人，符合政策生育率89.08%，出生人口综合性别比126.90。三是基础公共卫生均等化稳定实施。城乡居民健康档案建档率81.7%；全市调查螺38.96万框，调查钉螺12258万平方米、药物灭螺1805.7万平方米，根治晚血病人253人。

（五）食品药品监管工作实现“三抓三促”。一是抓宣传、促氛围形成。以“食品安全宣传周”为载体，开展食品安全“六进”活动；采取印发宣传资料、手册、发送手机短信等宣传“两法”及安全知识；在电台、电视台、报纸开辟专栏宣传等。二是抓基础、促内功提升。建立“网格化”监管体系，落实监管责任；建立监管台帐、完善基础工作；加强专业学习，提高素质能力；强化执法监督，提升依法行政水平。三是抓监管，促形象树立。把好准入关，开展专项整治，把握监管重点，突出时间节点做好安全保[FS:PAGE]障工作。

（六）旅游工作实现“四个取得”。一是重点旅游项目建设取得新突破。洪湖岸边是家乡、湿地生态旅游城项目建设进展突破。二是旅游招商及建设资金争取取得新进展。总投资6亿元洪湖旅游港项目签约落地。三是景区联动取得新发展。开展景区营销互推，开通旅游专线、景区客源互送等。四是旅游队伍建设取得新水平。联合市高级技工学校开办旅游班。元至6月，全市共接待游客160万人次，实现收入10.6亿元。

二、工作中存在的问题

一是教育经费缺口运转紧张，校园及周边安全形势堪忧。二是科技兴市战略投入不足，科技人才严重匮泛。三是文化改制维稳压力大。四是实现计生工作目标难度大，计生保障水平低。五是食药监管保障能力低，财政保障经费不足。六是旅游与其它产业融合发展不够，旅游公共设施建设落后。

三、对今后工作的建议

（一）建立教师队伍补充长效机制，制定学校周边环境部门联合整治长效机制制度，非义务教育部分经费纳入财政预算。

（二）加快文化产业发展政策研究出台，加大公益性文化建设资金投入，加强文化骨干培训。

（三）加大卫计项目建设支持力度，加大医改支持政策力度，加大新形势下计生工作支持力度。

（四）层层落实食品药品安全责任制，加大财政经费投入，落实提高监管保障能力水平。

（五）加强旅游相关产业政策性统筹协调，修编洪湖旅游发展总规，推进旅游人才“鸿雁”计划。

市七届人大常委会第三十一次会议

对市人民政府《关于洪湖市2015年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的

审 议 意 见

（2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了市发改局局长王新文受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，2015年上半年，市政府围绕全市经济社会发展大局，分析形势，狠抓落实，主要宏观经济指标实现“时间过半，任务过半”，全市经济运行情况总体形势平稳。会议表决通过了这个报告。为全面实现市七届人大四次会议提出的奋斗目标，会议提出如下审议意见：

一、研判形势，加强经济运行调度。要切实转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。要牢固树立服务工业经济就是确保经济发展的理念，切实将服务实体经济、扶持企业发展作为稳增长的重中之重。密切跟踪工业经济运行态势变化，科学研判国内及我市经济运行形势，提高经济工作的针对性、灵活性和前瞻性，抓好重点行业和重点企业生产和服务。及时研究、分析中央和省市出台的关于经济发展政策，结合洪湖实际提高政策落实的效果。要加强与银行等金融机构的协调沟通，着力改善中小企业融资难问题。

二、狠抓项目，增强洪湖发展后劲。要进一步深化改革，加快政府职能转变，强化部门责任意识，以更大的力度营造更加优良宽松的发展环境。要认真研判我市区域功能定位，切实制定好全域发展功能分区，立足我市实际，树立招商“一盘棋”思想，加快引进一批投资规模大，技术含量高，市场潜力好，产业带动作用强的龙头项目、核心项目，积极培育产业集群，发挥聚集效应。要进一步加强领导，落实责任，加大签约项目跟踪推进力度，严格落实项目建设责任制，完善项目促建机制，着力化解企业用工、土地等要素制约，推动项目尽快建成投产，确保招商引资成果真正发挥效益。要抓好重点项目的策划储备，立足我市产业基础、资源禀赋和发展方向，精心策划一批拉动力强、效益明显的重大项目，确保投资需要拿得出项目。招商引资推得出项目，资金争取报得出项目，切实增强发展后劲。

三、严管财税，提高财政保障能力。要大力抓好财源建设，培育新[FS:PAGE]的收入增长点。要依法加强税收征管，强化对重点税收、重点税源、重点行业和重点企业的监控分析，加大税收稽查力度，挖掘税收潜力，做到应收尽收。要进一步优化财政支出结构，严格控制一般性公用经费支出，在“保工资、保改革、保运转”的前提下，更多的保障民生领域需求。要进一步完善财政预算管理机制，扎实做好财政预决算、部门预决算、“三公”经费公开，提高预算透明度。要建立预算执行动态监控机制，强化财政全口径预算管理，预算调整必须依法报批或报备，杜绝支出随意性，增强预算的约束力。

四、改善民生，促进社会和谐稳定。要全力实施好民生工程，重点办好年初承诺的“10件实事”。要加快推进教育、卫生等基本公共服务均等化，加强食品药品监管，确保食品药品安全。要着力推进文化产业发展，不断满足群众文化需求。要依法加强社会保险扩面征缴工作，积极争取上级对我市社保投入，确保社保基金支付安全。要加快推进廉租住房、城乡交通、安全饮水、环境保护等民生工程建设，让群众得到更多实惠。要切实依法加强市场监管，确保市场物价基本稳定。要继续加强节能减排、安全生产、公共安全、社会稳定等重点工作，妥善处理和化解社会矛盾，维护社会稳定。

洪湖市人民代表大会常务委员会

对市人民政府《洪湖市2014年财政决算和

2015年上半年财政预算执行情况报告》的

审 议 意 见

（2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《洪湖市2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况报告》。会议认为，2014年财政决算较真实反映了我市财政收支的状况，2015年上半年政府及财税部门积极应对经济下行压力，全力以赴组织财政收入，加强预算管理，财政收入基本完成了半年工作目标，财政预算执行较为平稳，为推动全市社会经济各项事业全面发展作出了重要贡献。

会议指出，虽然2014年及今年上半年我市财政运行总体较为平稳，但是还存在一些不容忽视的问题和困难：财政收入增收压力加大，各类增支因素不断增加，收支矛盾十分突出，预算管理上仍然存在超预算或变相在预算之外安排支出的问题。会议建议：

一、加强税收征管，坚决堵塞漏洞，确保应收尽收

要不断改善投资环境，提高招商效率，促进招商项目尽快投产达效；要积极帮助重点骨干企业应对经济下行压力，提高工业企业税收贡献率；要加强税收征管，强化税源监控，加大税收稽查及清欠力度；要加强部门协同，形成征管合力，做到应收尽收，确保税收及时足额入库。

二、增收节支，保障重点，争取支持

面对收支矛盾突出的实际情况，要统筹社会经济全面发展，始终坚持“保工资、保改革、保运转”，进一步优化支出结构，从严控制一般性支出，重点保障民生支出、改革支出以及其他法定支出；要进一步增强节约意识，树立过紧日子的思想。要立足我市的实际，把握国家政策投入的重点方向，积极争取国家重点项目支持，增强我市经济活力，要加大向争取一般性财政转移支付资金额度，确保财政平稳运行。

三、加强财政预算管理，规范政府理财行为

依法管理财政预算是政府理财的基本要求，要按照全口径财政预算管理要求，将全部财政性收支纳入预算管理，任何财政性资金不得游离于预算之外；要加强财政资金管理，所有财政性资金必须纳入国库集中收付，坚决杜绝在非税收入中直接支出的行为；要加强预算执行监管，均衡财政支出进度；要加强财政信用资金清收力度，防范财政资金风险；要提早启动下一年度部门预算编制工作，搞好预算绩效评审，提高预算的精细化水平，切实抓好预算公开工作；要按照《预算法》的要求各类[FS:PAGE]资金的依法报批、审查、调整等各项工作，依照法定程序管理好预算。市人大常委会将适时组织开展部分部门的决算审查。

洪湖市人民代表大会常务委员会

对市人民政府《关于洪湖市2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的

审 议 意 见

（2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了市审计局局长肖云毅受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2014年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议认为，市审计部门认真履行审计监督职责，紧紧围绕财政预算执行这条主线，突出了对财政预算管理行为的审计，审计涉及单位12个，审计查出问题17个，违纪违规金额177471.05万元，针对审计发现的问题，审计部门提出了审计建议和意见，为保证财政资金的规范、合理和有效使用，推动财政深化改革，维护财经纪律作了大量工作，应当充分肯定。审计报告提供的审计情况事实清楚，审计建议具有针对性，会议同意这个报告。同时，提出以下审议意见：

一、市审计部门要进一步加大审计监督力度，依法扩大审计面，尤其是要加大对重点部门、重点项目的审计监督力度。对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内提出处理、处罚和整改意见。

二、对审计中发现的问题以及对审计发现问题的整改情况，应向社会公布，要增强审计结果的公开透明度，接受舆论和社会的监督。市人民政府对审计发现问题的整改工作，要进行专题研究，认真分析审计发现的带有共同性、倾向性问题，制定有效措施，从体制机制上予以防范和解决。对其它问题要责成有关部门和单位及时限时整改，确保落实到位。审计部门要采取切实措施，跟踪监督审计决定、审计意见和建议的落实情况，促进整改取得实效。各有关部门要切实抓好整改工作，认真研究对策措施，规范管理，堵塞漏洞，避免同类问题屡查屡犯。

三、围绕规范预算管理，严格预算执行强化审计监督。要通过财政预算执行及财政决算的审计，不断推进财政预算改革，促进细化预算内容，提高预算编制的科学性和准确性，强化预算的约束力，提高预算执行到位率，不断提高财政管理水平和资金使用效益。

对以上审议意见以及对审计报告提出问题的整改情况，市人大常委会预算工委要会同有关部门进行专项督办检查，市人民政府要在2015年11月底向市人大常委会专题报告。

洪湖市人民代表大会常务委员会

关于批准洪湖市2014年本级财政决算的决议

（2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《洪湖市2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况报告》。会议决定：批准洪湖市人民政府2014年财政决算。

洪湖市人大常委会主任会议

关于提请接受胡柏如、王炎阶辞去荆州市第四届

人大代表职务的议案

市人大常委会：

根据胡柏如、王炎阶请求辞去荆州市第四届人大代表职务的书面申请，经主任会议研究，决定提请洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议进行表决，接受胡柏如、王炎阶辞去荆州市第四届人民代表大会代表职务。

以上议案，请予审议。

洪湖市人大常委会主任会议

2015年7月27日

洪湖市人大常委会

关于接受胡柏如、王炎阶辞去荆州市四届

人大代表职务的决议

（2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了主任会议提请的《关于接受胡柏如、王炎阶辞去荆州市四届人大代表职务的议案[FS:PAGE]》，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，决定接受胡柏如、王炎阶辞去荆州市第四届人民代表大会代表职务，并报送荆州市人民代表大会常务委员会备案、公告。

洪政函〔2015〕56号

洪湖市人民政府

关于提请任命范礼平等同志职务的议案

市人大常委会：

根据工作需要，按照有关法律规定，现提请市人大常委会任命：

范礼平同志任洪湖市人民政府副市长；

贺广龙同志任洪湖市文化新闻出版广电局局长；

吕彦平同志任洪湖市商务局局长；

陈再雄同志任洪湖市科技局局长。

请予审议。

市长：黄 勇

2015年7月23日　　　　

关于提请市七届人大常委会

第三十一次会议任命干部的情况说明

尊敬的市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

我就此次提请市七届人大常委会第三十一次会议干部任命的人选情况作如下说明：

范礼平，男，1967年5月出生，汉族，湖北松滋人，1988年8月参加工作，1994年5月加入中国共产党，在职研究生学历，现任洪湖市人民政府党组成员、洪湖市公安局局长、党委书记、督察长。该同志注重学习，勤于理论武装，不断加强党性锻炼和自身修养，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致；担任洪湖市公安局局长以来，时时靠前指挥，处处率先垂范，带领全局干警积极创新主动、民生、信息、法治、素质“五大警务”，在精细化管理上下足功夫，努力实现了洪湖公安工作的“六个突破”，被荆州市委评为“荆楚楷模”。在廉洁自律方面，不仅严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，而且还严格教育和管理亲属及身边工作人员，始终做到心中有戒，自觉遵守党纪国法，争做清正廉洁的“正派人”。 根据范礼平同志的任职经历、工作成绩和现实表现，市政府决定提名范礼平同志任洪湖市人民政府副市长。

贺广龙，男，1965年9月出生，汉族，洪湖戴家场人，1989年1月参加工作，1986年6月加入中国共产党，大专文化，现任洪湖市文化新闻出版广电局党委书记。该同志政治立场坚定，始终注重加强政治理论学习，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央、市委、市政府保持高度一致，有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性。能够认真尽责履职，面对复杂问题，思路清晰，勇于科学决策，在担任市文广局局长期间，通过抓管理促发展，抓建设促繁荣，抓活动促惠民等举措，扎实推进了文化广播影视新闻出版各项工作稳步向前发展，工作成绩显著。在廉洁自律上，该同志能认真遵守领导干部廉洁自律的各项规定，严守党纪政规，落实一岗双责，以身作则，率先垂范，切实维护了文广系统的整体形象。根据贺广龙同志的任职经历、工作成绩和现实表现，市政府决定提名贺广龙同志任洪湖市文化新闻出版广电局局长。

吕彦平，男，1970年7月出生，汉族，洪湖黄家口人，1992年9月参加工作，1990年12月加入中国共产党，大学文化，现任洪湖市商务局党委书记。该同志始终将学习作为立身之本，自觉用党的理论武装头脑、联系实际、指导工作，做到学用相长,科学合理设置物价监测点，畅通举报渠道，惩处违法收费，切实减轻群众负担，受到广大群众的一致好评。此外，该同志把加强自身建设作为立身做人、履行职责的前提和根本保证，推行了“五个一”、“八不准”的工作要求，有效预防了执法和行政审批的徇私枉法行为。同时，该同志自觉遵守中央八项规定和各级党组织的有关规定制度，自觉抵制各种不正之风，始终以领导干部良好的职业素养来严格要求自己。根据吕彦平同志的任职经历、工作成绩和现实表现，市政府决定提名吕彦平同志任洪湖市商务局局长。

陈再雄，男，1974年9月出生，汉族，洪湖戴家场人，1991年7月参加工作，大学文化，原任洪湖市监察局副局长。该同志坚持学习，能[FS:PAGE]将学习和实践紧密结合起来，在工作中学习、在学习中实践、在实践中提高，创造性的开展各项工作。注重用理论武装头脑，政治立场坚定，党性修养和政治素质较高。该同志任职洪湖市纪委、监察局期间，围绕分管的工作，周密部署，统筹推进，在抓“企业评机关、群众评科长”、“治庸问责、促进发展”、电子政务和电子监察建设、源头治腐、专项资金清理等工作上，有较强的分析研究、组织协调和处理实际问题的能力。根据上级要求，初步建成了电子政务和电子监察工作网络系统，提升了行政服务效能。同时，该同志能严格遵守各项法律法规和规章制度，严格按照领导干部廉洁从政有关规定办事，时时处处以大局为重，与领导和机关干部相处融洽，群众基础比较好。根据陈再雄同志的任职经历、工作成绩和现实表现，市政府决定提名陈再雄同志任洪湖市科技局局长。

2015年7月27日

供职报告

尊敬的戴主任、各位副主任、各位委员：

我叫范礼平，1967年5月出生，汉族，湖北松滋人，1988年8月参加工作，1994年5月加入中国共产党，研究生文化。历任松滋市公安局刑侦大队副中队长、涴市水陆派出所所长、经侦大队大队长，局党组成员、工会主席、副局长，局党组副书记、政委，荆州市公安局经济犯罪侦查支队副支队长（主持工作）。现任洪湖市人民政府党组成员、公安局党委书记、局长。

今天，组织上提名我为洪湖市副市长人选，这是组织对我的信任与重托，是我人生里程上无比神圣和光荣的时刻，深感使命崇高、责任重大。我是从一名基层公安民警成长起来的干部，我的进步离不开大家的指导和帮助。在此，我向一直给予我关心和支持的各位领导、各位同志，表示衷心地感谢！近年来，洪湖市各级、各部门和全市人民紧密团结，务实工作，谋求跨越，经济社会呈现出稳步发展的良好态势。我坚信，在当前的发展基础上，有市委、市政府的坚强领导，有市人大的监督支持，有相关部门的密切配合，我一定能够高效完成组织和人民交给我的各项工作任务。如果我的任职提名获得通过，我将把自己的全部精力无私地奉献给洪湖人民，把自己的全部精力用于加快洪湖发展建设。我清醒地认识到，工作环境变化了，党和人民的要求更高了，要履行好职责，取得党和人民的信任，就得不断提高自己，今后要在以下4个方面做出努力：

一、加强学习，增强履职尽责能力。面对新的工作岗位，我将把学习作为正身之本，作为提高政治修养和执政能力的重要手段。深入学习党的十八大以来重要方针，政策，进一步用群众观点看待问题，分析问题、解决问题，不断牢固马克思主义世界观、人生观、价值观。全面吃透党的十八届三中、四中全会深化改革的战略部署，并与本职工作有效结合，为每项工作目标的顺利实现奠定坚实基础。在学习过程中，注重向实践、群众和身边同志学习，尤其要向各位领导、同志多请教，也诚恳地希望大家一如既往地对我的工作多关心、多指点，多提批评意见和建议。

二、扎实苦干，推动工作取得实效。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以“功成不必在我”的思想境界开展工作，切实做到重实绩不图虚名、鼓实劲不尚虚荣、求实效不务虚功，用实实在在的行动赢得群众的信任和支持。坚持深入基层、深入群众、深入实践，全面开调查研究，努力使分管工作更好地服务人民群众的切身利益，让百姓得到更多实惠。始终保持争创一流的进取精神，始终保持重任在肩的责任意识，始终保持开拓创新的蓬勃朝气，积极主动地抓好分管工作，努力争创荆州排头、全省一流，为洪湖晋位赶超做出自己最大的贡献。

三、依法行政，自觉接受各方监督。工作中摆正位置，严肃认真地接受市委、市政府领导，坚定不移地贯彻落实市委、市政府工作部署，重大问题及时请示汇报，在思想和行动上同市委、市政府[FS:PAGE]保持高度一致。坚持民主集中制原则，虚心接受市政府班子和分管单位干部职工的意见建议，使分管工作不断取得进步。严格按照法定权限履职尽责，主动向市人大及其常委会报告工作，认真执行市人大通过的各项决议、决定，及时办理人大代表提出的批评、意见和建议。同时，诚恳地接受市政协民主监督和新闻媒体舆论监督，使各项工作更加合民心、顺民意。

四、严格自律，树立清正廉洁形象。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展批评和自我批评，时刻做到常怀律己之心，常思贪欲之害，常修为官之德，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白做官。在日常工作和生活中，自觉规范自己的工作圈，约束自己的生活圈，净化自己的社交圈，淡泊名利，甘于清贫，乐于奉献。自觉贯彻党风廉政责任制，管好分管部门的干部职工和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，用清正廉洁的人格和廉洁高效、勤政务实的作风，树立起领导干部的良好形象。

主任，各位副主任、委员，由衷地感谢市人大各位领导对我的支持、信任和厚望。如果我的任职被批准，我决不辜负组织和全市人民的重托，恪尽职守，不辱使命。如果我的任职没有被通过，我也会正确对待市人大常委会的决定，不断改造自我，在其他工作岗位上继续努力工作，为全市的改革、发展和稳定作出自己应有的贡献。

供职人：范礼平

2015年7月

供 职 报 告

尊敬的戴主任、各位副主任、各位委员：

本人贺广龙，1965年9月出生，洪湖戴家场人，大专文化，1986年6月入党，1989年元月参加工作，先后任龙口镇高桥、和里办事处党总支副书记，镇计生办主任，镇党政办主任，镇党委宣传委员；市委宣传部办公室主任；市新闻中心主任；原市文化局（新闻出版局、版权局）党委书记、局长；原市文化广电局（新闻出版局、版权局）党委书记、局长；市文化新闻出版广电局（版权局）党委书记。

本人在市新闻中心，原市文化局（新闻出版局、版权局），原市文化广电局（新闻出版局、版权局）担任正职10年以来，政治立场坚定，宗旨意识牢固，紧紧依靠市委、市政府的坚强领导和市人大的有力支持，认真履职尽责，做了一些打基础管长远的工作。作为一个单位班子带头人，在担任原市文化局（新闻出版局、版权局）、原市文化广电局（新闻出版局、版权局）局长期间，团结带领局系统广大干部职工围绕中心，服务大局，积极推进文化广电、新闻出版、版权管理工作进位争先，分别荣获荆州市“全民阅读”、“三万”活动先进单位，把“农家书屋”建在“文化中心户”这一模式，受到荆州市委宣传部、市文广新局的充分认可；荣获洪湖市绩效考核、争先进位、社会管理综合治理、计划生育、引资任务、城市管理、文明单位创建、依法行政、提案办理等工作先进单位或荣誉称号。组织湖北艺术职业学院洪湖委培班学员代表荆州市参加第二届湖北地方戏曲艺术节，团体荣获三等奖、2人荣获“新苗奖”；组织滨湖、燕窝2支优秀广场舞蹈队参加全省、荆州市群众广场舞展演活动，分别荣获一等奖和三等奖；组织创作湖北大鼓《书屋教我怎么“混”》参加全省农家书屋“书香门第 耕读人家”阅读展演活动荣获三等奖。

这次机构改革，组织上提名我担任市文化新闻出版广电局局长，并提请市人大常委会审议，这既是组织的信任厚爱，更包含着新的考验，我深感责任重大，肩头担子沉重，同时对在新的岗位履职充满信心。市文化新闻出版广电局（版权局）是市政府的组成部门，担负着文化、文物、广播影视、新闻出版的行政管理职能。当前文化体制改革已进入攻坚期，任务繁多，工作艰巨，如果我的任职能够通过，我将竭心尽力，认真履职，积极进取，开拓创新，决不辜负市人大常委会的选择和重托。为此，在今后的工作中我将努力[FS:PAGE]做到：

一、深化体制机制改革，激发文新广发展活力

本人将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记在全国文艺工作座谈会的讲话精神为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深化文广体制改革，促进文化新闻出版广电、版权事业发展繁荣。继续争取市委、市政府支持，着力探索文化市场管理的长效机制，不断净化我市文化市场，做好电影公司改制工作，加快推进洪湖革命历史博物馆新馆布展以及文物库房搬迁工作。积极引导社会力量参与剧院、图书馆、群艺馆建设和运营，引进民间资本建设乡镇电影院，努力提高文化产业在市域经济中的比重。加强局直属单位和乡镇区办综合文化站管理，建设文新广局与直属单位和文化站网络视频监控平台。制定绩效考核办法，对乡镇区办综合文化站工作人员做到一月一考核，实行绩效工资制。探索农村电影放映新举措，逐步实现流动放映与固定放映相结合，提高农村数字电影放映水平和农村公益电影放映覆盖率。成立洪湖市荆州实验花鼓剧院演出团，单独核算，自负盈亏，实行“老人老办法、新人新办法”。培养后备力量，做好省艺术职业学院洪湖委培班学员就业指导工作，让培训学员回洪湖后参与演出，有平台留得住，成长快。

二、创新公共文化服务，满足群众精神需求

坚持深入生活、扎根人民，以人民为中心的创作导向，着力打造深受群众喜闻乐见的文艺作品。与市直有关单位（部门）联合组织开展文艺作品创作，宣传身边的典型，践行社会主义核心价值观。重大活动抓特色，以节假日为契机，精心组织群众性文化活动，坚持常年开展送戏下乡活动，力争三年内覆盖全市所有行政村，不断满足群众精神需求。实施“百姓舞台”工程，推广全民健身广场舞活动，整合项目资金，通过以奖代补形式，引导建设“乡村舞台”。继续开展“书香门第·耕读人家”主题活动，充分发挥农家书屋作用，积极探索把农家书屋建在文化中心户的路子，做好农家书屋出版物补充更新工作。扩大农家书屋试点范围，以乡镇综合文化站、村、社区综合文化活动室为载体，与相关部门建立协作机制，整合基层宣传文化、党员教育、科技普及、舞蹈健身等设施和资源，积极探索建设综合性文化服务中心。深入开展“全民阅读活动”，倡导全民阅读，建设书香社会，为市图书馆添置电子书借阅机，提供免费自助电子阅读，提升区域阅读指数。

三、保护传承历史文化，促进新兴文化产业

加强文物和非物质文化遗保护宣传，完善机制，不断提高文物和“非遗”保护的管理能力与利用水平；拓宽渠道，加大对文物和“非遗”的保护、抢救力度，动员社会力量共同参与保护工作，延续洪湖文化根脉，守住精神家园。继续抓好瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址安防工程和第一次全国可移动文物普查数据录入工作，做好洪湖东分块蓄洪工程和江北高速公路沿线文物保护工作，推动“非遗”活态传承，挖掘洪湖民间非物质文化遗产，做好洪湖民歌的挖掘整理工作，深入传承和发展民间文化。积极参与城市建设、各类特色旅游文化产业项目的规划和设计，努力提升洪湖传统民俗文化的品位和档次。通过对文化遗产的保护、开发与利用，推动文化与科技、文化与旅游、文化与建设等相关产业融合发展，把全市文化资源优势转化为产业发展优势，促进新兴文化产业成长。

四、加强文化市场管理，净化社会文化环境

深入开展“扫黄打非”、文化市场清理整顿、软件正版化工作，规范新闻出版秩序，推进版权执法监管，促进文化市场健康发展。继续把好网吧、娱乐场所审批的准入关，加强网吧、电子游戏厅违规接纳未成人的监管工作。加强行政执法，提高窗口行政审批效能，加快推进文化市场技术监管与服务平台建设，实行行政事务及[FS:PAGE]案件办理全部在网上进行。进一步提升执法水平，推行行政案件说理式文书。继续抓好安全生产隐患排查治理标准化、数字化体系工作，努力使我市文化市场经营秩序规范有序。加强广播影视管理，落实广播电视安全播出有关规定，建立广播电视安全播出监听监看制度，加大非法地面卫星电视信号接收器危害性的宣传力度，为开展打击非法地面卫星接收设施清理行动营造良好舆论氛围，进一步规范全市电影放映经营市场，确保一村一月放映一场公益电影，确保农村公益电影放映有序进行。

五、健全人才使用机制，建设文新广人才队伍

努力实施优秀人才引进计划，加强文化人才的培养、选拔、使用，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的制度环境。不拘一格选拔文化人才。着眼适应社会主义市场经济深入发展的新要求，培养一批懂文化、会经营、善管理的文化经营管理人才，培养一批掌握现代传媒技术、具有艺术创造力的文化科技专门人才。探索通过市场化、社会化手段“经营”人才，积极引进文化创意、文化营销等文化领域创新型、复合型、外向型、科技型经营管理人才和导演、音乐、演艺等方面的专业人才。加强系统干部职工培训工作，发挥文化新闻出版广电行业老艺人的传帮带作用，提高人才培养水平。配齐配强乡镇区办综合文化站管理人员，加强基层专职、业余文化工作者的培训，重视培养乡土文化能人、民间文化传承人，扶持在基层群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子。

六、加强机关作风建设，提升行政管理水平

按照从严治党要求，突出抓好系统各级领导班子和组织建设。增强干部职工的责任意识、学习意识、求实意识、清廉意识，切实提升文化新闻出版广电系统干部队伍素质。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条”意见、荆州市委“七条”意见和洪湖市委若干规定，推进作风建设常态化，加强制度建设与监督检查，防止“四风”回潮和反弹。大力学习宣传中国梦和社会主义核心价值观，要把握工作主动权，接好地气，连好民意，聚好智慧，增强信心，争创一流工作业绩，努力取得人民群众对文化新闻出版广电工作满意的实效。

七、加强廉洁自律意识，自觉接受人大监督

作为部门带头人，我要认真遵守领导干部廉洁自律有关规定，切实履行党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任和监督责任，时刻牢记党的宗旨，不断加强党性修养，增强拒腐防变能力，时时严格要求自己，做事先做人，守官先守道，切实做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做。主动团结班子成员，充分调动干部职工工作的积极性，带头做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白为政，勤勤恳恳工作。自觉接受人大常委会的监督和指导，认真负责地向人大报告工作，虚心听取人大代表的建议、批评和意见，主动配合市人大的调研视察活动，始终把文化新闻出版广电工作置于人大常委会的监督支持下，把人大代表和人大常委会交办的各项工作办好。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员，以上是我的供职发言，也是我的表态和决心。如果我的任职能够获得通过，我将以此为新的起点，不辱使命，不负重托，恪尽职守，廉洁勤政，适应新常态，奋力新作为，为实现洪湖跨越发展，努力交一份满意的答卷。若人大常委会今天不能通过我的任命，我也决不气馁，坚决服从组织上的安排。

谢谢！

供职人：贺广龙

2015年7月

供 职 报 告

尊敬的戴主任、各位副主任、各位委员：

现在我作为政府提名的商务局局长拟任人选向市人大常委会作供职报告，请审议：

我叫吕彦平，1970年7月出生，1992年毕业于北京财贸学院，历任市工商局团委书记、市政府办城经科科长、府场镇副镇长、党委委员，府场镇党委副书记、镇长，镇人[FS:PAGE]大主席团主席、市住建局党委委员、副局长，物价局党组书记、局长，今年6月底到商务局工作。

商务局是政府重要的经济发展部门，承担着活跃国内贸易、引进外商投资、扩大进出口、加强行业管理、维护良好的商业秩序的重要职能，工作面广，政策性强，引领作用大。组织安排我到商务局工作，深感责任重大，在今后的工作中我将努力做到以下几点：

一、爱岗敬业，加强学习,不断提升自己的履职水平。热爱本职工作，多动脑筋，多想招数，在干中学、学中干，尽心尽力完成工作任务；认真办事，真诚对待群众，不敷衍塞责，不推诿扯皮；合理安排时间，减少应酬，多留时间思考学习，学习新岗位的业务知识，公平公正处事，注意自己言行，努力争取同事和领导的认可，做好表率作用，培养自己的影响力。

二、调查研究，创新方式，争创一流的业绩。尽快调查研究，深入基层，深入群众，摸清我市商贸底细，掌握第一手材料，理清工作思路，明确工作目标，同时要创新工作方式，注重商务区域的规划，发挥规划的引领作用，重视互联网+，大力发展电子商务等新兴业态，鼓励企业大胆走出去，开创对外贸易的新局面。

三、民主和谐，团结共事，建设有为的队伍。准确把握民主集中制原则，充分尊重分管同志意见，不搞一言堂，努力调动班子成员的工作积极性，既分工又合作，发挥整体合力，注重发挥每一位工作人员的积极性，工作中互相配合，团结协作，提倡“有作为才有地位”的理念，注意挖掘干部的长处，包容缺点，平时工作中要多加鼓励，多加肯定，营造健康向上、奋发有为的良好氛围。

四、接受监督，依法履职，做法治的表率。自觉接受人大监督，认真执行人大决议，积极办理人大议案和代表建议，切实把个人职务行为和部门行政行为置于人大常委会及代表的监督之下，学法知法守法用法，规范工作程序，严格依法行政，做法治的表率。

五、严于律已，以身作则，做人民满意的公仆。带头执行廉政建设的各项规定和准则，不滥用权力，不谋取私利。用制度来管人、管事，把权力关到制度的笼子里，时刻牢记服务宗旨，把群众利益放在首位，做人民满意的公仆。

尊敬的戴主任、各位副主任、各位委员，如果这次会议能够通过我的任命，我将恪尽职守，努力做好工作，为全市经济和社会发展尽自已的一份力量。如果没有通过我的任命，我也会正确面对，找出不足，服从组织的安排。

谢谢！

供职人：吕彦平

2015年7月

供 职 报 告

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

根据《组织法》的有关规定，现在我向市人大常委会作供职报告。

我叫陈再雄，汉族，洪湖市人，1974年9月出生，大学文化程度。2002年至2006年任洪湖市府场镇镇长助理（副科）；2006年至2010年任洪湖市万全镇副镇长；2010年至今任洪湖市纪委、监察局副局长。无党派人士，洪湖市政协常委，荆州市政协委员。

组织上安排我拟任市科学技术局局长，这是对我的信任，自己深感使命光荣、责任重大。如果能够通过我将不辜负人大常委会的期望和重托，团结带领科技局一班人积极作为，共谋新跨越、共创新业绩，在新的工作岗位上做出新的贡献。

一、加强学习，不断提高自身素质和履职能力

当前，科技工作在全面建成小康社会和构建富裕、和谐、幸福洪湖中的重要性，日益受到全市各级领导和社会各界的关注。相继召开的国家、省、荆州市科学技术大会对新形势下的科技工作提出了更高的要求，科技工作在经济社会发展中发挥的作用更加重要。我将尽快适应新的岗位和形势发展要求，不断加强政治理论学习、业务知识学习，深入开展调查研究，切实增强大局意识、责任意识、发展意识、创新意识，不断提高自身素质和履职能力，使自己能够胜任这一职务。

二、履职尽责，全面推进科技工作更好[FS:PAGE]发展

坚持“科技服务经济，创新支撑发展”的工作方针，抢抓发展机遇，全力推进创新型洪湖建设。一是抓好政策落实。认真学习贯彻各级关于科技工作的各项政策，利用有效的监督机制和激励机制促进科技进步和科技创新。二是全力促进经济社会发展。加大科技招商引资、引智、引项目工作力度,大力培植新的高新技术企业和高新技术产品，促进经济社会科学发展。三是推进农业科技进步。实施科技兴农工程，充分发挥科技特派员的作用，大面积提高农村整体科技素质，促进农民增收致富。四是加强科技创新体系建设。加强科技信息、科技培训、科技综合服务三个平台建设，扩大科技服务的范围，提升科技服务的能力和质量。五是积极开展全民创新活动。认真贯彻落实国家、省、荆州科学技术大会精神，充分调动各级创新主体的积极性，提升全社会创新能力，促进全市经济社会持续快速发展。

三、依法行政，自觉积极主动接受人大监督

牢固树立法治信仰，增强法治意识，以法治理念、法治精神思考问题，以法律规则、法律机制处理问题，依法行政、依法办事。自觉接受人大及其常委会的监督，定期、不定期地向人大常委会报告工作，对人大的决议认真贯彻执行，对人大代表的建议、批评和意见，及时答复和办理。通过人大的监督，不断修正不足，改进工作方法，提高工作水平。

四、严于律己，树立党员领导干部良好形象

不断加强廉政建设，严格遵守、坚决执行中央和各级党委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，按照规定要求规范自己的言行，廉洁从政，在重大问题决策上，认真听取各方面的意见和建议，增强决策的科学化、民主化，充分发挥党政班子一班人的作用，树立团结协作、高效运作的良好形象。勤勤恳恳干事，清清白白做人。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员如果此次会议通过对我的任职，我将不辜负组织的信任和人民的期望，认真履行职责，不断开创我市科技工作的新局面。如果没有通过，我也决不气馁，将不断学习，完善自我，认认真真做好组织上分配给我的工作，为洪湖经济社会发展作出自己应有的贡献。

谢谢大家！

供职人：陈再雄

2005年7月

洪湖市人民代表大会常务委员会公告

（2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

决定任命：

范礼平同志为洪湖市人民政府副市长；

贺广龙同志为洪湖市文化新闻出版广电局局长；

吕彦平同志为洪湖市商务局局长；

陈再雄同志为洪湖市科技局局长。

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