——2010年9月27日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上
市文化局局长 李秀武
主任、各位副主任、各位委员：
市人大常委会将文化局确定为今年人大工作评议单位之一，这是对文化工作的关心和重视。6月下旬以来，在人大工作评议调查指导组的具体指导下，我局周密部置，精心组织，广泛查找问题，深入剖析原因，认真整改不足，达到了通过评议改进工作作风、提高工作效率、服务经济建设、推进文化工作的目的。现将我局工作情况报告如下，恳请提出意见和建议。
一、近两年来的主要工作情况
（一）加快设施建设，落实惠民政策，进一步完善公共文化服务体系
我市公共文化服务基础设施项目主要包括乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程和博物馆新馆建设工程四个方面。
一是乡镇综合文化站建设工程。近年来，我市共争取乡镇综合文化站建设国家项目11个，省级项目7个，争取建设经费316万元。截至目前为止，竣工并投入使用的综合文化站有14个，基本完工和正在建设的有4个，另外，还有大沙管理区在项目没有到位的情况下自筹资金39万元，维修改造了综合文化站并投入使用。对这些争取的项目，我们一方面加强指导，一方面加强建设资金的使用和管理，采取分阶段验收付款的方式结算，确保建设资金专款专用和建设项目达标。对个别没有下达建设项目的乡镇，我们鼓励他们提前建设，承诺建好达标后项目资金及时到位。另外还争取资金45万元，为曹市、戴家场镇等9个综合文化站配置乡镇文化信息工程设备，进一步充实了乡镇文化站设施设备。在去年7月召开的全省乡镇文化站建设工作会上，我市被评为先进单位。
二是农家书屋建设工程。近年来，我们投资312万元，新建农家书屋156家，文化中心户18家，配送图书23.4万册，光盘1.56万余张。另外，投资13万元，支持黄台、五丰、小港、塘咀、全胜、童岭、全丰、长河、吴口等仙洪新农村建设重点村的文化设施建设。
三是文化信息资源共享等工程。通过争取国家和省市资金共68万元建设的市级支中心运转正常，“洪湖图书馆”网站于去年3月启动，目前浏览量逾2万多人次。今年，我们争取省拨文化信息资源共享工程基层服务点建设资金120万元，按照全国文化信息资源共享工程基层服务点选配标准，对我市9个乡镇和448个村级服务点进行了设备购置，通过政府采购，购买电脑557台，并全部发放到各镇、各村基层服务点，基本实现了共享工程村级服务点全面覆盖。
四是博物馆新馆建设工程。占地面积8000多平方米的博物馆新馆建设项目，主附楼的土建工程基本完工。其中，附楼已投入使用，主楼外体装饰装璜工程已完工，其室内展陈工作现已请清华大学进行策划。工程质量得到有效监督，获得了建筑主管部门的好评。博物馆接待中心竣工后，文化局机关也于8月底喜迁新居，解决了文化局有史以来没有独立办公楼的尴尬局面。今年5月，投资400万元的市新华书店办公楼也正式进驻办公。
（二）加强政策引导，搭建发展平台，在繁荣文化市场上争取新突破
一是认真执行网吧“天天查”制度。近年来，我们采取了一系列具体措施加强网吧市场的规范管理，并重点从三个方面着手：一是对未成年人进入网吧实行严管重罚；二是依法查处网吧违规超时经营；三是强力推行凭身份证上网制度。我们主要采取了6条措施：一是分片、分组划定责任区域；二是包干到户，加强中队责任；三是重点时段，开展重点巡查；四是上下联动，开展规模行动；五是加大处罚力度，震慑违规行为；六是办好文管日报，强化宣传效果。在文化局的周密部署下，文化市场管理所联合局机关共20多名执法人员组成4个行动小组，由局党委带队，从局长到科长，从科长到所长，从所长到中队长，从中队长到办事员，全民皆兵，倾巢而[FS:PAGE]动，形成了一个坚强有力的执法团队。我们经常性开展周末行动、零点行动、拂晓行动、黄昏行动等多形式、多时段的联合行动和分头行动，平均每年出动执法人员逾千人次，执法车辆逾百台次，认真执行了网吧“天天查”制度。
二是坚持开展网吧等专项整治行动。1、开展校园周边环境整治。为了贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》和文化部新近出台的《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》精神，我们进一步加强了文化市场的监管力度。尤其是今年5月3日召开了全国和省市综治维稳工作电视电话会，通报了学校、幼儿园发生的一系列重大案件后，我们结合自身的工作性质和特点，迅速作出反应，重点加强了对校园周边的网吧、音像、歌舞、出版物和游艺娱乐场所等公共文化市场的监督检查，严格落实场所巡查责任，严禁网吧、歌舞和游艺娱乐场所接纳未成年人，迅速组织开展了对校园周边环境的专项整治行动，为孩子们健康成长创造了良好的环境和氛围。今年初，局党委决定对城区68家网吧与中、小学校园周边分布状况重新进行了一次全面、彻底的调查摸底。由文化局分管领导牵头，文管所执法人员带队，会同网吧协会及业主代表20人，分新堤、茅江2个小组交叉进行测量，测出了所有网吧大门与学校大门的自然行走距离。结果显示，天友、来来、阳光、创新4家网吧离校园大门不足200米，我们通过艰苦的工作要求其限期进行了搬迁。
2、开展网吧暑期专项整治行动。我局以人大工作评议为动力，决定在全市开展网吧暑期专项整治行动。时间从7月1日开始至8月31日结束，分宣传发动、集中整治、检查验收三个阶段。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日；一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧， 依法吊销《网络文化经营许可证》。对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。凡在规定时间以外营业一次的网吧，处以2000元罚款；在规定时间以外营业二次的网吧，除处以4000元罚款外停业整顿15天；在规定时间以外营业三次以上的网吧一律吊销《网络文化经营许可证》。凡未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件的按每人200元予以处罚。情节严重的责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。同时，建立健全巡查日志，鼓励社会举报，设立举报箱和12318二十四小时畅通的举报电话，并在洪湖电视台等新闻媒体上公开举报电话，做到有报必查并及时反馈查处结果，充分发挥社会各界人士和网吧义务监督员的作用，对举报人员实行奖励制度。实行明查暗访相结合，除稽查人员正常检查外，还组织相关人员不定期、不定时进行突击检查或暗访行动。7月20日下午，我局在市综治办的协调下，组织市公安局、工商局、教育局等相关部门共40余人分4个行动小组，对城区68家网吧开展了一次大规模的网吧市场执法检查行动。同时，邀请了市人大工作评议指导组成员和部分人大代表、政协委员及有关部门负责人视察了网吧署期专项整治效果。
3、开展游戏赌机专项整治行动。今年初，我市城乡部分地区和网吧内出现了一批游戏赌机和游戏赌机黑窝点，并有蔓延之势。这些黑窝点以游戏之名行赌博之实，网吧内的游戏赌机有的是网吧业主自己经营，有的是被社会闲散人员强行置入，网吧业主敢怒不敢言。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，我们积极争取市政法委和市综治办的大力支持，配合市公安局开展了一次联合执法行动，共查处涉赌游戏机场所89家，取缔了一批游戏赌机黑窝点，查获并销毁[FS:PAGE]游戏赌机 210台。5月5日上午，由市政法委主持，市公安局、市文化局参加的公开销毁涉赌游戏机现场会在园林路一建筑工地上举行，市委书记幸敬华、市委副书记鲁良才、市政法委书记姚华等参加了此次活动。
三是开展星级网吧的评选活动。在开展各项网吧专项整治行动的同时，我们还积极开展星级网吧的评选活动。在每日巡查和突击检查行动中，对照考评细则，为每个网吧逐项打分，根据巡查日志和打分情况，最终评选出我市五星级文明网吧和四星级、三星级网吧。星级网吧的评选活动每半年举行一次，五星级文明网吧由市文化局和网吧协会联合颁发流动奖牌，激励和推动全市网吧行业守规经营 、文明服务；对评选出来的三星级网吧，我们将加强监管力度，加大检查频率，并要求其限期整改。今年上半年，我们根据网吧业主的经营表现和巡查日志，评选出了城区第三届五星级文明网吧6家，四星级网吧58家，三星级网吧4家。实行网吧红黄牌和升降级制度，鼓励和引导网吧业主进一步规范经营行为，逐步提升网吧行业良好的社会形象。
今年以来，我市网吧违规接纳未成年人现象明显减少，群众投诉率明显下降。
四是加快乡镇网吧整合，压减网吧总量。市政府成立了乡镇网吧整合工作领导小组，印发了网吧总量压减工作方案。按照省市关于网吧实行“总量控制、布局合理”的要求，我市网吧总量两年内每年压减20%，全市网吧由215家压减至今年的97家以内，每个乡镇原则上只设立1家网吧。网吧压缩采取兼并重组、整合资源的办法，通过收购、兼并、联合、重组、参股和控股等方式经营，从而达到压减总量，合理布局，逐步淘汰“小、乱、差”的单体网吧，推进网吧产业向连锁化、超市化、特色化、品牌化、规模化方向发展，截止目前为止，除峰口、螺山两个乡镇正在整合外，其余乡镇网吧均已整合到位。
五是坚持“扫黄打非”，确保市场健康。文化环境的整治，除了把网吧市场作为重点管理的目标之外，出版物、音像、印刷市场也是不容忽视的。为了加大对出版物、音像和印刷市场的监管力度，结合全国和全省“扫黄打非”电视电话会议精神，我们每年都认真完成上级主管部门布置的“扫黄打非”专项行动任务。今年，我们在坚持强化日常监管和打击违规经营的同时，还组织开展了两次大规模的“扫黄打非”专项行动，共收缴盗版音像制品1000多张，淫秽色情光碟350多盘，盗版图书教材385册，并进行了集中销毁。同时，我们还开展了整治内部资料出版物的专项行动，使准印证办证率比往年有所提高。在日常监管中，我们还加强了对音像制品经营单位的日常检查，对音像制品无证经营的地摊进行了打击，对书报刊摊点经常性进行不定期检查，把各种违规因素降到最低点，有力地维护了我市出版物市场健康有序的发展。
（三）精心打造精品，开展文化活动，为社会营造良好文化氛围
为了不断满足人民群众精神文化需求，我们在加强农村文化基础设施建设、文化队伍建设和不断完善农村文化服务体系的同时，精心组织开展了形式多样的群众文化活动。
一是精心组织全市大型文化活动。如每年一届的荷花广场消夏文化活动周、洪湖市春节文艺晚会、少儿才艺表演大赛、青年歌手大赛等。近年来，我市城区共举办大型文化活动14场。2009年仅春节前后我们就组织了“百花迎春”元旦文艺晚会、“洪湖春潮”春节文艺晚会、“春满洪湖”广场文艺演出、“欢乐洪湖”元宵灯展、“春归洪湖”迎春书画摄影展、农家书屋“我的书屋我的家”演讲等系列活动。
二是配合中心工作，认真组织文艺演出。为加大新农村建设宣传力度，市花鼓剧院认真编排《建设试验区，服务新农村》专场节目到各乡镇巡回演出。为了给水产工作现场会营造氛围，我们精心组织专题文艺晚会。为配合旅游城市建设，我们组织大型旅游专场演出[FS:PAGE]《洪湖岸边是家乡》等。
三是开展“文化科技三下乡”活动。我们配合省文化厅、荆州市文化局、荆州电视台等上级部门多次把文化科技送到戴家场、曹市、沙口等地的农民家门口，深受广大农民朋友欢迎。
四是狠抓文艺精品创作。2008年，为参加湖北地方戏曲展演，我们聘请《中国戏曲》杂志总编陈牧为编剧、著名戏曲表演艺术家胡芝风为导演、作曲家杨礼福为作曲，将《窦娥冤》选场《六月雪》重新改编搬上舞台，获得戏曲展演金奖。何明星创作的表演唱《访婆家》在荆州市文艺汇演中获表演奖。朱劲松创作的反映新农村建设的小品《返乡》在荆州电视台《垄上行》栏目播出，获得观众好评。
另外，我们还组织举办了全市的“新农村建设文艺调演”，全市20个乡镇组织编排了70多个节目参加调演，分别在曹市和龙口镇及荷花广场集中演出，为号召全市人民投入到新农村建设工作中提供了强大精神动力。
今年，我们文企联姻，在荷花广场举办了“隆客多杯”广场操舞大赛，全市城乡26支代表队参加演出。我们还与劳动和社会保障局联合举办了“夕阳无限好”文艺晚会，风靡全市，近10万人次的观众观看了演出。新农村建设示范乡镇戴家场文化站2009年先后举办了元宵龙灯狮子表演、垄上行演出、庆祝建国60周年红歌会、农民书画培训等系列活动。大沙的“民间艺术人才大赛”，新滩的“信合之夜国庆演出”，峰口的“楹联书画活动”等等，都以各种形式的文化活动丰富了群众的文化生活。
二、扎实开展工作评议
（一）领导重视，广泛宣传，营造氛围
我们被市人大确定为工作评议单位后，局党委高度重视，成立了领导小组和工作专班，专题研究，制订方案，扎实工作。 7月6日，召开了文化系统接受人大工作评议动员大会，对受评工作进行动员和部署。会后，局属各二级单位也相继成立了领导小组和工作专班。为了营造氛围，我们大张旗鼓地开展了宣传发动工作，悬挂固定横幅12条，制作宣传专栏8处，编发受评工作简报12期，在洪湖电视台等新闻媒体上刊播受评工作新闻10多条。全局上下形成了一股浓厚的评议氛围。
（二）自查自纠，广泛纳谏，查摆问题
为了找准工作中存在的不足，我们一方面在系统内开展自下而上、自上而下的自查自评活动，另一方面采取“走出去、请进来”等方式，向社会各界广泛收集意见和建议，召开人大代表、政协委员、社区代表、业主代表、干部职工等各种类型的座谈会，下发问卷调查表1000多份。通过深入自查和开门纳谏，征求社会各界和广大市民的意见120多条，归纳起来主要有以下三个方面：
一是文化设施建设。近年来，我市不断加大创建长江结点城市的力度，广大群众对文化生活的需求也愈来愈高。作为城市必要的文化“硬件”设施之一的“洪湖剧院”，是本地区文化和文明程度的标志之一。“洪湖剧院”原为新堤大戏院，始建于1930年。后经多次翻修、改建，于1988年被公安部门鉴定为危房拆除。市领导对剧院重建工作高度重视，多次调查研究，并在州陵大道为“洪湖剧院”重新选址和购置地皮，但由于市里财力有限，重建“洪湖剧院”的蓝图一直难以实现。百万老区人民没有剧院，不能不说是一大憾事。其次是，图书馆、群艺馆、乡镇综合文化站等公益性文化单位，由于投入不足，基础设施薄弱，导致不能最大限度地发挥其功能。
二是文化市场管理。未成年人进入网吧的问题是社会关注的一个焦点问题，也是一个难点问题，虽然我们自认为尽了心也尽了力，但仍然不尽人意。其次是，行政收费依法依规方面有些标准把握的不够好，如歌厅的收费标准要求按经营收入核定不好把握。
三是文化艺术人才培养。洪湖是一块红色的土地，革命历史悠久，文化底蕴丰厚。如何抓好与“水”相关的特色文化，把文化和旅游有机结合起来，是一个值得研究的课题[FS:PAGE]。其次是专业队伍和文化人才的培养问题。目前，我市唯一的专业剧团荆州实验花鼓剧院面临困境，班子不力，人心涣散，人才流失，青黄不接，作为特殊行业，需要政府扶持。
（三）突出重点，落实措施，扎实整改
我们针对查找出来的问题，不等不靠，按以评促改，以评促进的原则边查边改，确保整改工作落到实处。
1、加大扶持力度，加快设施建设。我们成立了农村公共文化设施项目建设专班，艺术科、群艺馆、图书馆为成员单位，并配备了督查工作车和摄像设备，坚持每周下乡到村组，重点就乡镇综合文化站、农家书屋、村文化活动场所等建设工程，从项目策划、项目申报、项目跟踪、项目协调、项目督办、项目监管、资金拨付、检查验收等各个环节进行跟踪督办和指导协调，并按照统一图表、统一供书、统一编目、统一布置、统一挂牌的标准为每个乡镇建设一至二个高标准农家书屋，供各乡镇其他农家书屋建设示范学习。为了把文化惠民工程办好，我们还组织乡镇文化站长赴襄樊、十堰等地考察学习农家书屋建设先进经验。根据评议中梳理的市直文化设施建设的意见，我们及时将“洪湖大剧院”建设项目纳入十二五重点规划，现己与有关方面接触初拟整合现有图文博等资源，力争多方筹资6000万元，建设高水平的文化中心和大剧院。
2、搞好专项治理，净化文化市场。被确定为受评单位之后，我们迅速作出反应，本着边宣传发动、边查找问题、边整改提高的态度，用全市网吧暑期专项整治行动拉开评议工作序幕，做到了未评先改、边评边改，力争用实际行动向人大工作评议交一份满意的答卷。为此，我们成立了“党委督查组”，对执法人员的工作进行督查，并按照“谁包片、谁负责”的原则，对网吧实行挂牌驻点管理，将执法人员分片包干，责任到人，设立监督岗，公布姓名、电话号码便于举报和投诉，将执法人员的工资奖金和评先表模与网吧管理工作挂钩，进一步强化执法人员的工作责任感。为了加强行业自律，我们还多次召开网吧业主大会，加强法律法规学习，规范经营行为，使广大业主牢固树立法规意识，不断增强社会责任感。
3、加强内部管理，提高队伍素质。为建设一支有凝聚力、组织力和战斗力的文化队伍，我们加强了内部管理。一是完善了各项规章制度。在自查自纠阶段发现有些制度不合理，不完善，我们及时进行修订和完善，并狠抓制度的落实。二是严格规范执法行为。我们制定了《文化行政执法行为规范》，成立了由局党委组成的政风行风督查组，深入行业和社会进行明查暗访，随时掌握文化系统工作人员的执法行为，从制度上防止人情执法、粗暴执法和以权谋私的现象发生。三是加强干部职工思想政治和业务学习，提高队伍素质。一方面加强职工的思想教育，着重培养职工的爱岗敬业精神，另一方面加强业务学习，提高干部职工队伍素质。
4、集中力量、多方争取，尽力办好花鼓剧院。目前花鼓剧院情况很糟糕，已经引起各级领导的高度关注，现就该院基本状况和办好剧院的有关请求设想报告如下：
①剧院现状。荆州市实验花鼓剧院始建于上世纪六十年代初，现有职工52人，其中在职在岗17人, 在职不在岗17人，内退2人,退休16人。属差额拔款的正局级事业单位。年财政拨款24万元。
1985年政府将该团部份人员转业到其它单位，同时招收学员送往荆州艺校培养，1989年38名学员从荆州艺校毕业回团。从此剧院坚持常年深入农村演出，服务农民，每年演出300余场，曾连续七次被评为全省“百团上山下乡”先进单位；“全省十佳剧团”“服务农民基层文化工作先进集体”“服务基层服务农民优秀艺术院团”。并获得“宣传思想工作创新奖”“先进党组织”等荣誉称号。剧院坚持“两为”方向，在出人出戏方面取得了很好的成绩，数名演员先后获得过“全省青年演员比赛金、银奖”[FS:PAGE]和“牡丹花戏剧奖”等诸多奖项。剧院创作演出的现代戏《洪桥别》、《不沉的湖》、《九哥闹湖》和新编历史剧《送礼记》分别获得“探索杯奖”、“金杯演出奖”、“全省优秀剧目展演奖”，以及编、导、演、音、美多项大奖和荆州“五个一工程奖”。2008年，剧院改编演出的《窦娥冤·六月雪》在湖北地方戏曲节获编导、表演一等奖。多年来，剧院为繁荣我市城乡文艺舞台作出了突出贡献，是深受江汉平原广大戏曲观众喜爱的专业院团之一。但是，目前剧院巳无法开展正常的演出活动，其主要原因是：
班子不力，人心涣散。09年10月以前，剧院由副院长丁洁牵头开展工作，后因丁洁患病住院，暂由副院长程天津负责，但因他们都是专业演员，缺乏行政领导能力，加上剧院人员文化水平低，个人素质差，管理难度大，思想政治工作在这里显得苍白无力，导致人心涣散，有能力的演职人员有的去唱堂会、有的外出打工，没能力的天天扯皮拉筋。因剧院班子不能解决职工实际问题又不能组织演出活动，职工纷纷要求改选领导。鉴于剧院实际情况，为了保持剧院稳定，09年12月11日，局党委根据职工要求，同意剧院在原领导班子的基础上，由剧院全体职工推选4名代表（他们是退休代表任涛、内退代表周福生、在职在岗代表王明忠、在职不在岗代表朱长生）参与剧院管理，与原班子三人（程天津、罗德军、彭文春）一起组成剧院“管委会”。 09年12月15日，管委会成立。元月18日，管委会推选朱长生为管委会主任。当日上午9时，剧院召开职工大会，推选剧院职工张本均在管委会的领导下处理剧院日常工作。但管委会成员各自站在自己利益的立场上坚持己见，在很多问题上意见不能统一，不能拿出解决问题的办法，管委会也形同虚设。目前仍由丁洁同志边休息边代管剧院事务。
人才流失，青黄不接。20多年来，由于剧院演出工作辛苦、待遇偏低，大部分人员迫于生计纷纷跳槽离开剧院，演出队伍严重老化。在职主要演员平均年龄在45岁以上，艺术人才青黄不接，这种状况巳严重制约剧院的生存与发展。与此同时剧院小生演员罗涛调往荆门市艺术剧院、当家花旦丁洁因患乳腺癌正在治疗，不能参加演出，剧院乐队人员纷纷外出谋生，专业人员严重流失，前阶段仅靠临时外聘人员维持演出。剧院曾聘彭少海填补小生演员空缺，聘罗荣词为主胡兼作曲，但因多次报告都不能解决事业编制，外聘人员也纷纷离去。
剧种单一，剧目缺乏。剧院不是双栖演出团体，只能演花鼓戏，不能演歌舞，加之花鼓戏只在我市西片受欢迎，东片几乎没有市场。由于受到市场的制约，演出收入极为有限，生存难以保障，更无法拿出资金投入新剧目的创作与生产，造成剧种单一、剧目缺乏，加剧了观众的流失和演出市场的萎缩，使演出创收也十分艰难。
特殊行业，需要扶持。剧院属于差额拨款的事业单位，政府对剧院的扶持政策很多没有到位，如按上级要求由地方政府负责的演出车的配套维护资金、演出场次的补贴资金等都没有落实。剧院是需要补充新鲜血液的，发现好的人才因编制难以解决更是无法引进。
②设想及请求
一是招聘剧院领导，加强班子建设。鉴于目前剧院领导班子无法开展工作的现状，为配备坚强有力的工作班子，我们请求市委在优秀的乡镇党委副书记、拔尖的优秀宣传委员和宣传战线优秀科长中公开招聘剧院主要领导。建议招聘领导挂文化局副局长、党委委员职务，不占职数。业务领导可从剧院内产生，暂配一正一副。通过重新组建一支团结一心、富有战斗力的剧院领导班子，真正负起责任来，切实解决剧院诸多问题，带领剧院干部职工走出困境。
二是招收年轻学员，培养后备人才。目前剧院人员严重老化和流失，剧院要生存和发展必须从现在开始着手招收年轻学员进行培养。目前，我们已与湖北艺术职业学院联系，同意开设[FS:PAGE]“湖北艺术学院荆州花鼓戏洪湖委培班”，己签订合作协议。潜江、天门、荆门等都开过这样的委培班，部分县市的学员已经毕业并登台演出，效果很好。我们拟招收50名学员，现已招到20名学员准备近日送往湖北艺术职业学院，不足学员名额将继续加大宣传力度招生补充。剧院与学员签订委培就业合同，学制五年（中专三年、大专二年），毕业后回团工作。要求政府每年安排委培资金10万元。今后每五年输送一批学员到该校学习。市人事、编制等部门要开辟绿色通道。
三是实行人事改革，买断流失人员。该院有17名停薪留职外出谋生人员，多年没有参加剧院的演出活动。我们请求政府对花鼓剧院实行人事制度改革，对这些人员实行买断，将人员编制转换出来，重新招收演艺人才。同时建立正常的进出机制，建立剧院专业人才转业制度，对达到一定年龄不能继续演出的优秀演艺人才调往其它全额拨款的事业单位工作。
四是建立奖励机制，鼓励特殊人才。请求政府对获省以上专业演出大奖的拔尖人才给予政府特殊津贴。对剧院台柱子（指首席花旦、首席老生、首席丑旦、首席乐师、首席音响师）实行工资财政直达。
五是政府积极扶持，落实各项补贴。请求加大对剧院的扶持力度，增加财政拔款，同时按上级政策，落实演出车每年3万元的维修专项经费和演出场次补贴。认真执行上级财政部门对专业剧团的各项财政补助政策。
六是盘活固定资产，组织演出创收。剧院演艺厅年久失修，设备老化，没有很好的开发利用。因剧院近期没有下乡演出，演出车闲置没有发挥作用，剧院班子重新组建以后，对演艺厅进行维修改造，留下来的在职人员加上临时聘请部分人员可以组织演出创收，演出车可以对外租借创收。待学员毕业后重新组建演出团，开展正常演出活动。
四、后段工作打算
此次人大工作评议结束后，我们将针对评议反映出的问题，进一步完善整改方案，细化工作措施，在提高素质、履行职责和改进作风上狠下功夫，求实创新，狠抓落实。
一是在提高素质上下功夫，着力提高文化队伍的整体素质。切实抓好人员的教育、培训、管理和监督，重点抓好执法队伍建设，努力建设一支政治素质高、业务能力强的文化执法队伍。
二是在履行职责上下功夫，着力提高文化工作的服务水平。我们将紧紧围绕市委、政府的中心工作，坚持立足本职、服务人民的指导思想，自觉服从和服务于洪湖经济建设，全面履行综合管理、行政执法两大职能，努力提高文化工作对洪湖经济和社会发展的有效性和贡献率。
三是在作风建设上下功夫，着力提升文化部门的行业形象。进一步加强党风廉政建设，严明纪律，强化监督；进一步加强机关作风建设，简化办事程序，改善服务态度，提高办事效率，切实树立科学、公正、廉洁、高效的文化形象。
各位主任、各位委员：文化工作只有得到人民群众的肯定，只有得到社会和消费者的认可，文化部门才能在社会上站住脚，文化事业才能得到进步和发展。这次开展人大工作评议活动，既是对文化工作的监督，更是推进我市文化事业全面发展的良好机遇。我们诚恳希望各位代表、各位领导一如既往地关心和支持文化工作，加强监督和指导，随时提出宝贵的批评、意见和建议。“借得东风好扬帆，乘风破浪会有时”，我们决心以此次人大工作评议为契机，进一步端正态度，迎难而上，完善措施，扎实工作，努力使评议后的文化部门达到全面增强服务意识、全面细化工作措施、全面提高工作质量、全面提升管理水平、全面强化队伍素质的目标，以实际效果取信于社会，让人大代表满意、让人民群众放心，为构建和谐洪湖作出新的、更大的贡献！