洪湖市第 九 届人大常委会第 二十八 次会议纪要
洪湖市第九届人民代表大会常务委员会于2025年2月20日在市行政会议中心人大常委会会议室召开了第二十八次会议。
会议首先传达学习省人代会、荆州市人代会，全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会，荆州市整体提升“七力”建功“支点建设”推进会，洪湖市聚焦流域综合治理、聚力“支点建设”推进大会精神。
会议听取审议并表决通过了洪湖 市人大常委会2025年工作要点。
会议听取了市人民政府关于提请审议《荆州市战略规划（草案）》的议案及相关报告，审议了《荆州市战略规划（草案）》，审议并表决通过了市人大常委会关于批准荆州市战略规划的决议。
会议听取审议并表决通过了市人大常委会主任会议、市人民政府、市监察委员会、市人民法院提出的人事议案。免去李启武洪湖市人大常委会滨湖街道工作委员会主任职务、兰涪钦洪湖市人大常委会滨湖街道工作委员会副主任职务；任命艾海涛为洪湖市人大常委会滨湖街道工作委员会主任、王丽为洪湖市人大常委会滨湖街道工作委员会副主任。决定免去平旭洪湖市卫生健康局局长职务、张三友洪湖市财政局局长职务、朱正武洪湖市水利和湖泊局局长职务；决定任命马卫利为洪湖市人民政府副市长（挂职一年）、代双兵为洪湖市人民政府副市长、平旭为洪湖市财政局局长、李贤琼为洪湖市卫生健康局局长、李克贵为洪湖市水利和湖泊局局长。免去李卫民洪湖市监察委员会副主任职务。任命市人民法院工作人员职务1人次。
市人大常委会主任刘同民主持会议。副主任陈祥、胡纯玉、董本福、杨君、张三友、潘中良和20名委员出席了会议。市人民政府副市长余成、市法院院长郭鹏、市检察院检察长樊胜、市政府办公室主任代红兵、市监察委员会相关负责人；汊河镇人大主席；大沙湖、小港分管人大工作领导及部分市人大代表，市人大常委会机关干部列席会议。
本次会议出席情况：
出席：刘同民 陈 祥 胡纯玉 董本福 杨 君
张三友 潘中良 刘仁学 叶兴寿 白安妮
刘 民 许先华 肖云毅 肖 英 吴永善
张志远 邵云霞 易重兵 周祖山 胡修安
钟 华 郭 莉 黄丽霞 龚 岩 盛磊夫
彭端阳 谢 伟
缺席： 张献忠 陈邦武 谭 敏 戴百刚
洪湖市人大常委会202 5 年工作要点
（20 25 年 2 月 21 日洪湖市第 九 届人民代表大会常务委员会第 二十八 次会议通过）
2025年是 “十四五”规划收官之年,也是 市 人大 常委会践行 全过程人民民主实践的 提升之 年 ，市人大常委会将 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的二十届三中全会精神和 习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真 贯彻落实中央、省委、荆州市委决策部署和洪湖市委九届八次全会精神 ， 围绕“服务支点、抬升标杆、打造典范”主线，在服务中心大局中找准人大工作切入点、结合点、着力点 ，依法履 行职权、积极开拓进取、主动担当作为，为 加快建设流域综合治理示范区，打造融入武汉都市圈样板市，推动中国式现代化湖北实践在洪湖走深走实作出 新的更大贡献。
一、坚持党的领导 , 切实筑牢政治忠诚
坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想统揽 新时代人大工作 全局 ，把学习宣传贯彻 党的二十届三中全会精神和 习近平总书记考察湖北重要讲话精神 作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持 第一议题制度 ，在全面学习、深刻把握、狠抓落实上下功夫 。积极参与市委中心工作 ， 对市委九届八次全会提出的科技创新和产业创新、流域综合治理、全面深化改革和扩大高水平开放、城乡融合发展和乡村全面振兴、加强文化资源保护和推动文化创新发展等方面的工作主动参与、勇挑重担，为市委分忧、为群众谋利 。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，持之以恒抓好中央和省委、 荆州市委 、 洪湖 市 委 决策部署 落实。 始终坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，确保党的组织意图圆满实现。
二、坚持服务大局，增强人大监督实效
始终围绕市委中心， 锚定建设“两区一基地”功能定位， 立足法定职责定位，依法行权，主动作为，持续加强对“一府一委两院”的支持和监督，围绕国有资产管理、财政预决算执行、政府债务风险防控、审计查出问题整改等加强经济工作监督，保证经济平稳运行。持续跟踪监督红色物业 、教育公平、交通出行、卫生健康、社会保障 等工作推进和落实，不断提升人民群众幸福感获得感。坚持围绕大湖水质改善提升、城乡污水治理、 大气治理、中央和省生态环保督察问题整改等开展监督，助力生态环境持续好转，努力让群众看到变化、见到成效。大力推进法治洪湖建设，加强普法宣传教育监督，做好规范性文件备案审查和信访工作，维护国家法治统一，保障公民合法权益。综合运用听取和审议报告、执法检查、专题询问、代表约见等方 式开展监督，打好监督组合拳，切实增强监督刚性。
三、坚持代表主体，充分发挥代表作用
积极践行全过程人民民主重大理念， 探索全过程人民民主新路径， 建好用好 瞿家湾全过程人民民主实践基地。 完善代表联系制度，深化“ 双 联”工作 ，加强民 主民意表达平台和载体建设， 扩大人民有序政治参与，广泛 听取民情民意，汇聚民智民力。 聚焦“流域综合治理和文旅产业融合发展”开展代表行动，充分发挥人大代表示范引领作用，助力洪湖流域生态环境根本性好转和文旅产业高质量发展。积极参加2025环洪湖马拉松赛事筹备工作。加强统筹安排，分层次、分领域、有重点地开展代表专题培训，持续提升代 表履职能力和水平。健全代表 意见 建议提出、办理、答复和评价等全过程管理机制，抓好跟踪落实。健全代表履职评价机制，加强代表履职管理。
四、坚持守正创新，推进“四个机关”建设
全面加强党的建设，认真落实全面从严治党要求，持续强化依法履职的思想、政治、组织保障。纵深推进清廉人大机关建设，持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，抓好干部监督管理，巩固良好政治生态。密切联系群众，深入开展“十问十帮”助企活动，用好用活“四下基层”工作方法，切实提升调研质量和水平，有效推动各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。扎实开展“干部素质提升年”活动，加大人大常委会组成人员和人大机关干部履职能力培训力度，全面推动干部职工在思想、行动、能力上真正跟上党中央部署、跟上上级组织要求、跟上事业发展需要。用好各种载体和平台，加强新闻宣传，讲好人大故事。加强与省、荆州市及兄弟县市人大的联系沟通，强化对基层人大工作指导，持续提升全市人大工作整体水平。
洪湖市人大常委会 202 5 年主要工作安排
一、市人大常委会主要工作
1月
（一） 组织本地荆州市人大代表出席荆州市六届人大 四 次会议 。 （承办：办公室、代工委）
（二） 组织本地省人大代表出席湖北省十四届人大 三 次会议 。 （承办：办公室、代工委）
（三） 将市九届人大 四 次会议代表建议交市政府办理。
（承办：办公室、代工委）
（ 四 ）开展春节前走访慰问代表活动。
（承办：办公室、代工委）
（ 五 ） 收集2024年“一府一委两院”规范性文件目录。将制定机关年度制定、修改和废止的规范性文件目录集中整理报备。 （承办： 法 工委）
2月
（一）召开市九届人大常委会第 二 十八次会议。
1．审议通过市人大常委会202 5 年工作要点。
（承办：办公室、各专工委）
2． 审议《 洪湖 市战略规划（草案）》 。
（承办：财经委、预算工委）
（ 二 ） 召开市人大监察和司法委第四次工作会议。
（承办： 监司 委）
3月
（一）召开市九届人大常委会第 二 十九次会议。
1． 听取市政府关于九届人大 四 次会议代表建议办理和 2025年政府民生实事项目推进 方案的报告 。 （承办： 代 工委）
2 ． 听取市政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告 。 （承办： 城环 工委）
3． 专题询问洪湖市中心城区红色物业建设和管理情况。
（承办： 城环 工委）
4 ．听取市人大 常委会法制工作委员会 关于202 4 年度规范性文件备案审查工作情况的报告 。 （承办： 法工 委）
（二） 根据省人大常委会、荆州市人大常委会安排部署拟定“代表行动”活动方案，组织各级人大代表开展活动。
（承办： 代 工委）
（ 三 ） 调研非遗保护工作情况 。 （承办： 社教 工委）
4月
（一） 组织代表视察公安局看守所 。
（承办： 办公室、 监司委）
（二） 调研乡镇人大工作，开展“双联”活动，督促指导乡镇开展政府民生实事项目监督 。 （承办：代工委）
（ 三 ） 组织部分代表到全国人大培训基地开展履职培训。
（承办：代工委）
（四） 调研全市基层应急能力建设情况 。
（承办： 社教 工委）
（五） 视察农村厕所革命工作推进情况。 （承办： 农 工委）
（六）外出学习考察外地城环工委履职情况和公园城市建设情况。 （承办： 城环 工委）
（七）配合上级人大开展立法调研。重点组织沿湖基层人大代表调研座谈，配合荆州市人大常委会法工委开展《荆州市洪湖保护条例》立法调研，组织基层人大代表与荆州市人大调研组座谈，高质量完成立法调研报告 。 （承办： 法 工委）
5月
（一）召开市九届人大常委会第 三 十次会议。
听取和审议全市基层应急能力建设工作报告。
（承办： 社教 工委）
（二） 对检察院未成年人检察工作情况开展专题调研 。 （承办：监司委）
（三） 组织部分预算审查专家库成员和人大代表对2024年财政决算进行初步审查 。 （承办：财经委、预算工委）
（ 四 ） 组织各乡镇区街道 开展代表行动 。 （承办： 代 工委） （ 五 ） 视察全市水环境水生态治理工作情况。
（承办： 城环 工委）
6月
（一） 对贯彻实施《行政复议法》情况开展执法检查 。
（承办： 监司 委）
（二） 开展对《洪湖市人大常委会关于第八个五年法治宣传教育的决议》贯彻实施情况的专项检查或专题调研，推动法治宣传教育全面发展 。 （承办： 监司 委）
（三） 督办代表建议和政府民生实事项目办理 。
（承办：代工委）
（四） 组织开展“双联”活动 。 （承办： 代 工委）
（ 五 ） 调研 全市 医疗保障支付方式改革工作。
（承办： 社教 工委）
7月
（一）召开市九届人大常委会第 三 十一次会议。
1 ． 听取市法院、市检察院半年工作报告。
（承办： 监司 委）
2． 听取和审议市政府关于洪湖市2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并提出审议意见 。
（承办：财经委、预算工委）
3 ． 听取和审议市政府关于洪湖市2024年财政决算和2025年上半年财政预算执行情况的报告，通过关于批准洪湖市2024年财政决算报告的决议，并就2025年上半年财政预算执行情况提出审议意见。 （承办：财经委、预算工委）
4 ． 听取和审议市政府关于2024年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，并提出审议意见。
（承办：财经委、预算工委）
5. 听取市政府关于2024年度政府债务管理情况的报告 。
（承办：财经委、预算工委）
（二） 调研2025年上半年全市经济运行情况 。
（承办：财经委、预算工委）
（ 三 ） 调研全市数智公共人力资源市场信息化平台项目建设工作 。 （承办： 社教 工委）
（四）调研洪湖莲藕品牌培育情况。 （承办： 农 工委）
（五）视察洪湖市中心城区红色物业建设和管理情况。 （承办： 城环 工委）
（六）组织开展《湖北省湖泊管理条例》等法律实施情况的执法检查。 （承办： 法 工委）
8月
（一） 视察督办202 5 年市政府重点建议意见和民生实事项目办理工作 。 （承办： 代 工委）
（二） 组织部分预算审查专家库成员赴外地学习考察预算审查和国资管理监督工作 。 （承办：财经委、预算工委）
（三） 调研全市文旅农融合发展工作情况。
（承办： 社教 工委）
9月
（ 一 ）召开市九届人大常委会第 三 十二次会议。
1 ． 听取和审议市政府关于2025年财政预算调整方案的报告 。 （承办：财经委、预算工委）
2 ． 听取和审议全市文旅农融合发展工作情况报告。
（承办： 社教 工委）
（二） 对法院行政审判、积案执行化解、基层法庭建设等工作开展专题调研 。 （承办： 监司 委）
（三） 调研中心城区城市管理及“蜘蛛网”综合整治情况 。
（承办：城环工委）
10月
（一） 组织部分预算审查专家库成员和人大代表对2026年财政预算方案进行初步审查 。 （承办：财经委、预算工委）
（二） 调研全市教联体建设工作情况和学校课堂改革工作推进情况 。 （承办： 社教 工委）
（三） 调研市政府“河湖长制”落实情况 。
（承办： 农 工委）
（四） 视察全市砂石料堆场及工地扬尘整治情况。
（承办： 城环 工委）
（ 五 ） 修改完善《洪湖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》。健全与“一府一委两院”、乡镇人大的衔接联动机制，加强与专（工）委的协同配合，进一步规范报备行为，提升审查纠错质效。 <span style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; COLOR: rgb(0,0,0); mso-spacerun: 'yes'; mso-ascii-font-family: 'Times New