市人大工作评议指导组

在建设系统开展工作评议活动纪实之四

2008年7月21日下午三时，市人大工作评议组邀请柏枝、新村、桑柳、河岭、大兴、新闸、南河、叶家门、老官庙9个村和跑马路、沿河、朝阳、甘家墩、春雨亭、人民路、沙湾、园林、沿江、玉沙、新丰、大市场12个社区的支部书记到市建设局，就中心城区小街小巷基础设施建设、社区环境卫生设施建设及居民吃水等关乎民生的重大问题进行座谈。市人大副主任阳德元和部分人大代表，市建设局党委书记、局长程秋元，副局长张来元，市政处、环卫局、自来水公司负责人及建设局评议办工作人员参加座谈会并认真听取了意见。现将各村、社区支部书记提出的意见记录如下：

一、市民出行难

一是规划与建设不协调、不配套，总是做不到按规划一次性投资解决问题，市民看到是人行道和小街小巷老在开挖。二是断头路、瓶颈路问题长期得不到解决，如人民路、爱国路、玉沙路西段，新洪路、望江路北段，跑马路东段，因道路不通，每条路断头地方都成了居民的垃圾堆放场。三是部分硬化的小街小巷破损严重，如赤卫西路、进入跑马路社区的跑马路、进入春雨亭社区的光明路、新洪路南段、司法巷、邮电巷等等。四是部分社区的小巷没有硬化路面，有的连石子路、煤渣路也没有，完全是泥巴路，两边是排水的明沟，一下雨就无法行走，没有一点安全感。如春雨亭社区、朝阳社区、沙湾社区。

二、社区排污难

一是部分社区根本就没有排污水设施。一些自然排污明沟紧挨着居民住房，臭气熏天，遇到雨天，居民只能赤脚在污水中摸索前行。如跑马路社区居民进出主干道跑马路、南棚路和各支道；春雨亭社区居民进出主干道光明路和各支道；沙湾社区棉纺小区的各支道；朝阳社区的各支道等。二是部分老街老巷的排污设施失去作用，如民主街、大轿巷、小轿巷、烟雨巷等排污管网年久失修、坍塌堵塞、早已失去排污的功能，积水相当严重。三是主要排水明渠淤泥淤积严重，排水不畅，气味难闻。如光明渠淤积造成新丰社区1000多户和春雨亭社区600多户排污不畅，百里长渠淤积造成跑马路社区和大兴村住户排污不畅，空气污染严重。四是城区排污设施不配套造成一些人为的矛盾和损失。如丰水季节一遇暴雨，城西污水通过新村村四队明沟流入丰收渠。柏枝村如开闸，自己村的农田和渔池将受害。不开闸，新村村部分农田泡在污水中损失巨大，两村之间为此事结下矛盾。

三、环境保洁难

一是社区内的瓶颈路、烂泥路阻碍垃圾车通行，生活垃圾运不出来，环境卫生始终得不到改善。如跑马路社区一栋房子堵在南棚路中间，不仅跑马路无法贯通，居民生活垃圾也运不出堆在房门口，空气污染严重。春雨亭社区多数小巷的泥路路面不足3米，因无排水设施，路两边自然形成排污明沟，造成路面仅1.5米，不仅生活垃圾运不出来，而且排出的粪便也长期滞留在路两边的明沟里，生活环境极其恶劣。二是卫生保洁存在死角，这些死角是政府无人管，环卫不愿管，社区管不了。如色织布厂、化纤厂、棉纺厂生活小区、宏达市场等无人管的地方，谁都将垃圾往那里倒，居民意见很大，社区和村支书的意见是由他们帮助收费，环卫局将这些死角接过来统一管理。三是环卫基础设施极不配套，如公厕数量少、标志不明显，一些市民随地大小便。许多街道没有垃圾箱的存放处，垃圾箱放在马路上和广场边，既不卫生又不雅观。四是环卫管理不严，污染环境的事频频发生。如迎宾大道、赤卫西路运煤车、运土车沿路泼洒，路上灰雾濛濛，环卫局只收费清扫不管理，既严重影响空气质量，又造成一些无效劳动。

四、老街用水难

一是一些老街老巷供水管径小、时间长、堵塞严重，根本就没有水压。如民主街、沿江社区居民用水极为困难，二楼无水，一楼要错开用水高峰时间才能接[FS:PAGE]一点水用。二是自来水管网改造问题影响供水。如跑马路住家300多户，桑柳村村民只有70户，自来水是按总表读数收取水费，亏损均由桑柳村承担，村负担不起亏损，只有停水。

五、占道执法难

一是沙湾社区改制纺织厂职工在生活小区私自建房问题没得到解决。二是宏伟北路信用社小巷口子上占道经营造成行路难的问题，今天管明天反复，问题得不到根本解决。三是执法中言论过急、行为过火和收费讲面子、不公平的行为引起市民的反感。

市人大代表卢耀才同志说：我们市建设体制不顺，建设资金投向存在问题，政府安排的建设项目与市民要求相差甚远，建设局无权无钱干着急。可是在解决民生“衣食住行”的问题上，建设局职能占了一半还多，市民不找你找谁？老百姓有意见，建设局应该充分理解，要切实收集老百姓的意见，积极向上反映求得解决，同时对自身存在问题，要迅速整改，争取民心。

听了大家的座谈发言，建设局党委书记、局长程秋元同志感慨地说：建设局所做的工作都与城区市民生活密切相关，各村、社区支部书记今天的发言无空话、套话，提的意见全是老百姓关心的大事。采用座谈会形式面对面的收集意见，找谁问题症结所在，对我来说还是第一次，我想以后一年至少请各位座谈一次，要形成一个制度坚持下去。下去后我们要做好三件事：一是政府这几年的建设投入主要解决城市大道和园林绿化的问题，忽视的是老百姓生存环境的建设问题，在解决老百姓生存环境上的投入不足大道建设投入的百分之一，问题非常突出。作为建设主管部门就是要借这次工作评议收集的意见，向市长、人大汇好报，要积极呼吁将小街小巷的建设纳入政府的工作日程，要争取每年都有祥细的建设计划，分年度解决小街小巷基础设施的建设问题。二是在小街小巷管理上做到边整边改。涉及占道经营和环境卫生问题，要立即组织相关部门安排人力迅速解决。三是进一步提高干部职工队伍的素质，从制度入手，从机制入手加强教育，提升服务质量。

人大副主任阳德元同志说：希望建设部门对这次座谈会涉及的民生问题引起重视，能见效的先干起来。希望在座的支书们本着对所处生活生产环境负责的精神，在建设系统整改过程中给予最大的支持。

7月23日上午，针对座谈会提出的意见，人大副主任朱兴斌、阳德元带领人大工作评议指导组和建设局的有关领导，到市污水处理厂，春雨亭社区，跑马路社区，新洪路烟雨巷、司法巷施工工地，老闸水厂，陵园水厂，垃圾堆放场现场查看，获得了直观印象和第一手资料。