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加强人大制度建设 提高人大工作水平
来源: 作者: 发布时间:2008-12-02 浏览人次:

大沙湖管理区人大联络处

 

大沙湖管理区人大联络处坚持以加强制度建设为主,通过开好工作例会,组织代表开展视察活动,强化代表议案建议督办等方式,不断创新工作机制,积极发挥作用,取得了较好的实效。

一、完善规章制度,规范人大联络工作

“没有规矩不成方圆”,建立完善人大联络处各项工作制度,是做好人大工作的基础。为此,我区人大联络处根据相关法律法规的规定,结合本区实际,制订和完善了《人大联络处例会制度》、《代表议案建议督办制度》、《代表视察制度》等项工作制度,确保人大工作做到监督依法、办事有章、操作有序,促进人大工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

二、严格执行制度,提高工作水平

1、坚持人大联络处例会制度。《人大联络处例会制度》规定,联络处例会每季度举行一次,每次例会根据市人大和管理区工作重点,结合群众反映的热点和难点来开展工作,每次例会都做到主题突出、目的明确、内容丰富,坚持做到“三个一”,即学习一部法律法规;通报一项党委重要工作任务,让人大代表知情、知政,并征求意见和建议;讨论一项基层存在的苗头性、倾向性的问题,使人大的监督从事后逐步转到事前。

2、坚持代表活动制度。《代表活动制度》规定,代表活动每季度举行一次。代表活动的主要内容是开展学习,调查研究;进行视察;走访选民、听取意见,代表活动不流于形式,取得实效。在活动内容上突出“三个围绕”。一是围绕促进科学发展开展活动。各代表围绕全区经济社会发展中的重大问题,先后就发展民营经济、现代农业、新农村建设及农村道路建设等进行调研,提出了许多好的意见和建议,促进了全区工作的顺利开展。二是围绕推进民主法制建设开展活动。各代表以加快全区民主法制建设进程为己任,动员代表当表率,做榜样。三是围绕维护群众利益开展活动。各代表都开展了替民代言、为民解忧的履职实践活动,发动代表开展为当地发展献一策,为社会稳定建一言,为所在地办一事,为身边群众解一难的“四个一”活动,激发了代表们履职的热情,发挥了代表的带头作用。

3、坚持代表议案建议督办制度。加强代表议案和建议的督办工作,是密切党和政府与人民群众的联系,推进经济社会发展和农村社会稳定的一项重要工作。管理区人大联络处把认真督办代表议案建议,努力提高办理质量作为一项重点工作来抓,在督办过程中主要抓好三个环节:一是抓交办。对代表提出的议案和建议进行分类整理,并及时召开交办会议,交管理区有关部门办理,对办理的原则、方法、步骤和时限等一系列工作环节提出明确要求。二是抓答复。代表提出的议案和建议,要在交办会议后3个月内办理完毕,以书面形式答复代表;3个月内不能答复的要与代表进行沟通,说明情况,取得理解。力求做到事事有着落,件件有回音。三是抓督查。注重解决重答复、轻办理的问题,把工作重点放督查上,并把报告制度、反馈制度、评议制度落实督查中,力求把代表提出每件议案和建议办理好,把改善民生问题的工作落实好,使代表、群众都满意。

4、坚持代表视察制度。组织好代表视察是保证代表闭会期间参政议政、管理国家事务的重要方式,也是联系代表的主要渠道。管理区人大联络处把代表视察活动作为加强对政府工作监督的一种行之有效的形式,不断增强监督意识,做到敢于监督,善于监督,协助管理区推进各项工作。近年来,管理区联络处组织人大代表分别进行植树造林、大型水利建设、通村公路建设、城镇建设、血防整县推进、新农村建设等视察活动。

三、强化“五种意识”,做好人大工作

回顾近年来,在加强人大制度建设,提高人大工作水平方面取得一定成效,我们深深地体会到,要做好人大工作,必须强化“五种意识”。

一要强化学习意识。人[FS:PAGE]大工作法律性、程序性都很强,要做好人大工作,就要不断学习有关法律法规和业务知识。要把学习放在第一位,结合本区实际情况,学习借鉴先进经验,注重向代表学、向群众学,力求学得扎实、有效,增强解决实际问题的能力和水平。

二要强化职责意识。树立职责意识,就是要对党和人民负责。从事人大工作,一定要牢记宗旨,淡泊名利,树立起做好人大工作的信心,以良好的精神状态投入到人大工作中。要把实现和维护好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点,行使好宪法法律赋予的职权,使各项工作扎实深入,取得成效。

三是强化监督意识。当前,人大工作中的一个突出问题,就是监督的实效性不强。有的虽然开展了多次视察、检查活动,但这些活动还没有触及问题根源,难以达到监督的理想效果和预期目的。监督工作要突出重点,重在抓实、抓深、抓出实效。要组织代表深入调查研究,全面了解政府各方面工作,敢于正视监督中发现的问题,力求实施每次监督,都能有收获、见实效。

四要强化中心意识。围绕党委中心工作,依法行使职权,是做好人大工作的关键。只有使人大工作与党委中心工作同步合拍,才能更好地发挥职能作用。这就要求人大工作者强化中心意识,紧紧围绕本乡经济社会会发展和重点、难点、热点问题创新工作思路,依法开展监督,鼓励代表多提建设性的建议意见,推动各项工作有序开展。

五要强化服务意识。人大代表依法履行职责离不开人大组织、指导和服务。面对各级人大代表,组织措施实不实、服务工作得不得力,直接关系到代表履职成效。要密切与代表联系,拓宽代表知情知政渠道。要有计划地组织代表开展各项活动,调动代表履职的积极性,要有目的地组织代表培训活动,提高代表履职的能力水平,并为代表提供必要的条件和物质上的保障,切实做好代表服务工作。
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