第9号[总号：169] 2012年11月23日
目 录
洪湖市第七届人民代表大会常务委员会
第九次会议纪要
洪湖市第七届人民代表大会常务委员会于2012年11月23日在市行政中心人大常委会会议室召开了第九次会议。
会议听取了市人民政府关于《市人大常委会关于2011年本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告审议意见》处理情况的报告。
会议听取了市文化局、市安监局、市药监局、市旅游局、市供电公司、市电信公司等六个重点整改部门负责人所作的整改情况报告和市人大常委会组织的六个工作评议整改督导组的调查报告。会议通过票决方式对六个重点整改部门整改情况进行了测评，市文化局、市安监局、市药监局、市旅游局、市供电公司、市电信公司均被评为整改“满意单位”。
会议听取了市政府关于市七届人大一次会议议案及代表意见建议办理情况的报告和市人大常委会关于市七届人大一次会议议案及代表意见建议办理情况的调查报告。
会议决定接受杨德兵同志辞去洪湖市第七届人民代表大会代表职务。
市人大常委会主任戴刚年主持会议。市人大常委会副主任阮学伟、吴锦华、阳德元、黎炎珍、申寿云、谢守成、叶昌保及其他17位委员出席会议。
副市长胡柏如，市人民法院院长李云，市人民检察院检察长易贤准，市政府办公室主任崔昌保，市督查室主任陈祥，瞿家湾镇、沙口镇人大专职副主席，2名市人大代表，市人大常委会机关干部列席会议。
本次会议出席情况：
出席：戴刚年 阮学伟 吴锦华 阳德元 黎炎珍
申寿云 谢守成 叶昌保 马 伟 王际刚
王万洪 王诗双 叶培韬 朱正会 刘永军
吴永善 吴全元 张群安 周祖山 顾本志
徐开平 谈文莉 董业茂 曾 彧 潘传洪
缺席：刘志祥
关于《洪湖市2011年度财政预算执行
和其他财政收支情况的审计报告的审议意见》落实情况的报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
市审计局局长 余 星
主任、各位副主任、各位委员：
受市政府委托，市审计局向市人大常委会本次会议报告2011年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。
一、基本情况
审计机关对2011年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计结束后，市政府高度重视，夏锡璠市长和胡柏如常务副市长先后三次专门听取审计整改工作，研究整改措施和办法，要求各部门各单位建立整改工作责任制，通过整改来促进全市财经纪律的加强和经济秩序的好转，促进法治政府和透明政府的建立，促进全市经济发展环境的进一步优化。为了切实落实好整改，市审计局按照市政府有关要求，加大跟踪检查工作力度。分别对每个单位下达了整改督办函，就审计反映的问题逐个提出了具体的整改要求和处理办法，规定了整改时限和标准。市人大财工委、市委市政府督查室、市审计局组成检查组，从10月15日至10月23日，到15家单位进行现场检查和督办，要求预算执行审计单位的一把手必须参加。总地来说，2011年度市本级预算执行及其他财政收支审计中查出的主要问题已得到纠正，审计决定和审计建议基本落实，整改效果比较明显。
2011年度部门预算执行审计出来的问题共18个方面，55个具体事项，违纪违规总金额65456.07万元，截至2012年10月底，有关部门及其下属单位已整改和正处于整改程序中的涉及具体事项48个，金额64028.17万元，占审计查出问题总金额的98%；难以整改到位的事项涉及具体事项7个，金额1427.90万元，占审计查出问题总金额的2%。
二、已整改或初步整改的事项
（一）市本级预算管理审计整改情况
1、关于账户开设多，资金分散的问题。
银行账户开设过多。除人行国库存款账户外，市财政部门在商业银行开设账户29个。其中：预算外[FS:PAGE]资金财政专户4个，非税收入汇缴结算户9个，国库特设专户16个。今年7月份，按照审计部门意见，开展专户清理整顿工作，撤销了一批违规设置的专户，对保留专户进行合并精简，所有财政专户转归国库部门统一管理，制定完善了专户账户管理、资金缴拨、会计核算、对账等有关制度和办法，积极推动存贷挂钩，切实加强财政性资金和市内金融机构信贷资金的相互支持。于7月底全部清理到位，账户由原来29个压缩至18个，其中，特设专户9个，非税收入汇缴结算户9个。
2、关于出借财政资金且借款手续不完善问题。
一是向企业出借国库资金10000万元。2011年当年国库发生借款16笔，金额1亿元，截止审计日，未收回6家企业借款2875万元。对这部分欠款财政部门采取措施：一是上级有专项扶持资金的企业借款作相应调账处理；二是对目前运转有困难的企业办理了续借资金手续。同时，还结合审计意见，对历年来发生的各类预算垫付资金已进行了清理和分类，并计划采取三种方式进行回收：一是按照谁签字谁负责回收的要求，明确偿债主体，通过行政手段进行回收；二是对与欠款企业有关的专项资金，由财政部门直接予以扣收；三是对久拖不还的企业，将通过法律手段进行催收。
二是经建专户垫付资金1280万元。市财政局加强了对财政垫付资金的管理，一是加强督办，确保资金到位；二是加强监管，实行专人专账核算管理；三是及时办理资金清算。通过到位的上级转移支付，进行了账务调整，确保财政资金运行安全。
3、关于政府可用土地净收益较低问题。
针对这一问题，市政府相继下发了《洪湖市中心城区土地征收收购管理暂行办法的通知》（洪政规[2012]5号）、《关于进一步加强国土资金管理的意见》（洪政办发[2012]36号）等文件，通过进一步完善相关制度，健全操作流程，努力做大政府土地收入。今年元至九月，全市土地出让金总价款4.4亿元，政府可用净收益2360万元，同比增长25%，土地资金管理得到进一步加强。
4、关于违规在土地出让金中计提政府调控金10万元问题。根据市政府《关于对政府非税收入实行比例调控通知》精神，市非税收入管理局对土地出让资金中按6%提取的国土业务费进行了调控，所收调控资金作为政府财力全部缴入国库。
5、关于扩大一般预算支出范围实行税收奖励资金655.52问题。
今年元月份，市政府已全面终止了对房地产企业的税收返还政策。同时，市政府对全市工业兴市和招商引资优惠政策进行了全面清理，并对有关优惠政策内容重新进行了修订，制订了《洪湖市工业项目投资优惠政策》。
6、关于欠拨上级专款48485.71万元问题。
欠拨原因主要在两个方面：一方面部分项目开工不及时或未启动，工程进度慢所造成；另一方面省下达专项指标时间过于滞后，大部分集中在年终，导致当年来不及拨付。对此，市财政局采取了相应整改措施：一是及时通报。对已到位的资金，财政部门主动向相关部门通报信息；二是加强督办。责成相关部门加大项目推进力度；三是加快拨付。对正在建设或已完工的项目，财政部门严格按项目进度及时拨付。目前，上年欠拨中，专项资金已支付90%以上，本级资金全部拨付到位。
7、关于超范围使用专项资金111.89万元问题。
对湖北半岛旅游开发有限公司、环卫局超范围拨付公益性岗位补贴的问题，市财政局明确今后将进一步加强资金监管，按照专项资金专款专用的要求，严格执行预算，规范支出范围，健全内控机制，切实提高财政资金使用效益，并从今年7月份开始全部停发了半岛公司的公益性岗位补贴。
8、关于采购审批超计划12433.91万元的问题。
市财政局的整改措施：一是对上级下达的比较固定性专项资金列入年初预算，需要实行政府采购的项目严格按要求编制政府采购计划，按照“应编尽编，应采尽采”的原[FS:PAGE]则，依法编制政府采购预算；二是严格审核部门和单位政府采购计划，对未编制年初政府采购预算的项目，坚决不予办理，增强预算约束力。
9、关于农业局逆采购40万元种子审批的问题。
这一问题后，市采购部门加强了培训宣传，进一步严格执行政府采购计划申报制度，防范于未然。另一方面将严格报账审核，实行违规通报制度，将对逆采购行为的单位和责任人视数额和情节情况，移送纪检监察查处。
10、关于擅自将应纳入政府集中采购项目408.11万元批准为分散采购的问题。
市采购部门采取整改措施：一是严格按政府采购目录下达采购计划，及时清结，当次发生的采购当月办理。二是重点监控对公务印刷、会议培训等项目，将其纳入政府采购协议供货服务范围，防止单位“化整为零”，规避政府采购。
（二）税收征管审计整改情况
关于应征未征税费款的问题，涉及三友、井力、中兴能源和华庆石化四企业应交未交历年耕地占用税和契税合计515.66万元。市地税局高度重视，责令经济开发区分局协同市局征管科查明情况，大力清欠，并跟踪检查。经调查发现，近年来伴随全市招商引资项目的增加，涉及土地交易产生的耕地占用税和契税欠税愈见突出，主要原因是纳税人对政府招商引资优惠政策中的税收政策解读有误，特别是对耕地占用过程形成的税收理解偏差严重，加上土地办证部门未执行国家税务总局〔2005〕第111号文件土地交易“先税后证”政策，造成了纳税人不愿交，地税征管手段缺乏的征管现状。市地税局采取的整改措施：一方面加强对土地交易税收的税源册籍工作，加强税款征缴，下达了催缴通知书；另一方面争取政府部门支持，建立长期有效征收机制。力争在年内规范土地税收征管秩序，保证国家税收足额入库。
（三）部门预算执行审计整改情况
本次审计了市公安局、检察院、法院、教育局、卫生局、民政局、国土资源局、人力资源和社会保障局、财政局、地税局、林业局、计生局、水利局、交通运输局、环保局15个单位的部门预算执行情况，上述单位对审计意见非常重视，认真进行了整改。具体整改情况如下：
1、关于7个部门截留、挤占挪用专项资金216.41万元的问题，已整改5个部门金额107.10万元。
其中：（1）、市交通局挪用国家建设资金32.2万元。已将挪用资金归位，并调整有关账目。
（2）、市民政局挤占民政事业费9.85万元。已从系统内部企事业单位创收中调拨资金归位，同时按“收支两条线”的管理办法，用各二级单位创收结余资金弥补机关经费不足；挤占专项资金8.85万元和福利院专款10万元。已从其他自有资金中予以弥补，并作了相应的账务调整。
(3)、市水利局挤占挪用水利专项资金28.70万元。与老湾乡政府交换了意见，并进行了整改。
（4）市人力资源和社会保障局挤占挪用下属单位专项资金1.5万元。已调整账目，归还专款。
（5）计生局挤占挪用计生资金16万元。已调整账目，归还专款。
2、关于2个部门滞留专款45.75万元的问题。
一是林业局滞留预算款29.63万元。对2011年滞留非税收入汇缴结算户29.63万元，已于今年1月全部缴国库。
二是卫生局滞留二级单位公费医疗款16.12万元。于今年8月市卫生局已将二级单位公费医疗款16.12万元拨付到位，冲减暂存款。
3、关于4个部门公款列支应由个人负担费用9.25万元的问题，已整改2个部门金额1.83万元。市水利局和国土局已在工资中扣回了应由个人负担的费用1.83万元。
4、关于13个部门未按规定使用和取得发票100.07万元的问题。市公安局、检察院、法院、教育局、卫生局、民政局、国土资源局、人力资源和社会保障局、林业局、计生局、水利局、交通运输局、环保局13个单位未按规定取得发票63.84万元已按要求更换了票据。市水利局未按规定使用发票36.23万元[FS:PAGE]。已按非税收入管理法的有关要求进行了整改，重新调整了会计科目，并补办了非税收入一般缴款通知书。今后，一是加强有关业务知识的学习，提高鉴别能力，加强对票据的管理，严禁不规范的票据入账；二是修改单据的签批程序。改由原来的先审批后报账变为先审核、后签批、再报账的程序，从程序上杜绝；三是严格大额项目开支的审批报告制度，实行预算审批制。
5、关于4个部门乱收费215.99万元的问题。
其中：市环保局乱收费183.87万元。市纪委已查处，并已按市纪委意见进行了整改。
市交通局乱收费19.81万元。在2010年度部门预算执行情况审计中提出不允许收取管理费后，市交通局进行了整改，停止收取管理费。2011年账面所反映的收取管理费19.81万元是属于收取2010年通村公路管理费的数额，账务处理跨年度的原因。
市国土局超范围收取征用土地管理费11.76万元。收取历年个人征地管理费欠款，已整改。
市法院违规收取出车费0.55万元，已整改。
6、关于2个部门固定资产管理方面存在的问题。
一是市林业局帐外资产21.32万元。市林业综合执法大队公务艇21.32万元，今年5月，通过市国库收付中心调账处理，记入单位固定资产帐。
二是市国土局固定资产管理和处置未严格执行财务制度。市国土局已督促后勤管理中心建立固定资产登记台账，补齐过去处置中存在的不完善手续，拟定固定资产的使用和管理办法。
7、关于2个部门超预算支出21.01万元的问题。市检察院、市民政局已及时纠正，今后严格按编制的预算控制支出。市财政局与有关部门沟通和测算后，在2013年部门预算编制时进行改进。
8、关于3个部门未按规定办理政府采购5.80万元的问题。审计后，市卫生局、市教育局、市交通局补办了有关手续。
9、关于市国土局未及时清理个人往来款项3.3万元的问题。个人借款已发催款通知书，限期收回。
10、关于市人社局偷漏税金1.58万元的问题。市人社局已向税务部门进行了申报，在支付2012年税金的同时补交2011年的1.58万元税金。
11、关于市开源担保公司贷款形成呆账损失552.04万元的问题。
一是领导决策形成的应收未收代偿资金499.65万元，为洪湖金地农业发展有限公司299.65万元和洪湖华子龙畜牧有限公司200万元。2012年湖北江湖生态农业股份有限公司已与金地公司及华子龙公司签订了资产整合协议，市政府已将归属于湖北江湖生态重组合作协议的所有资产，在解除一切抵押、担保、查封后归于该公司。根据市政府与参与重组的华年公司达成初步协议，上述欠款将从华年公司支付给江湖生态公司重组资金中追回。
二是企业经营不善已破产形成的应收未收代偿资金26.28万元，为荆州博佳制衣有限公司，该公司的代偿资金52.38万元，已通过法律程序，收回26万元。
目前，根据市政府常务会议意见，市开源投资担保有限公司将移交给市经济和信息化局，现正在清理交接中，市纪委也正在调查核实相关情况。
12、关于超范围发放票据的问题。
市非税局违规为不符合对象的企业提供行政事业单位往来结算票据。从今年7月份开始，以财政国库支付申请书代替收款收据，同时完善相关财务审签手续，在保障资金安全的前提下，优化业务操作程序。
三、目前难以整改到位的事项
由于我市财政供给水平较低，财政预算还不足以保障部门正常履行职能，一些问题一时难以整改到位。
1、关于3家单位挤占挪用专项资金109.31万元的问题，无法整改到位。其中：
林业局截留挪用维简费（更改资金）83.67万元。
市水利局排灌站在水利普查专项经费中列支会议及招待费22.64万元。
国土局挤占挪用耕地开垦费3万元。由于这些资金用于招待费支出和弥补机关经费不足，现无资金退还。
2、关于超标准列支招待费1176.24万元的问题，一[FS:PAGE]是超支现象普遍存在。从审计15个单位部门预算经费执行情况看，所有单位均存在招待费支出超标准，说明招待费超标准已经是一个带有普遍性的问题。二是预算支出标准普遍偏低。现在行政事业单位还在执行的招待费标准为1998年制订的，即招待费为预算公务费的2%。从近年来审计多个单位部门预算经费发现，一般单位招待费预算数一年只有几千元钱，有的单位预算经费中甚至招待费为零。说明预算经费中招待费预算标准过低也是事实上普遍存在的问题。三是挤占其他费用现象普遍。绝大多数单位存在招待费挤列其他公务经费的情况，有的单位一方面是资金紧张，保机构运转资金缺口大，另一方面却是招待费支出超标准。四是挪用专款现象比较普遍。从招待费变化发展趋势上看金额在逐年增长，增幅在逐年扩大。
招待费超标准问题产生原因。一是招待费用规定标准确实偏低。二是部门预算未真正实现零基预算，还是基数法预算，也未考虑物价上涨因素。三是相关职能部门对招待费的控制，缺少具体的规章制度和可操作的处理处罚措施，导致法不责众，缺少有效监督办法。为此，市政府将针对招待费过高的问题，制定措施，严格控制、降低支出。
3、关于4个部门扩大开支范围列支出28.59万元的问题。其中：市地税局超范围列支捐赠款5万元；市公安局超范围列支7.50万元；市计生局超范围列支6.32万元；市林业局超范围列支9.77万元。目前无法整改。承诺今后将进一步加强单位会计基础工作，严格报销审批手续，特别是强化对支出内容真实性、合规性、合法性的审核，确保各项支出入账依据充分、原始凭证要素齐全。
4、关于5个部门公款旅游15.69万元的问题。
（1）、市地税局支付职工旅游费用3.56万元。（2）、市教育局公款旅游2.25万元。（3）、市林业局公款旅游3.81万元。（4）市水利局公款旅游4.44万元。本年无法整改。承诺今后坚决杜绝公款旅游，不再安排此项活动与费用。
5、关于4个部门违规列支应由个人负担的费用7.42万元的问题，市卫生局应收未收应由个人负担的水电费6.41万元；市教育局1.01万元。目前无法整改到位。
6、关于8个部门滥发钱物65.02万元的问题。多为十三个月以上的工资未按照基本工资的标准发放，超标准发放津补贴和节假日加班补助等，现已发放到个人的难以追回。
7、关于市教育局大额支付现金25.63万元的问题。
市教育局用大额现金支付各乡镇教育宣传费，无法整改。承诺今后，严格规范程序，按《现金管理暂行条例》执行。
四、关于审计建议落实情况
针对审计中发现的问题，审计机关从制度和管理层面上提出了“强化预算管理，加强资金管理，清理往来款项，规范税收优惠”等审计建议，市政府责成财政等有关职能部门认真研究和落实审计建议，进一步加强和完善预算管理，提高财政管理水平。市财政局等部门根据审计建议，从建立长效机制着手，制定了如下落实和整改措施。
（一）建立加快财政支出进度和严格结余资金管理的常态机制。为加快财政支出进度，提高资金使用时效性，市财政局下达了《洪湖市财政局关于加快财政支出进度的通知》，对各类指标的拨付进度提出了具体要求，确保依法依规依程序，快节奏、高效率地做好各项支出管理工作。
（二）建立基本公共服务保障机制。在财力允许的前提下，进一步提高各单位运转经费保障水平，增强预算安排的科学性、公平性与合理性。同时，通过预算执行检查、绩效评价工作、单位财务管理检查等手段，逐步提高财务核算管理水平，强化预算约束力，确保专项资金专项使用。
（三）建立借款回收保障和责任追究机制。为进一步规范和加强财政往来资金管理，规范往来款项拨付程序，防止挤占财政资金，市财政局出台了《往来资金管理办法》，明确规定了往来款项的办理、回收、偿还以[FS:PAGE]及监管等方面的具体要求。
（四）建立依法治税保障机制。为净化依法治税环境，堵塞财政收入流失漏洞。市人民政府在招商引资过程中，对涉及土地等相关地方税费作为常年动态考核项目列入招商协议，先有税务部门据实征收到位，然后对其中确实资金到位及时，项目启动稳定，经济和社会效益良好的企业进行财政税收奖励；对资金、项目和效益指标不能达标企业则不能享受奖励政策；对项目建设中擅自转变土地用途或转让土地使用人的要全额追缴相关税收，从而保证税收的刚性，防范税收流失。
主任，各位副主任，各位委员：总体来看，2012年的审计整改工作无论从力度还是效果来看，都是比较明显的。但由于多种因素的影响，有些问题在目前的条件下尚不能得到有效解决，只能逐步完善。政府将一如既往地重视对审计查出问题的整改工作，也衷心希望市人大常委会继续加强监督、指导，进一步发挥审计监督在反腐倡廉和财政经济活动中的积极作用。
洪湖市文化局
关于接受人大代表评议部门工作整改情况的报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
洪湖市文化局局长 贺广龙
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
2012年是市人大开展人大代表评议部门工作年。人大代表对部门开展评议，是宪法和法律赋予的神圣权力，是人民群众开展民主监督的重要形式，有利于促进部门进一步转变工作作风，提高工作效率，更好地服务于人民，服务于社会，从而提升部门良好社会形象。市文化局自接受人大代表评议以来，特别是9月份以来，局党委以高度的政治责任感对待市人大评议整改工作，通过调查研究、走访座谈等形式，制订整改方案，狠抓落实，整改工作收到了一定的实效。现将文化部门重点整改工作情况汇报如下：
一、高度重视，广泛调研，有针对性地制定整改方案。
市文化部门被列为重点整改单位后，局党委高度重视，确定了以整改为契机，扎实推进文化工作的工作目标。9月1日，成立了以局长贺广龙为组长的接受人大代表评议部门工作重点整改领导小组，制定了重点整改方案，并将整改的内容、时效落实到局班子成员。9月7日，召开了文化系统二级单位主要负责人会议，进行动员部署，安排整改工作。9月初开始，局党委成员双休日不休息，深入乡镇村组、市直单位、社区和学校，与市人大代表座谈交流，征求他们对基层文化工作的意见。针对网吧管理存在的问题，10月17日，贺广龙同志与局主管领导到市文化市场综合执法大队检查工作，听取前段整改工作汇报，现场指导网吧管理工作。为做好做实农家书屋管理和免费开放工作，在10月乡镇文化工作调研月期间，局党委班子成员分片负责，与当地党委、政府领导一起就如何充分发挥乡镇文化室和村级农家书屋的作用进行探讨，走访部分市人大代表，征求他们的意见，寻求解决问题的办法。10月29—30日，市文化局召开了 乡镇文化站站长及市直文化系统单位负责人参加的接受人大评议整改促进工作会，深入进行整改工作部署，并按照整改工作要求，对参会人员就文化业务知识进行了专题培训。
二、查找原因，规范管理，完善网吧市场管理和农家书屋运行的机制。
这次市人大代表评议文化部门存在的问题是网吧市场管理和发挥农家书屋作用两个方面。通过调研、走访、座谈活动，我们认为，主要表现为未成年人上网没有完全杜绝，持身份证上网没有得到很好落实，存在着网吧超时经营和“黑网吧”（机台数少，隐蔽性强）取缔不彻底；村农家书屋存在着管理和使用方面的问题等。为此，我们加强了这些方面的工作。
在网吧市场管理方面，局党委和文化市场综合执法大队分别召开专题会议，研究文化市场特别是网吧管理措施，层层落实责任，成立由“一把手”挂帅、分管领导牵头、文化稽查中队[FS:PAGE]（乡镇区办文化站长）为主、乡镇（社区）协管员为辅的文化市场整改工作领导小组。同时组建4个工作专班，即东片乡镇中队、西片乡镇中队、城区网吧中队和城区娱乐中队，根据属地管理的原则，做到“三到人”，即区域到人、任务到人、责任到人，开展校园周边文化环境整治和网吧集中整治行动。进一步加大宣传力度，组织网吧业主深入学习国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和国务院14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的精神，并将通知精神制作成遵章守法“明白书”，下发到网吧经营户，规范其经营行为。重点加强校园周边文化环境和网吧市场的巡查监管力度，加大“零点行动、拂晓行动、午间行动、黄昏行动、周末行动”等不同时段、不同形式的大规模集中行动的频率。建立健全巡查日志，设立举报箱和12318二十四小时畅通举报电话，并在报纸和电视上公开举报电话。主动与公安部门协商，取消以往一贯沿用的凭会员证上网的经营模式，实行凭身份证上网制度；争取电信部门支持，解决网吧延时经营问题。充分发挥社会各界人士和网吧义务监督员的作用，对举报人员实行奖励制度。开展遵章守规星级网吧评选活动，对在星级网吧评选活动中被评定为三星级的晶红、天马等5家网吧加大监管力度，限期整改。9月份，我们组织了两次较大规模的文化经营场所的联合执法行动，尤其以9月21日的“扫黄打非”专项行动取得的效果最为明显，此次行动有多个部门参加，分四个组对城区重点地区，重点环节、重点部位的文化经营场所进行了突击检查。
为解决好在农家书屋的建管用问题，9月份，成立了市农家书屋管理使用督查专班，由局主管领导、文化艺术科人员、图书馆业务骨干组成。督查工作专班定期下乡检查农家书屋免费开放的运行情况，对检查情况及时予以通报。建立管理人员信息档案。在农家书屋管理员推选工作中，规定每个农家书屋管理员由村支书或其他村干部、老党员、回乡教师担任，对管理员姓名、身份、学历、年龄、电话进行登记造册。局文化艺术科负责直接联系，不定时抽查，确保农家书屋按时按要求开放，有人值守，最大限度地发挥农家书屋的作用。为进一步推进免费开放工作，9月份，与市财政局联合下发了《洪湖市公共图书馆、群众艺术馆、乡镇综合文化站免费开放的实施意见（试行）》，对免费开放的工作原则、工作目标、基本内容、具体措施、保障机制、考核验收等方面作出了明确规定。各乡镇综合文化站对本辖区农家书屋管理员进行辅导培训，市图书馆派出专业人员上门进行图书管理业务辅导和检查，确保管理员合格上岗，能胜任其职。今年，洪林村农家书屋已上报国家文化部表彰，是全荆州市的唯一一家。局党委还决定，将农家书屋免费开放使用工作纳入乡镇综合文化站年终工作目标考核，并在全市开展争创“优秀农家书屋”、“模范农家书屋管理员”活动。评选“优秀农家书屋”、“模范农家书屋管理员”活动将于年底进行，以此促进农家书屋管理更加规范，更具实效。
三、探索运行机制，净化文化市场，重点整改工作初显成效。
通过开展上述工作，重点整改工作收到了比较好的效果。由于与乡镇党政领导相互沟通，密切联系，乡镇综合文化站和村农家书屋等公共文化服务设施的利用率上升。如汊河镇于11月20日在文化站举办农业科技培训班，受训者达50余人。小港管理区以农家书屋为平台，有计划地对农民进行农村政策法规宣传、农技培训、农村党员教育等。10月16日，市文化局组织送书下乡，将价值近3万元的1500册图书捐赠给村组、学校和农户。在网吧市场管理方面，仅9、10两个月期间，我们与有关部门联合组织较大规模的执法行动4次，行动中我们邀请了部分人大代表、政协委员参加上述活动，执法行动中查获并焚毁淫秽色情书刊385册、光碟500多[FS:PAGE]张，非法出版书籍500余册。我们会同市工商局取缔了涉及11个乡镇的“黑网吧”13家，确保了网吧市场的有序发展。截止目前，接到群众投诉举报电话明显减少，通过对乡镇、社区、学校老师、人大代表以及从业人员代表的回访，他们对文化部门的整改工作也予以充分肯定，表示满意。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员，我们深知，目前我市文化建设在经济社会发展中所发挥的作用有待进一步加强，文化工作与城乡人民群众日益增长的文化生活需求还有较大差距，市人大代表对文化部门工作提出了更高的要求。我们深感责任重大。在今后的工作中，我们将以党的十八精神为指导，紧密联系洪湖的实际，扎实地做好文化工作，全面推进我市文化事业和文化产业的发展，为文化大发展大繁荣作出不懈努力。
谢谢大家！
洪湖市安全生产监督管理局
关于接受人大代表评议部门工作整改情况的报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
洪湖市安监局局长 张三保
尊敬的市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
8月31日，人大代表集中评议部门工作的结果公布后，我们不怨天尤人，深刻反思，统一思想，再组织，再动员，再部署，针对存在的问题，通过开门纳谏，深刻剖析，对症下药，狠抓整改，扎实推进了重点整改阶段的工作。现将我局重点整改情况汇报如下：
一、提高认识、深查工作中存在的问题
1、统一思想，提高认识。市人大代表集中评议部门工作会议后，我局高度重视，9月1日，我们放弃休息，召开班子成员、科长参加的局党组扩大会议，会议要求每位同志都要总结这次接受人大代表评议部门工作以来的工作情况，对我局没能通过，要实事求是地说出自己的真实看法和对待态度。把问题摆出来，把想法提出来。统一思想，提高认识，把问题整改变成鞭策全局改变工作作风、提高工作效率、服务水平、执法能力的动力。9月3日下午，我局召开再组织再动员再部署全局干部职工大会，会上，传达了9月1日局党组扩大会议的精神，剖析了前阶段部分同志对人大代表评议工作认识不深的主要原因，一是思想上认识不够，认为人大代表评议部门是走过场，流于形式，产生错误的感性认识；二是缺乏对人大代表机制的了解，认为人大代表对选举起一定作用，忽视了人大代表对行政部门的监督职能，尤其对行政执法部门的监督是法律赋予他们权力的认识；三是认识不到向人大常委、人大代表汇报工作，接受人大代表监督是保证我们在监管工作中做到不错位、不缺位、不越位的重要举措；四是认识不到人大代表评议结果对我们监管工作的重要性和指导意义。大家认识到，只有积极、真诚接受人大代表的监督，充分发挥主观能动性，才能更好的树立安监队伍形象，才能更好的促进全市安全生产形势向更好的方面发展。全体机关干部决心端正态度，正确对待，对评议结果服气而不泄气，痛心但不灰心，要从感到无光到要争光。
2、成立专班、制定方案。按照市人大评议工作的要求，我局重新成立了由局长任组长、副局长任副组长，各科室负责人为成员的人大代表评议部门工作重点问题整改领导小组，并设立专门的工作办公室。制定了翔实的工作方案及工作制度，各科室根据工作情况制订了切实可行的工作计划，分阶段进行实施。
二、开门纳谏、剖析原因制定整改措施。
1、开门纳谏查找重点问题。我局充分利用报纸、网络、宣传专栏、横幅、凳牌、短信等形式宣传人大代表评议部门工作。开设了人大代表评议部门专栏，在局机关及显著位置
设置了征求意见箱，向社会开通了12350举报电话，向社会各界寄送征求意见函600多份，发放问卷调查表400份，召开各类座谈会15次，走访服务监管对象单位28个，计100 多人次，到乡镇区办及市直部门走访50多家，发短信5[FS:PAGE]000多条次，收回意见函、问卷调查表、意见表共700多份，诚心诚意开门纳谏。专班人员放弃周六日休息，逐条查看意见、建议、访谈记录，从大量反馈信息中梳理出安全生产监管工作中存在的三个重点问题，一是安全生产法律法规宣传不到位；二是安全生产监管执法不到位；三是缺乏安全检测设备监测不到位。
2、深刻剖析形成问题原因。针对收集归类梳理出的三个重点问题，我们请有代表性的企业和部门领导帮助剖析；召开全体干部职工会剖析；找到了产生问题的表面及深层次的原因。
安全生产法律法规宣传不到位的原因。安全生产涵盖着工矿商贸生产、经营安全；交通运输安全（道路、水上、航运）；危险化学品安全；建筑施工安全；特种设备安全；公众聚集场所安全；环境安全；校园安全；食品、药品安全等。安全生产法律法规的宣传贯彻要靠安全生产委员会的各个职能部门和相关单位通过多种方法、形式共同来落实。我局对各个职能部门和相关单位宣传贯彻法律法规方面情况综合协调、指导、督办不够，同时，我局深入到企业、学校、基层单位进行宣传的力度不够，这些原因共同造成了安全生产法律法规宣传不到位。
安全生产监管执法不到位的原因。安全生产监管执法是政府职能部门独立或联合按安全生产法律法规对企业的生产经营行为进行监督管理，打击安全生产领域的非法违法经营行为。我局在安全生产监管执法过程中，对部分企业是否守法生产经营监管不够到位，对个别企业非法违法违规生产经营行为处罚不够到位。发生这样的问题，其主要原因是在执法过程中过多顾及招商引资、优化经济发展环境，过于采取了理性执法、和谐执法，顾及情面；再就是联合执法不够、配合不足等，导致了安全监管执法有时不够到位。监管执法不到位，对安全生产领域的非法违法违规生产经营行为打击不力，群众自然有意见，在评议工作中自然会有反应。
缺乏安全检测设备监测不到位的原因。安全生产的检查、执法都需要必要的专业检测设备。设备缺乏的主观原因，是我们向上级政府部门争取的力度不够，客观原因是我局因受资金短缺困扰，无力购进安全检查监测设备。安全检查监测设备的短缺导致了安全生产检查、监测、执法手段相对落后，影响监督效果。
3、对症下药制定整改措施。针对查找出来的重点问题，我局首先从抓学习入手，每周五下午集中进行学习，提高业务素质和法律水平；其次是针对问题制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任；三是将整改结果纳入科室和个人年终绩效考核内容；四是注重把问题的整改融入具体的监管工作之中，取得实效。
三、自查自纠、注重效果抓整改落实。
1、自查自纠抓要害。
我局在“一发信、二函调、三走访、四座谈、五梳理”的基础上，将问题对应到科室和人员，让其对照问题分析自身原因，开展自查自纠、批评与自我批评。这期间，领导身先士卒，带头自查自纠工作中存在的问题与不足、进行自我批评。全体干部职工积极参与，诚恳接受意见和建议，认真进行整改，并开展了“我是谁为了谁”的学习大讨论，每人撰写了1500字的学习心得，通过开展一系列活动，大家认识到了自身存在的不足，增强了对人大代表评议部门工作的认识，提升了安全监管服务水平。
2、突出重点抓整改。
安全生产法律法规宣传不到位的问题。针对安全生产法律法规宣传不到位的问题，我局一是到机关、企业、学校进行知识宣传教育培训。2012年9月20日、10月25日、11月7日、11月14日，我局组织专业人员到中兴能源、洪湖浪米业、市行管局、市行管局幼儿园等企业、学校，对企业干部职工、从业人员进行安全生产法律法规和安全生产基础知识培训，600多人参加了听讲。二是把安全生产法律法规宣传融入到行政许可工作中。11月份，全市的烟花爆竹零售许可证到期，[FS:PAGE]我局以此次换证为契机，调整工作思路，改变过去的做法，把集中培训、以点带面的安全教育培训模式转变为深入基层，到全市20个乡镇、管理区分别培训；采取集中上课、分别辅导、相互交流、统一考试的新模式；考试不及格的不得办理安全生产管理资格证。这次进行的安全教育培训，共印发安全生产法律法规书籍1000余本，印发学习资料、考卷2000余份。三是把安全生产法律法规宣传贯穿到专项检查工作中。2012年9月中旬以来，我局协同市住建局、市建管办在全市开展建设工程“百日整治行动”。在行动的动员、检查、复查、隐患整改等过程中加强安全生产法律法规宣传。四是利用事故教训进行法律法规宣传教育。德炎“10.22”液氨泄露事故发生后，市“四大家”领导带队在全市开展了安全隐患大排查，我们积极利用这次机会，大力宣传安全生产法律法规，取得了立竿见影的效果。通过以上工作，安全生产法律法规宣传不到位的情况得到了较好的改善。
安全生产监管执法不到位的问题。9月份以来，我局对安全生产监管执法不够到位问题不断地深入研究，对症下药。一是提高执法队伍的素质，组织全体机关工作人员和安全监察员透彻学习安全生产法律法规，要求监察员对一般法律知识应知应会，科长（主任）行家里手，班子成员成为一个方面的专才。二是既注重安全发展经济环境，搞好服务，同时又搞好安全监管执法，让企业老板自觉认识到安全执法的目的是保护国家、集体、个人生命财产安全，促进全市经济又好又快的发展。三是充分发挥综合监管职能，积极主动联系相关安全监管执法部门，加强沟通、联合执法，有效打击非法违法经营，更好地维护经济发展环境。四是当好上级组织和领导的参谋，做企业的贴心人。10月22日22时40分左右，德炎水产发生液氨泄露事故，我局相关人员第一时间赶到现场，积极参加救援，并协助指挥部工作，当好参谋，较好地履行了职责。
按照重点整改期间制定的方案，在近三个多月的“打非治违”工作中，我局充分利用安委会办公室的工作平台，积极协调、配合安委会重点执法单位，重拳出击，扎实开展“打非治违”专项行动。我局加强对烟花爆竹、危险化学品、职业健康的监督检查，查处整改隐患83处，下达整改指令45份，责令8个违法违规经营单位停业整顿；我局督促公安交警部门开展了百日交通秩序专项整治，共查处各类交通违法违规行为3100起；我局配合市交通局广泛宣传道路交通法律法规，组织执法人员上路执法1200余人次，检查车辆3000辆次，共查处违规客运105起、擅自改装的车辆19辆、无从业资格25辆、扣押黑车200余台次、查处出租车不使用计价器33起、解决受理投诉25起；我局督促市地方海事局对全市水上交通现场检查6次，查处隐患49处，下达隐患整改通知书38份，打击三无船舶25艘次；我局协调、配合市建设主管部门加大建筑安全监管工作力度，强化企业的主体责任，落实安全生产责任制，集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，开展了“反三违”活动，安全帽、安全带、安全网的使用不规范行为得到有效改善；我局督促公安消防部门开展了火灾重点隐患的专项治理，成立4个检查组，检查了55个重点消防企业，责令整改违法违规行为47起；督促市质监局成立5个检查组，出动79人次，检查119家企业的特种设备，责令限期整改、停止违法行为12起。
缺乏安全检测设备监测不到位的问题。对缺乏安全检查监测设备影响监督执法问题的整改，我们一是开源节流，在有限的经费中挤出资金购买；二是积极向上争取支持，目前，我局已经获得省局批准的装备资金20万元，缺乏安全检查监测设备问题正在得到初步解决。
尊敬的市人大常委会主任、各位副主任、各位委员，人大代表评议部门虽是一项阶段性工作，但作风建设却是一项长期性的工作。我们将继续努力，[FS:PAGE]以贯彻党的十八大精神为契机，重点从以下几个方面进一步提升安全监管执法和服务水平。一是进一步提高认识，确保工作实效；二是进一步做好宣传，确保广泛参与；三是进一步强化整改，确保问题彻底解决；四是形成长效机制，确保作风转变，从而达到改进作风，提高效率，依法行政，提升服务水平的工作目标，为我市经济又好又快安全发展做贡献。最后，我代表安监局向关心、支持和帮助我局的各位领导、委员表示衷心的感谢！
谢谢大家！
洪湖市食品药品监督管理局
关于接受人大代表评议部门工作整改情况的报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
洪湖市食品药品监督管理局局长 涂锐
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会关于开展人大代表评议部门工作的统一部署，我代表市食品药品监督管理局向各位领导汇报我局履行食品药品监管职责情况和人大代表评议部门整改工作情况，恳请提出意见和建议。
一、2012年主要工作
（一）充分发挥抓手作用，有效监管食品安全
认真搞好食品安全综合监管和组织协调工作，为政府当好抓手是我局重要职责之一。今年，我们紧紧围绕食品安全监管职能，做了大量工作。一是召开全市食品安全监管工作会议，制定了食品安全整顿工作方案和乡镇区办食品安全考核细则，部署安排了全市的食品安全工作任务。二是开展了瘦肉精、地沟油，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治活动及季节性、节日性食品市场检查、学校食堂及周边食品安全专项检查等一系列专项整治活动。查处各类食品安全案件265起，有效维护了我市人民群众的饮食安全。三是认真落实政府十件实事，大力整治规范餐饮行业，强化餐饮服务行业安全责任意识。四是加强基础性工作。建立健全了食品安全监管网络，向社会选聘了150名“湖北省食品安全群众监督员”。五是开展了“3·15消费者权益保护日”、“食品安全进社区”、“食品安全宣传周”、“红旗食堂”评选等活动，营造了良好的社会氛围。
（二）继续保持高压态势，进一步规范药品市场
1、大力开展药械专项整治。开展了制售假劣药品、医疗器械违法行为的专项整治；开展了打击非药品冒充药品、工业氧冒充医用氧、利用互联网宣传并通过寄递物流渠道销售假劣药品、在中成药和保健食品中非法添加化学药品等违法行为；整治虚假药品广告的顽症。在全国开展的药品生产流通集中整治和铬含量超标胶囊查控行动中，我局对洪湖2家药品生产企业、115家药品经营企业、333家医疗机构进行了拉网式排查，确保了我市无铬超标胶囊在市场上流通和使用。
2、不断加强综合监管力度。一是进一步加强特殊药品和终止妊娠药物的监管，防止了特殊药品和终止妊娠药物流入非法渠道。二是坚持开展日常监督检查。对药品生产企业和医院制剂室进行了经常检查，对违法违规行为坚决予以查处。三是认真开展药品抽验工作，积极配合荆州市药检所完成了全年抽验任务。四是坚持深入重点生产企业检查，继续派驻驻厂监督员，有效地防范了高风险品种药害事故的发生。五是结合药品经营许可证换证，对药品经营企业进行领证后的跟踪检查，确保药品经营质量管理规范执行到位。六是加强药品诚信体系建设。在药品经营企业中开展药品经营诚信示范店评选活动，增强了企业的诚信意识。
二、开展人大代表评议部门活动情况及整改情况
在我市开展的人大代表评议部门的活动中，我局名次靠后，被列为重点整改部门。面对这一现实，局党组高度重视，专题召开党组会、机关干部会，积极从主观方面找原因。针对分析存在的问题，我们再次走访了部分省、荆州市及洪湖市人大代表、管理相对人和群众代表，再次召开座谈会，发放问卷调查表，诚恳征求社会各界意见和[FS:PAGE]建议。对人大代表和群众代表提出的主要问题进行了认真梳理并积极进行整改。
（一）加大食品药品安全宣传力度，营造良好食品安全监管氛围
食品药品安全虽然是老百姓十分关心的问题，但食品药品安全究竟归谁管，有问题向谁投诉，怎样维护自己的权益，食品药品消费应注意哪些事项，这些问题许多群众都还不太清楚。这种现状与我局食品药品安全的宣传力度不够有较大关系。这也是一些人大代表提出并需要整改问题之一。
为此，我局采取了六种形式加大宣传力度。一是利用媒体进行电视宣传。整改期间，在洪湖电视台新闻节目中多次播出我局整改工作情况。与电视台合作专门制作了一个专题短片，向人民群众宣传药监局近几年来履行食品药品安全监管职责，查处食品药品案件情况。让人民群众深入了解药监局，支持药监局。二是在报纸上开辟专栏进行宣传。在荆州日报洪湖新闻版开辟专栏，宣传药监局近年来打击制假售假食品药品行为的工作成果，药监局的职能职责，食品药品安全知识，公布食品药品安全问题举报投诉渠道，增强群众食品药品安全意识。三是开展造势宣传。利用执法车辆及音响设备在新堤城区、部分乡镇街道进行食品药品法律法规的宣传，在社会上营造食品药品安全的良好氛围。四是开展网络、短信宣传。将食品药品安全的最新信息编辑后在网络上发布或发送短信，提高广大群众对食品药品安全的关注度。五是利用执法检查面对面宣传药品法律法规。从而进一步提高药品经营企业、医疗机构药品从业人员的合法经营意识。六是结合新农村建设工作和农村药品稽查，开展送法下乡活动，增强农村群众的维权意识。
从9月下旬至今，我局在荆州日报上举办食品药品安全知识专栏8期，利用网络发送短信25000余次，制作播放专题宣传短片4期。开展街头宣传咨询活动2次，游动宣传1次。发放宣传单6000份，发放食品药品安全知识书籍500套。
（二）加大食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全
近年来，我局在打假治劣，查处食品药品违法行为方面下了较大的功夫，也收到了一定的成效，但离人民群众的期望和要求还有一定的距离。
针对如何加大食品药品监管力度的问题，我们举全局之力，从六个方面加以整改。一是大力整治规范餐饮行业，开展餐饮卫生安全品牌示范店活动。通过对244家餐饮企业检查摸底及综合评定，确定135家餐饮企业为集中整治对象，重点整治了无经营许可证和从业人员无健康证，无餐具消毒、无防鼠防尘防蝇设施、无单独厨房等问题。在我市1000余家餐饮单位中评选出了30家餐饮卫生安全品牌示范店。从而全面提升了餐饮行业的服务管理水平，保障了广大人民群众的饮食安全。二是进一步深化食品安全专项整治。组织清查了“一次性消毒餐具”，持续打击违法加工、销售和使用“地沟油”，检查校园及周边食品安全，开展了中秋、“十一”节假日的食品安全联合执法检查等专项整治活动，组织开展了学校食堂从业人员健康管理专项检查，查处各类食品安全案件135起，有效维护了我市群众的饮食安全。三是继续保持高压态势，进一步加强市场的药械稽查工作，实行全员稽查制。局班子成员亲临一线参加稽查，确保药品医疗器械监督检查面达100%，不留死角。四是扩大监管范围。重视了对个体诊所的监管，安排专门人员负责个体诊所进行检查，不断发现新的案源，使监管取得了新的突破。五是充分运用联合办案机制。我局与市纪委纠风办工作人员一道，对我市个体药贩挂靠经营药品行为采取严厉的专项行动，取得了前所未有的成效。查处个体药贩挂靠经营药品案件15起，其中处罚金额在5万元以上的案件4起，万元以上的12起。极大地震慑了制售假劣药品违法分子，进一步促进了我市药品市场秩序的根本好转。六是加大查处力度，严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行[FS:PAGE]为。至11月中旬，共受理各种形式的举报投诉12件，查获假劣药品19个品规。查处各类违法案件129起。货值金额达22.8万元，罚款金额达70万元，创历年罚款之最。
至目前，我市没发生一起食品药品安全事故，食品药品监管工作得到了上级的充分肯定。去年，我局获得全省药监系统食品药品监管工作先进单位称号，今年6月，省药监局党组授予我局先进基层党组织称号。
三、后段工作打算
此次人大代表评议部门活动结束后，我们将针对评议反映出的问题，进一步完善整改方案，细化工作措施，在建立健全长效机制上下功夫，以开展“人大代表评议部门”活动为契机，增强工作责任感和紧迫感，全力做好食品药品安全监管的各项工作，确保我市人民群众饮食用药安全。
一是把食品药品安全宣传工作经常化，常态化。我们要组织力量，向公众普及安全用药知识，提高我市群众安全用药水平，把食品药品安全知识宣传当作一项基础性工作，当作是规范食品药品市场秩序，改善食品药品监管环境，保障公众饮食用药安全的有效途径。
二是加大药品经营、使用行为的监督检查力度，严格规范药店、个体诊所药械进货渠道。使其从正规渠道进货率达100%。
三是创新工作模式，努力履行新职能。从“学校食堂”抓起，稳步推进餐饮业的监管，组织对全市学校、幼儿园食堂、旅游景区、农家乐等进行专项整治。狠抓从业人员体检工作；开展餐饮服务从业人员培训工作；做好《餐饮服务许可证》的发放工作。
四是加强社会监督，充分发挥乡镇政府、街道办事处食品药品监督管理员和食品安全群众监督员的作用，让食品药品监管的触角伸向社会的每一个角落。
谢谢大家！
洪湖市旅游局
关于接受人大代表评议部门工作整改情况的报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
洪湖市旅游局局长 陶表扬
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
大家好！首先请允许我代表市旅游局对大家多年来关心、支持、重视旅游工作表示衷心感谢！下面我就我局近几年的工作情况和这次人大评议工作中的整改情况向大家作个简要汇报。
一、近几年的工作情况
近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，我局围绕市委、市政府“努力培育旅游支柱产业，建设旅游经济强市”的战略目标，抢抓跻身全省“两圈一带一区”战略机遇，努力推动我市旅游产业持续、健康发展，基本形成了以蓝田风景区、悦兮·半岛国际温泉度假村、洪湖岸边是家乡湿地生态旅游城为代表的三大板块，以大湖生态旅游、红色旅游、温泉休闲旅游三种类别为主体的旅游格局，为建设、培育旅游经济强市奠定了一定基础。在近几年工作中，我局围绕市委、市政府工作部署，为促进洪湖旅游产业的发展作出了一定努力。特别是在市委市政府招商引资和争取项目这一中心工作方面取得了一定成绩。招商引资方面，譬如悦兮·半岛国际温泉度假村项目、“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城项目和即将落地建设的洪湖特奥运动训练基地项目的引进，我局都付出了一定心血。项目争取方面，近三年我局先后向省旅游局、省发改委争取了悦兮·半岛国际温泉度假村、“洪湖岸边是家乡”湿地生态城配套基础设施建设、洪湖大湖旅游通道建设等各类项目10多个，争取项目资金近4000万元，这在全省县市旅游局中是最多的。2009年，在市委、市政府领导及各部门共同支持下，我市创中国优秀旅游城市获得成功；2010年，我市被省政府授予全省旅游发展先进县市；2011年，洪湖旅游景区被省旅游局等省直部门评定为全省旅游景区“十大新秀”，我市被中宣部等13部委授予全国红色旅游先进集体。旅游局在市里连续三年的绩效考核评比中，被市委、市政府评定为红旗单位、优秀单位、优秀单位，招商引资和[FS:PAGE]争取项目的先进集体。
二、积极动员和部署评议整改工作
市人大工作评议结果公布后，我局面对评议意见和整改要求，积极诚恳地开展整改工作。一是及时召开了领导班子成员会、机关工作人员会，组建了整改工作专班，制定《市旅游局人大工作评议整改意见实施方案》，积极组织、落实整改意见。二是统一思想，进一步加强对人大工作评议活动和整改工作的认识。我局认为，市人大工作评议意见和整改要求，说明我们旅游产业发展的速度与广大人民群众的期待还有一定差距，旅游业发展、管理上的确存在许多薄弱环节。我们必须深刻反思存在的问题，必须虚心听取代表意见、必须进一步创新发展思路、创优工作作风，围绕我局职能职责抓好各项发展和管理工作，才能得到广大群众和人大代表进一步认可。三是召开行业工作会，部署整改工作。9月17日，我局在机关干部、景区、星级酒店、旅行社负责人会议上进一步学习了《关于市人大代表评议部门工作方案及实施细则》，全面部署了旅游行业整改工作实施方案。会议强调旅游行业要进一步统一思想，端正态度，自觉接受市人大监督，提高认识，改进作风、增强服务意识、进一步提高素质和树立良好形象，确保整改工作取得实效。四是进一步开展自查自纠，开门纳谏，虚心征求市人大代表和社会各界意见。我局认为，旅游是窗口行业、是现代服务业，必须得到社会各界关心支持，吸纳发展良策。10月上旬，我局再次邀请部分人大代表和行业代表召开座谈会，认真听取了人大代表和行业代表意见和建议。随后，又以简报、信函、问卷调查、短信等方式向各位代表汇报工作，公开征求对我市旅游工作谏言建议。我局共收到反馈信息28条，代表们提出的意见归纳起来主要是以下几方面问题：一是旅游景区景点开发还不够充分、亮点不突出问题；二是旅游基础设施不够完善，旅游资源整合不够；三是旅游宣传推介力度不大；四是旅游市场不够规范；五是旅游服务质量不高。我局对代表们提出的这些问题一一制定专项整改措施，力争通过本次整改活动，基本取得 “旅游发展态势更强劲，旅游宣传层面更广泛，旅游监管措施更有力，旅游服务质量更提高”的工作成效。
三、评议整改工作落实情况
（一）针对旅游景区景点开发还不够充分、亮点不突出问题，狠抓产品开发、招商引资，增加更多旅游项目，打造更多旅游亮点。整改期间，坚持项目专班负责，跟踪服务，特事特办，及时为重点景区、即将落户企业解决开发过程中的困难和问题。进一步利用各种媒体、网站广泛宣传推介、发布旅游招商引资信息，大力宣传我市旅游招商优惠政策。目前，我市重点旅游景点开发和建设有新起色：蓝田生态旅游风景区按5A景区标准继续投资建设，景区景点、项目得到不断完善和提档升级；“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城一期工程稳步推进，一号别墅今年将完成装修工程面向市场迎客，七层4.5万平米建筑面积的主体酒店也已开工建设，金湾大道一期工程管网配套工程将于11底完工；悦兮半岛国际温泉度假村二期工程建设项目已完成初步方案，耗资1000万的规划设计于11月底完成。招商引资工作有新的信息：正进一步加强与安徽池州市合一投资有限公司联系，落实乌林三国文化城项目招商。正与慧城星光（北京）国际文化传媒有限公司取得联系，使茶坛岛科技文化综合开发项目步入操作层面。
（二）针对旅游基础设施不够完善，旅游资源整合不够的问题，重点落实和进一步编制旅游基础设施配套项目，推动几大景区联动发展。整改期间，我局在重大项目争取上，周密部署，精心准备，积极加强与省局和省发改委沟通和联系，请省发改委专家到洪湖讲课，共同探讨我市旅游发展；同时还主动争取市委市政府主要领导和分管领导到省发改委、旅游局、交通厅汇报我市旅游工作，争取相关部门对我市[FS:PAGE]旅游工作支持。当前项目争取工作目前也取得较大成果：向省发改委、旅游局争取项目5个，争取到中央预算内资金及省级旅游基础设施建设资金已达850万元、超额完成我局年度经济责任目标。在此基础上，我局进一步编制、争取瞿家湾红色生态旅游度假区停车场、洪湖大湖旅游通道建设等项目，进一步完善旅游基础设施，突破旅游资源整合瓶颈。
（三）针对旅游宣传推介力度不大的问题，认真地谋划打造洪湖旅游品牌的办法途径，积极开拓旅游市场，提升洪湖旅游知名度。随着洪湖旅游进入发展快车道，我们认为大力推介我市旅游品牌时机已经到来。我局近期先后在湖北电视台、《湖北日报》、《楚天都市报》、《中国旅游报》等省内外媒体开辟专题、专版、专栏宣传洪湖旅游。进一步巩固与武汉市旅游局合作成果，积极开展与岳阳等地旅游合作，形成了战略合作联盟。达成了资源共享、市场共推、客源互送的共识，使洪湖旅游的品牌进一步响亮起来。
（四）针对旅游市场不够规范的问题，加强旅游市场执法检查，优化旅游环境。市旅游局把做好旅游市场执法检查作为落实人大工作评议意见整改方案的一件大事来抓，组织工作专班，制定工作方案，强化工作措施，明确工作职责，切实加大旅游市场的监管力度，进一步保障旅游者和旅游经营者的合法权益，营造良好的旅游消费环境。10月下旬，我局联合公安、工商、物价等部门集中开展2012年度第二次旅游市场检查周活动。重点对旅游交通、旅游车船码头、旅游景区、旅游星级宾馆、星级农家乐等重要旅游设施开展联合执法检查行动，针对旅游者反映旅游市场比较突出的疑点、难点问题进行综合整治，确保检查周行动取得实效。通过开展联合执法检查，旅游市场秩序明显好转，环境逐步优化。
（五）针对代表们提出的旅游服务质量不高的问题，开展从业人员培训、服务竞赛、行风评议等活动，提高行业服务水平。为培养和造就一批高素质服务人才，进一步提高旅游服务水平，我局于11月上旬聘请荆州市旅游局相关领导和行业专家集中对全市旅游行业从业人员开展服务培训活动。市内景区、星级酒店、旅行社相关从业人员共计80多人参加了培训。结合我市实际情况，培训内容涉及导游管理与沟通技巧、旅游服务知识、旅游文化知识、安全知识、服务意识、职业道德、服务礼仪和管理知识等方面的内容，全面提高旅游管理人员、导游员、讲解员、服务员的服务技能。同时我们还在旅游行业开展优质服务竞赛、部署2012年度行风满意度测评活动，使从业人员牢固树立“人人都是洪湖旅游形象，处处都是洪湖旅游环境” 的旅游发展意识，培养“游客的满意度就是检验旅游服务工作的根本标准”的服务意识。通过系列活动，一定程度上提高旅游从业人员的素质水平，从而不断提升旅游服务质量和游客满意度。
在这次整改活动中，虽然我们取得了一定工作成效，但离广大人民群众的期待仍有很大距离，与周边旅游发展比较好的地区比还有很大差距。市人大工作评议活动对我局工作促进永无止境。代表们提出的问题需要我们进一步付出艰辛认真解决，有待于我们在今后的工作中不断努力。下一步我们决心进一步加大整改力度，逐步解决完善人大代表们提出的问题与建议，不断丰富旅游产品，开拓旅游市场，强化旅游管理，加强人才队伍建设，提升服务质量，努力提高洪湖旅游的知名度与美誉度。
我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有市人大的监督与支持，有全市人民的共同努力，洪湖旅游再经过3—5年的努力，一定会打造成中国优秀旅游目的地，建设成人人向往的人间天堂！
谢谢大家！
洪湖市供电公司
关于接受人大代表评议部门工作整改情况的报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员第九次会议上
洪湖市供电公司总经理 薛昌波
[FS:PAGE]尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
自评议工作启动以来，按照市人大的统一部署与要求，公司高度重视，迅速召开专题党委会，成立以党政主要负责人为组长其他班子成员为副组长的领导小组和工作专班，并结合公司工作实际出台了一系列重要举措。公司召开了人大代表评议部门工作专项动员大会，全面宣贯文件精神，落实工作任务，各阶段严格按照人大常委会的要求，扎实推进各项工作，推出简报100多期，公司上下营造了浓烈的迎评氛围。今年公司被列为湖北省唯一的居民用电服务示范窗口。
8月份市人大代表确定我们为重点评议整改单位后，公司党委在第一时间召开会议，进一步统一思想，端正态度，分析存在的主要问题，深入查找原因。在市人大评议工作调查组的指导下，深入剖析原因，召开人大代表评议部门重点整改阶段专项工作大会，再次征求人大代表、服务对象和行政相关人员意见，并将收集梳理的意见进行责任分解，落实各项具体整改工作任务，印发专项整改文件，认真整改不足。通过全体干部职工的共同努力，工作风明显转变，执行力明显增强，服务全市经济社会发展的能力得到进一步提升。市人大常委会评议工作指导组对我们的工作给予了充分肯定。现将工作汇报如下：
一、在整改过程发现的主要问题
1、主动服务意识不够强。主要表现在：个别员工停留在被动性式的服务方式，缺乏主动跟进的服务意识，对客户的延伸服务做得不够周到。比如对企业电工的培训、教育、鉴定，以及对企业提供技术支持上还存在一定的差距。
2、停电信息告知不够及时。特别是针对居住较为偏远的用电客户，由于缺乏有效的通知方式而不方便告知。同时在迎峰度夏期间，电网负荷较大，临时性检修和抢修导致的短时间停电也对客户的生产生活造成一定的影响。
3、用电宣传力度不够大。对社会公众的宣传形式单一，导致社会对电力安全知识、政策法规知晓度不高，对特殊对象宣传不够细致，致使他们对供电公司工作理解支持不够，增加了供电部门的工作难度。
4、偏远湖区农业生产一线用电问题还没有得到有效解决。
原因分析：一是个别农电工人员素质偏低，服务意识不太强，不能积极主动的对用电客户宣传电力方面的知识，导致电力设施被盗和遭外力破坏事件时有发生，严重影响线路的安全运行。二员工责任意识有待进一步增强，极少数员工存在着不主动承担应尽的工作职责，存在遇事推诿，导致责任缺失、工作缺位的现象，作风建设的力度有待进一步加大。三是优质服务没有很好的延伸，洪湖经济处于快速发展时期，各种大中小型企业不断涌现，在新的形势下对供电部门的服务要求也就会更多，公司欠缺对优质服务工作的日常化、规范化、延伸化。农业生产一线用电问题主要受制于国家专项建设资金的投入，尤其是偏远湖区渔业生产用电难的问题没有得到有效缓解。
二、近期主要整改工作情况
（一）加强重点领域服务，助推洪湖经济发展大局
1、积极服务地方重点项目。公司对洪湖市重点发展项目始终实行重点跟踪服务。今年以来，尤其是八月份以后，我们对武监高速、州陵大道改扩建等我市的一批重点项目高度重视，公司总经理薛昌波多次现场办公，就电力工程运作流程、施工方案等问题与专家领导进行探讨，达成共识，要求为我市重点项目的用电及线路迁移等工程建设提供“一站式”供电服务。我们已对我市重点发展项目的电力保障问题建立了一整套制度流程保障机制，促进了地方经济和社会发展。
2、主动服务地方重要客户。公司切实加强对重点企业客户的上门服务工作。对所有重点企业我们都建立了服务档案，实行跟踪服务、上门服务。公司副总经理叶立楚率相关人员一行对我市用电大户定期开展走访，积极与客户进行沟通协调，对企业关心的问题进行交流，征求企业的意[FS:PAGE]见和建议，全力为客户提供方便、快捷、高效的供电服务。
3．加大洪湖电网建设力度。加大对变电站的增容扩建，对低电压严重的农村局部地区新增配电变压器，对老旧的高低压线路进行全方位的农网升级改造，特别是对近期在建的老湾变电站新建工程、府场变电站升级工程等一批重点工程加快进度、缩短时间节点，促进项目早日通电，让群众早日受益。近日，公司顺利通过华中电监局验收，被列为华中地区唯一的居民用电服务示范点。
（二）主动服务基层，切实关注民生
1、加大停电信息告知范围，实现“停电早知道”。公司采取多种渠道将停电信息告知客户，对大客户实行电话“点对点”告知，对辖区居民客户通过电视台滚动字幕告知，同时利用手机短信平台和营业厅网点公示等方式，确保用户及时掌握供电信息。
2、不断改进抢修方式，提高停电抢修实效性。为解决报修难的问题，公司创新工作举措，进一步完善供电95598客户服务中心和各基层供电所的联动抢修机制，11月，公司联合洪湖移动公司投资达10万余元研发配网抢修智能监控系统，安装车载GPS和监控电话，加强抢修工作的考核力度，有效提高故障抢修实效。
3、“迎峰度冬”早部署。为使电网安全度冬，公司早部署、早准备，根据冬季供电的特殊性，结合冬季气候特点和往年负荷运行情况，加大线路通道清理，密切监控电网运行状况，制定应急预案，提前预测用电形势，确保冬季我市有序用电。
（三）提高服务水平，营造洪湖发展的优良环境
1、提升优质服务质量。在硬件方面，公司进一步加强窗口建设和营业厅配套服务设施，建设了标准化的营业场所，统一配备便民物品。在软件方面，切实规范窗口人员行为举止，11月10日，公司组织营业厅工作人员业务培训和考试，大力推行亲情式等人性化服务。在用电报装方面，公司开通业扩报装“绿色通道”、落实“一口对外、业务内转外不转”等惠民政策，针对特殊客户，公司实行上门报装，并在优化报装流程上进行改进和创新，提高运行效率。
2、构建和谐供用电环境。为解决交费难的问题，积极与各大金融机构合作，大力推进“电费银行划拨”，在各营业厅内设置24小时自助缴费区，极大地方便客户。公司实行“领导包片、人员包点”服务方式，建立了“一个领导挂钩一个项目，一个专班服务一个项目，一个人员跟踪一个项目”的服务机制，近期，公司先后为中兴能源、云雾湖名优水产等重点企业解决多项用电难题。
3、加强重要时期的保电工作。在“中秋”、“国庆”双节长假、第十五届“贺龙杯”篮球友谊赛、“十八大 ”会议等重要时期，公司按照洪湖市统一部署，精心组织，不计成本、不计时间、不计产权，确保重要时期保电工作，圆满完成工作任务，充分履行社会责任，得到了洪湖市委、市人大、市政府的充分肯定。公司在10月份顺利向市文明委申报“省级最佳文明单位”。
（四）多措并举，扎实开展人大工作评议
1、规定动作认真开展。主动向各级人大代表沟通汇报，公司按照领导包片、所在单位挂点的原则上门求谏，积极向当地人大代表征求意见和建议，并及时给予办理，得到了人大代表的充分肯定。公司总经理在电视台进行优质服务公开承诺。各营业网点将电价、收费标准、服务程序进行全面公示，接受客户监督，各供电所设立行评意见薄，积极开门纳谏，设意见箱15个。在电视台、报社等新闻媒体进行动态报道，9月份以来，报送“评议”简报28期。
2、自选动作有序进行。公司结合自身实际，将评议工作与绩效考核、创先争优等工作结合起来，及时表彰先进典型，曝光反面案例。坚持将开展“万人洁城”和“门前三包”活动纳入此次评议的重要方面，公司每周安排专人通知、专人检查、专人负责，将活动开展情况及时进行通报，并纳入公司业绩考核，9月份[FS:PAGE]以来，公司共通报15期，确保将所属段面的街道打扫干净，营造较好的洁城氛围。
3、严格责任考核。将评议工作纳入干部职工的业绩考核，按照人大评议工作要求，公司修订了一系列的考核规章制度。进一步加强行风暗访工作，在公司的网站主页进行公示，严格做到制度公开、办事公开、考核公开。截止2012年11月，公司共下发6期评议通报，其中记过处分1人，严重行政警告处分2人，行政警告处分2人，通报批评6人，留用察看2人，解除劳动合同3人。
三、下一步的工作打算
（一）多渠道开展电力知识宣传活动。一是加大投入，在洪湖电视台、洪湖新闻网等平台制作专题报道，同时组织各供电服务小分队深入到农村、社区和，向广大用电客户进行宣传，让大家多渠道了解供电公司的工作。二是在每个供电营业厅配备液晶显示器，制作电力安全知识宣传片在营业厅内播放，让客户在营业厅办理业务的同时，了解更多的安全用电知识。三是针对部分企业反映的用电问题，公司领导分别带队到各企业与负责人进行面对面的交流，了解客户企业用电情况，对存在原因进行分析解释，帮助企业解决用电难题。四是积极争取上级对我市农村电网改造的投入，逐步解决偏远湖区农业生产用电难的问题。
（二）高标准强化内部管理。一是加强营销管理，建立营销工作质量问责机制，10月22日，洪湖公司在全供区范围内开展降损增效“百日大冲刺、百人大跟班”活动，活动以跟班检查为主要目的，主要是检查不作为、乱作为等有损企业形象的违规行为。二是启动营销“一帮一”重点工作督导活动，主要目的是了解各单位在内部管理上的工作情况和实际困难，将相关管理要求、标准和好的工作方法带到营销第一线，与供电所共同探讨解决问题的新思路、新举措。
（三）努力解决客户关注的热点难点问题。一是进一步落实居民供电服务质量提升行动方案，严格执行电价政策，加强业扩报装、计量轮换、停电催费、有序用电的管理。二是进一步加大电网改造力度，尽可能争取多的改造资金，解决用电卡口、低电压等问题。三是进一步加强内部监管，畅通客户服务投诉渠道，对客户投诉事件以铁的面孔，铁的手腕，铁的纪律严肃查处，绝不姑息。
（四）提升优质服务水平。一是加强计划检修，积极推广带电作业，快速开展故障抢修，减少停电时间。二是严格报装流程，最大限度地缩短报装接电时限，帮助企业解决用电难题。三是着力打造居民用电服务示范点，通过示范点真正拉近和用电客户的距离，寻找和探索到更加贴心的服务方法和模式，让“你用电·我用心”的服务理念落到实处。
尊敬的各位领导，在社会各界的关心和支持下，我公司的评议工作在整改阶段收到到了一定效果，但是，人大评议部门工作是一项系统的、长期的工作，需要我们持之以恒，常抓不懈。电与人们的生活息息相关，涉及到千家万户的生产生活，虽然责任重大，但我们倍感光荣，我们将以此次评议活动为契机，在今后的工作中继续按照市人大的工作总体部署，创新相关举措，形成长效机制，切实履行“你用电、我用心”的服务承诺，真正做到让人大代表满意，让客户放心，以真诚的奉献回报社会。同时，我们恳请市人大常委会一如既往的关心支持我们电力公司的建设和发展，多跟我们提出宝贵意见，积极呼吁上级对我市电力建设资金的投入。我们将在党的十八大精神指引下竭尽全力，努力工作，使洪湖电力让党和政府满意，社会各界满意，人民群众满意。
谢谢大家！
洪湖市电信公司
关于接受人大代表评议部门工作整改情况的报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员第九次会议上
洪湖市电信公司总经理 王旭阳
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会关于开展人大工作评议的统一部署，我代表洪湖[FS:PAGE]电信公司向各位领导汇报近几年来电信公司工作情况和人大评议工作总结，恳请提出意见和建议。
一、坚持创新和服务领先，推进洪湖经济社会发展
中国电信股份有限公司洪湖分公司是中央大型国有企业—中国电信集团公司属下的一个分支机构，隶属中国电信湖北荆州分公司，肩负着国家抗洪救灾、应急通信、党政专用通信等普遍服务义务。
近几年来，在市委、市政府和上级公司的正确领导下，洪湖电信公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以服务地方经济、服务地方社会、服务市民生活为已任，加快基础通信设施建设，充分发挥信息化建设主力军作用，积极推进政务电子化、行业信息化、家庭信息化进程，加大信息兴农工程，推进农村信息化，为促进地方经济社会发展做出了积极贡献。
（一）抓经营，不断促进经济发展。洪湖电信分公司是洪湖市重要的基础网络运营商和最大的综合信息服务提供商。全公司现有在职员工119人，固定资产约4.4亿元，拥有各类通信网点188个，固定电话用户约10万户，宽带用户约4.1万户，移动用户约6.2万户，宽带总出口已达27G，营业服务网点遍布全市城乡。2011年完成业务收入5530万元，实现利润3200万元，上缴税收176万元。
（二）抓建设，不断夯实技术能力。经过近几年的投资规划和建设，洪湖电信公司现拥有固网端局5个，模块局62个；拥有宽带接入设备249套，其中室外EPON下沉接入设备152套，室外AG设备23套，室内DSLAM设备74套；拥有移动C网基站97个，其中EVDO基站70个、C网室内分布系统3处。网络规模能力如下：交换机总容量140256线，ADSL宽带端口38160线，LAN宽带端口17291个。
（三）抓服务，不断提升企业形象。近几年来，我公司秉承“用户至上、用心服务”的理念，顺应信息通信服务宽带化、移动化、融合化的发展趋势，强势推出了电信天翼品牌，以“互联网移动通信”为核心定位，拉开了洪湖通信智能时代的大幕。洪湖电信人会以更高层次、更多手段、更加全面的业务来服务地方社会信息交流需求和经济整体运行效能提升。
二、高度重视、精心组织，扎实开展人大评议工作
自开展人大评议工作以来，我公司严格按照市人大常委会评议工作的各项要求，在市人大常委会调查指导组的指导帮助下，开展了宣传发动，广泛征求意见，深入查找并整改问题等一系列活动，圆满地完成了人大评议工作的各项规定动作。
（一）双向宣传，营造氛围。接到通知后，我公司及时制定了《洪湖电信分公司人大评议工作实施方案》，成立了评议工作领导小组。随后迅速组织召开了洪湖电信分公司人大代表评议工作启动大会，向所有公司员工宣贯人大评议工作的指导思想、主要内容和方法步骤。动员会议后，我公司制定了《洪湖电信分公司人大代表评议工作计划安排表》，将工作细项具体到每个责任部门和责任人，并规定出每个细项的完成时间及目标要求，将人大评议工作落实到每个细节。与此同时，我们通过张挂横幅宣传标语、向社会公开服务投诉热线，在各营业网点设立意见箱、意见簿、以及编发工作简报等形式，营造了主动迎评、积极迎评的浓厚氛围，扎实有效地推进了迎评工作。
（二）内外结合，自查自纠。自查自纠活动开展后，我公司领导班子带头，以部室、分局为单位，结合“治庸问责”活动在公司内开展了广泛的自我排查问题活动：排查工作作风正不正；排查政策执行对不对；排查服务质量高不高；排查廉政意识强不强。另一方面，我公司积极征求社会各界对公司工作的意见和建议。一是通过发送手机短信、寄送征求意见函等形式，先后向300位人大代表广泛征求意见和建议。二是各分局负责人亲自拜访乡镇党政领导、人大代表，及时征集工作中存在的问题。通过对征集来的意见和建议进行分类和整理[FS:PAGE]，找到了自查自纠的重点，确定了自我努力的方向。
（三）注重方式、找准方法。2012年9月，我公司邀请调查指导组参加人大代表评议工作汇报会。会上，调查指导组要求我公司正视初评结果、直面客观问题，整改中突出重点，解决实际问题，不定期汇报整改阶段中的做法和经验，扎扎实实的展现服务创新和变化，多解释、多宣传、多沟通，让人大代表了解、认知、认可。
（四）认真分析、重点整改。针对自查自纠阶段中发现的问题以及市人大代表收集的意见和建议，我公司人大评议工作领导小组高度重视，反复认真进行研究、讨论，对这些问题列出了清单，明确了整改进度表。2012年11月初，我公司再次邀请调查指导组参加人大代表评议工作重点整改工作汇报会，向人大领导汇报了我公司在重点整改阶段的主要做法和工作情况。
1、针对人大代表反映的“办理业务等待时间长”、“存在模糊收费”、“服务用语不规范”等问题，我们一方面积极向上级公司争取专项建设资金用于营业厅改造，同时推广农村营业厅外包或业务代办模式，借助社会资金改善营业厅硬件环境和服务质量。另一方面，推出“五个一”五项窗口服务提升举措，使用户能切身感受到便捷到位的信息服务。
2、针对人大代表反映的“无线网络城区较好，乡镇、村信号差”的问题，我公司积极向上级部门争取建设投资，新建C网基站5个，有效缓解了农村区域信号差及沿江区域的信号漫游现象，提升了无线网络质量。
3、针对人大代表反映的“障碍维修周期长”、“维修人员服务态度差”等问题，我公司在上级公司的统一安排下，分区域设立了东片、西片及城区三个区域维护中心，不仅有效加强了杆线维护力量，而且减轻了农村分局维护人员压力，使之有更多的精力投入到用户障碍的排查、抢修，对提升农村网络维护质量和客户感知起到了良好的推动作用。
4、针对人大代表反映的“维修人员服务态度差”的问题，我公司一是强力推行“宽带服务五项承诺”，具体包括：无条件受理、限时装维、规范交付、专家坐席、超时补偿，并将维护服务质量纳入绩效考核。二是向上积极争取资金，对农村分局维护人员办理两险进行专项补贴。三是深化推进农村分局网格承包工作，通过收入分成的方式鼓励和引导农村分局维护人员承包网格，调动其工作积极性，与公司实现共赢。
5、针对人大代表反映的“宽带网速慢，经常掉线”的问题，我公司一是加快开展城区“光进铜退”工作，着力提升用户密集区域的宽带网络质量；二是全市共新建32个光纤小区，有力提升了农村区域的宽带网络质量。
6、针对人大代表反映的“宽带网络部分区域无信号”等网络建设方面的问题，我公司进一步与上级公司联系，在政府工作要求、用户需求集中的区域（如洪湖开发区、新滩开发区、曹市石化装备产业园等）增设应急项目，满足用户需求。
三、后段工作打算
此次人大评议工作结束后，我们将针对评议反映出来的问题，进一步完善整改方案，细化工作措施，在提升服务、履行职责和改进作风上狠下功夫，求实创新，狠抓落实。
一是在提升服务上下功夫，着力提高营销队伍的服务水平。定期召开营业员培训会、营销政策辅导会，采取集中培训、下乡辅导、政策汇编等方式，努力建设一支服务水平高、业务能力强的营销队伍。
二是在履行职责上下功夫，我们将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持立足洪湖、服务洪湖的指导思想，努力做到服务于洪湖地方经济和社会发展，服务于市民生活。
三是在作风建设上下功夫，加强思想教育，提倡换位思考，增强为用户服务的责任意识；严肃工作纪律，借助“治庸问责”活动实行劳动纪律、公文办理、服务质量月通报制度，加大检查考核力度，切实树立科学、高效的干部形象。
各位主任、各位委员：人大评议工[FS:PAGE]作是我们接受人民群众监督的一种重要形式，是我们听取人民意见的一种重要途径。这次开展人大评议工作，其根本目的就是通过广泛听取人民群众意见，督促电信行业更好的服务地方发展，更好的服务社会大众。我们决心以此次人大评议工作为契机，进一步发现问题，明确差距，正确把握好服务发展与规范经营的关系，为洪湖地方经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
关于市文化局接受人大代表评议整改情况的
调 查 报 告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
市人大常委会文化局人大代表评议工作整改督导组
自今年初全市开展人大代表评议部门工作以来，市文化局组建专班，制定方案，全面动员，围绕工作职责开展了一系列工作，如开展了纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年“田园放歌诗歌音乐会”活动，举办了“消夏纳凉文艺晚会”和市“非物质文化遗产项目展演展示”等，有力促进了基层群众文化活动的开展，挖掘和保护了洪湖历史文化。文化部门的工作虽然取得了一些成绩，但与人民群众的要求还有一定的差距，主要表现为：一是对网吧市场的管理不够严格。仍然有“黑网吧”存在，有的网吧业主超时限经营，有的让未成年人上网。二是农家书屋管理不够规范。有部分农家书屋因选点过于偏僻，没有专职的管理人员，且素质参差不齐，从而造成农家书屋使用效率低。
针对上述问题，市文化局新一届领导班子以高度的政治敏感性部署整改工作。经过近三个月的努力，取得了一定的成效。归纳起来表现在三个方面：
一是重点整改行动快。9月1日，文化局召开党委会议，成立了以局长为组长的重点整改领导小组和工作专班，在深入剖析问题的基础上，制定了重点整改方案。9月7日，局党委召开了文化系统二级单位负责人以上人员参加的会议，全面部署了重点整改工作。
二是重点整改工作实。9月初，局领导班子成员双休日不休息，分片深入农村、社区、市直单位，与市人大代表座谈交流，征求他们对基层文化工作的意见，并与乡镇党政领导一起研究文化工作，探讨解决问题的办法。为此，局党委将今年十月定为文化工作重点整改月。10月17日，局领导班子一行深入到文化市场综合执法大队听取前段工作汇报，现场指导网吧市场管理工作。10月29至30日，局党委又召开了全系统接受人大评议重点整改促进会，总结前段工作，安排布置下段工作，进一步夯实了重点整改的基础。为加强网吧市场的管理，市文化局成立了四个工作专班，即东片乡镇中队、西片乡镇中队、城区网吧中队和城区娱乐中队，做到区域到人、任务到人、责任到人。进一步加大了政策法规的宣传力度，制作了遵章守法“明白书”，下发至每个网吧经营业主。并主动与公安、工商、电信部门联系，开展集中整治网吧行动。在农家书屋管理使用整改工作中，9月份成立了督查专班，定期检查农家书屋开放运行情况，建立了农家书屋管理人员信息档案，不定期抽查农家书屋管理人员的值班情况。并决定对“优秀农家书屋”、“模范农家书屋管理员”进行表彰，从而促进农家书屋的规范管理，有效运行。
三是重点整改效果好。文化系统通过近三个月来的重点整改，已经收到了明显的效果。现在，全市已建成478个农家书屋，实现了各行政村的全覆盖，并且配送了图书。10月16日，市文化局将价值3万元的1500册图书捐赠到村组、学校和农户，为基层送去了精神食粮。对在网吧评选中定为三星级的晶红、天马等5家网吧进行了跟踪监管和限期整改，文化局还会同工商部门取缔了涉及11个乡镇的13家“黑网吧”，查获并焚毁淫秽色情书刊385册、光碟500多张，收缴盗版教辅书籍5000余册，净化了我市的文化市场环境。
综上所述，我们对市文化局开展重点[FS:PAGE]整改工作表示满意。为了更好促进我市文化事业的发展，对今后工作提出如下希望：
一是要认真落实文化惠民工程，积极探索制定农家书屋相关管理制度，确保农家书屋的有效运行，让农家书屋宣传政策、普及科技和活跃文化的作用得到充分发挥。
二是要建立健全网吧市场管理的长效机制，让先进、快捷的文化传播媒体发挥其应有的作用。
三是要为基层文化事业发展壮腰健体。文化软实力是国家综合实力的重要组成部分，地方文化事业要发展，必须争取各级政府和领导的支持，充分挖掘本地的文化资源，逐步形成具有本地特色的文化产业。
关于市安监局接受人大代表评议整改工作
情况的调查报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
市人大常委会安监局人大代表评议工作整改督导组
主任、各位副主任、委员：
按照市人大常委会评议部门工作方案，我们调查组在副主任谢守城的带领下，对市安监局的重点整改工作进行了认真地调查了解，现就有关情况报告如下：
一、整改态度端正，认识统一。8月31日市人大代表评议部门工作会议后，安监局领导班子对评议结果高度重视，随即召开各类会议，上下统一思想认识，全面分析深层原因，明确表示，对评议结果“服气不泄气，痛心不灰心，无光要争光”，由此在全局干部职工队伍中形成了强劲的整改动力和良好的工作心态。
二、整改措施有力，行动积极。为使重点整改工作有序推进，安监局一是迅速成立专班，拟定整改工作方案；二是再次召开动员会，并采取多种形式广泛征求社会各界意见，通过充分利用报纸、网络、短信、电视承诺、征求意见函、服务监管对象走访座谈等方式，诚心诚意开门纳谏，收集、筛选出影响自身形象和部门发展的突出问题。三是将整理的问题交由相关科室和对象逐一反思自醒，并写出切实可行的纠改方案。四是积极开展集中整治月活动，全体干群减少休假，深入机关、企业、学校、经营户，扎实开展法律宣传、拉网检查、执法监管等活动，有力地促进了各类工作的开展。
三、整改重点突出、效果明显。通过认真查找、仔细梳理，安监局选准了整改的着力点，一是针对安全生产法律法规宣传效果不佳的问题，他们组织专门人员，深入基层讲解、送法上门，举办培训班、集中传授，印发各类资料、量身投送，利用大众媒体、有效传播，由此极大地拓展了安全法律法规的社会知晓度，收到了良好的社会效果。二是针对监管执法不到位的问题，他们适时开展了一系列的专项执法整治活动，广泛查找各类安全问题，有的放矢的排除相关隐患，尤其是建设工程领域的“百日整治”活动，力度大、效果好，社会高度认可。
四、整改永无止境，力度仍需提升。尽管安监局的整改工作取得了良好的成效，但随着安全监督范围的不断扩大，监管领域的复杂性不断增强，这就势必要求安监局必须有全新的措施加以应对，对此我们建议安监局，一是加大法律知识，业务能力的培训力度，切实提高队伍素质，以适应新的发展要求。二是进一步加大安全法律法规的宣传力度，把宣传寓于安监工作的全过程。三是建立长效机制，把安全监管工作做到常态化、全覆盖，确保我市安全生产形势取得更加明显的成效。
综上所述，我们调查组认为，市安监局的整改工作力度大效果好，可认定为满意部门，敬请各位人大常委审评。
关于洪湖市食品药品监督管理局接受人大代表
评议整改情况的调查报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人大常委会第九次会议上
市人大常委会药监局人大代表评议工作整改督导组
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会开展人大代表评议部门工作安排，法工委和部分人大代表在常委会副主任阳德元同志的带领下，于10月中旬至11月中旬就我市食品药[FS:PAGE]品监督管理局整改工作情况进行了督导调查。督导小组通过听取汇报、座谈讨论、阅读简报、收看媒体报道、收集人大代表和行政相对人意见等方式进行了深入调研。我们认为，市药监局整改期间工作扎实，措施得力，整改督导组对药监局的工作表示满意，建议市人大常委会通过药监局的工作报告。现将有关情况汇报如下：
一、药监局近年来履职情况
近年来，市药监局在洪湖市委、市政府的领导下，狠抓食品安全综合监管，控制食品安全事故。全面履行《食品安全法》赋予的职责，先后组织开展了“瘦肉精”、“地沟油”、不合格一次性消毒餐具等多项专项检查；对那些无经营许可证和从业人员无健康证，无餐具消毒设施、无防鼠防尘设施、无单独厨房等“五无”餐饮企业进行重点整治。强化药品、医疗器械质量监管，确保群众用药安全。几年来，先后取缔无证经营户12家，收缴药贩地摊32个，端掉制假售假窝点4个，查处药品、医疗器械违法违规案件4413起，没收假劣药物、医疗器械1365个品规，标值达184.5万元，销毁或监督销毁假劣药品、医疗器械1353个品规，价值达188.3万元，极大震慑了涉药违法分子。服务于产业发展，支持地方经济建设。积极参与“壮腰工程”，全力扶持涉药企业。帮助湖北济安堂药业有限公司在洪湖工业开发区落户；促进我市兴华制药有限公司与武汉汇众融盛投资有限公司合作，并为其争取投资5000万。
通过近几年的努力，至今，我市未发生一起食品药品安全事故，食品药品监管工作得到了上级单位的充分认可。2011年，药监局获得全省药监系统食品药品监管工作先进单位称号，今年6月，省药监局党组又授予该局先进基层党组织的称号。
二、药监局整改工作基本情况
针对人大代表和人大常委会督导小组提出的“加强法律法规的宣传力度”、“加大食品药品监管力度”等方面的整改意见。市药监局迅速制定整改方案，全面部署各项整改工作。
（一）制定宣传方案，加强食品药品安全宣传力度。
整改期间，市药监局一是开展影视宣传。制作专题电视短片向社会宣传药监局近几年来履职情况；二是开展文字宣传。在荆州日报洪湖新闻版块设置食品药品安全知识专栏共8期，宣传食品药品安全知识，公布相关职能部门投诉举报电话；三是开展网络、短信宣传。先后利用网络发送短信达25000余次，提高广大群众对食品药品安全的关注度；四是送法到企业，进乡村。进一步提高了药品经营企业、医疗机构的药品从业人员守法意识、诚信意识和广大农村群众的法律意识。
（二）多措并举，加大食品药品监管力度。
一是专项整治，规范市场秩序。市药监局组织开展中秋、“十一”节假日的食品安全联合执法检查等专项整治活动，重点组织开展学校食堂从业人员健康管理专项检查；在医药市场上，继续保持现有的高压态势，进一步加强市场的药械专项稽查工作，至10月底，已完成对全市20个乡镇区办所有涉药单位全部拉网式检查工作。
二是部门协作，增强整治效果。市药监局在加强自身日常监管和专项整治的同时，积极主动与其他部门配合，开展联合打假治劣行动。如药监局与市纪委纠风办一起展开对我市个体药贩挂靠经营药品行为采取专项行动，共查处个体药贩挂靠经营药品案件15起，其中万元以上的案件12起。
三是有诉必应，加大查处力度。市药监局对制售假劣药品、违法使用医疗器械的行为绝不姑息。截止11月中旬，共受理各种形式的投诉举报12件，投诉举报回复率、案件查处率均达100%；查处了2家医疗机构使用假药和2家药品批发企业违法经营终止妊娠药品案件，并将查处结果在全市药品安全工作大会和计划生育公开处理大会上进行通报。
三、对今后工作的意见和建议
（一）以评促改，尽快建立和完善整改工作长效机制。
在药监系统干部职工的共同努力下，[FS:PAGE]药监局评议整改工作取得了阶段性成效，但整改工作才刚开始，一些新制定的制度、措施还需要进一步贯彻落实，有些问题虽在短时间内得到遏止，但监管一旦松懈就有可能死灰复燃。因此，建议市药监局继续按照市人大常委会评议意见要求，将本次评议作为推进食品药品监管工作的一个新起点，以评促改，严格执法，继续保持药械（食品）监管的高压态势。不断巩固整改成果，进一步探索和建立评议工作制度化的长效机制，不断增进药监工作效能。
（二）提高认识，食品药品市场主体需进一步协作。
随着食品监管职能划入，药监部门将成为食品药品综合执法职能部门，任务更加繁重，责任更加重大。监管对象点多、面广、分散，执法人员不足，队伍素质有待提升，食品药品安全形势严峻，对药监工作提出了更高要求和挑战。因此，药监部门在今后工作中，除了继续深入贯彻落实食品安全法等相关法律法规和各项规章制度，还要加强与系统内外纵向和横向的联系、协作，做到信息共享，协同作战，共同维护我市药品（食品）市场的健康发展，为平安洪湖建设作出积极努力。
关于市旅游局接受人大代表评议整改情况的
调 查 报 告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
市人大常委会旅游局人大代表评议工作整改督导组
主任、各位副主任、各位委员：
自市旅游局被确定为重点整改单位后，按照市人大常委会工作评议方案要求，我们调查督导组对市旅游局评议整改工作进行了督导。面对评议结果和整改要求，市旅游局及时召开了领导班子成员会、行业整改工作会，对收集到的代表和广大人民群众反映比较集中的几个方面的问题进行了认真梳理，特别是针对代表提出的旅游基础设施不完善、旅游宣传不够、旅游市场环境不优、旅游从业人员服务质量不优等问题进行了深刻反思，制定了整改方案，部署了整改措施。从目前的整改情况来看，我们认为，市旅游局党组一班人思想是高度统一的，态度是端正的，举措是有效得力的，成效也是显而易见的，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
洪湖市旅游局主管着全市旅游事业发展。近年来，该局在人员比较少、任务比较重、资金投入比较有限的情况下，克服困难，紧紧围绕市委、市政府“努力培育旅游支柱产业，建设旅游经济强市”的战略目标，抓好招商引资和项目争取这一重点，努力突破旅游产品开发和打造“旅游品牌”这一难点，进一步加强行业规范管理，提高行业服务质量，完善旅游基础设施，使我市旅游产业得到了持续健康发展，基本形成了以蓝田风景区、悦兮·半岛国际温泉度假村、洪湖岸边是家乡湿地生态旅游城为代表的三大板块，以大湖生态旅游、红色旅游、温泉休闲旅游三种类别为主体的旅游格局正在形成，旅游经济规模不断扩大。近几年，我市相继荣获“中国优秀旅游城市”、全省旅游景区“十大新秀”、全国红色旅游先进集体等荣誉。
二、存在的问题及重点整改情况
近年来，在市旅游局全体干部职工积极努力下，我市旅游事业发展步伐逐步加快，成绩显著。但也存在许多不足，与全市广大人民群众的期待相比还有较大差距。市旅游局围绕代表集中反映的几个主要问题，加强整改落实，取得了明显成效。他们主要做了以下四个方面的工作：
（一）创新发展思路、夯实发展基础，旅游产业实现新发展和新突破。整改期间，市旅游局进一步创新发展思路、围绕地方资源优势，积极、务实抓好招商引资、争取项目、产品开发等重点工作，“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城等重点旅游景点开发和建设取得新的进展。三国文化城、茶坛岛湿地公园等招商项目有新的起色。积极编制、争取瞿家湾红色生态旅游度假区停车场、洪湖大湖旅游通道建设项目，旅游资源整合有新的突破。今年，该局争取项目资金[FS:PAGE]已达850万元，超额完成该局年度经济责任目标。
（二）加强宣传推介，拓展市场空间，洪湖旅游知名度得到进一步提升。按照整改意见和要求，市旅游局进一步加强对洪湖旅游资源的宣传推介，认真谋划，拓宽平台，努力打造洪湖旅游品牌，积极开拓旅游市场。近期先后在多家传媒机构投放广告、播放专题片和刊载专题文章，通过参加《武汉旅游宝曲》、编印《洪湖旅游画册》推介洪湖，积极开展与外地旅游合作，形成战略合作联盟，让洪湖旅游市场进一步扩大、品牌进一步响亮。
（三）注重执法检查，整顿市场秩序，旅游环境逐步优化。整改期间，针对旅游市场不规范的问题，市旅游局组织开展旅游市场检查周活动，联合市工商、港航、物价、交通、安监、公安等部门对我市城区、滨湖、瞿家湾三大重点旅游码头和景区展开联合执法检查。特别是针对旅游码头的经营许可证、船员驾驶证是否齐全，经营中是否存在超额载客、非法载客、价格欺诈等违法行为进行了清查，针对存在的问题，责令限期整改。通过开展联合执法检查，旅游市场秩序明显好转，旅游环境逐步优化。
（四）重视业务培训，提高从业人员素质，行业服务水平明显提升。人才是影响洪湖旅游事业发展的重要因素，市旅游局针对从业人员服务意识不强、质量不高等问题，积极开展了一系列活动。一是邀请上级旅游主管单位和行业专家对全市旅游人才进行专项培训，进一步提高从业人员思想认识。二是积极组织市内主要旅行社导游和相关从业人员开展业务交流与沟通，实现洪湖人才智力资源互融共享。三是开展优质服务竞赛和行风满意度测评，提高从业人员服务技能。几项活动的开展，提高了从业人员的综合素质，强化了旅游从业人员服务意识，提高了旅游服务水平，游客满意度得到明显提升。
三、对下段工作的建议
1、进一步加快推进重点景区、景点项目建设。尽快促进温泉景区二期项目及特奥运动训练基地等签约项目落地建设；跟踪落实三国文化园、茶坛岛旅游开发项目，实现我市旅游产业发展新的跨越。
2、进一步加大项目、资金的争取力度。重点解决旅游交通基础设施配套建设问题，延伸旅游产业链，发展农业休闲旅游、工业观光旅游，丰富旅游内涵，发挥旅游产业在第三产业引领作用，带动商贸流通、服务娱乐业发展，建设一条初具规模、体现洪湖水乡特色的旅游商品街。
3、进一步加大宣传，推介洪湖旅游的力度。争取市政府支持，在电视、网络媒体投放洪湖旅游广告，不断提升洪湖旅游知名度。
4、进一步加大人才队伍建设。一方面要重点培养导游人才，研究导游培训、管理、留用机制，建设、壮大导游队伍。另一方面积极向市委、市政府争取编制，充实机构管理人员，切实履行管理职能，使洪湖旅游管理水平与发展现状相适应。
关于市供电公司接受人大代表评议整改情况的调 查 报 告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员第九次会议上
市人大常委会供电公司人大代表评议部门整改督导组
主任、各位副主任、各位委员：
按照市人大常委会工作评议方案，我们调查指导组在副主任吴锦华同志的带领下，5月份以来对市供电公司接受人大代表评议部门工作进行了指导。调查指导组通过召开公司班子成员、人大代表、服务对象、干部职工、公司行风监督员等多种会议，广泛收集社会各界对我市供电公司服务经济服务社会服务民生的意见和建议。特别是进入重点整改阶段以来，指导组先后三次深入供电公司机关，基层听汇报，看现场，查资料，走访座谈，收集梳理意见和建议并和公司党委交换意见，加强对市供电公司接受人大评议工作的指导检查。调查指导组认为：市供电公司自接受人大评议工作开展以来，各项工作按人大常委会评议要求，系统上下动员，全员积极参与，诚恳查摆问题，切实[FS:PAGE]改进作风，扎实有序推进人大代表评议工作，取得了阶段性成果。进入重点整改阶段以来，公司党委第一时间召开会议，统一思想，端正态度，客观冷静地分析工作中存在的问题和不足，进一步查找全系统工作与上级、与党委政府和人民群众需求的差距，切实加强对重点问题的整改并举一反三，建立长效机制。通过近三个月的扎实整改，服务意识有了进一步的好转，服务效率有了进一步提升，社会反响有了进一步的改善，今年十一月初，公司被华中电网局评列为湖北省唯一的县市级居民用电服务示范窗口。调查指导组对市供电公司人大评议部门工作感到满意。现将调查情况报告如下：
一、市供电公司基本情况
洪湖市供电公司是湖北省电力公司荆州供电公司下属供电企业。担负着洪湖市20个乡镇办事处，管理工农业生产及93万多居民生活用电的供电任务。公司拥有固定资产4.82亿元。现有职工864人，年供电量5.5亿千瓦时，年人均用电量590千瓦时，创税收5281万元。目前，供区内共有220千伏盛家岭变电站1座，容量27万千伏安；35-110千伏变电站23座，容量144.25万千伏安，现有220千伏输电线路2条；35-110KV输电线路37条、总长590.93公里；10千伏配电线路134条，总长2715千米，以及380/220伏低压供电线路总长3592余公里。
二、主要工作成绩
1、积极主动地服务和参与洪湖经济社会发展大局
积极服务地方重大项目。供电公司始终以服从和服务于地方经济和社会发展为第一要务，始终把为市委市政府重大建设项目服务为第一抓手，全力服务于地方经济建设。圆满完成了市委市政府和上级主管部门交办的各项任务。如今年以来该公司总经理带领公司班子成员多次到武监高速公路洪湖段指挥部参加建设协调会，为武监高速公路报装用电、线路迁移等工作建设提供“一站式”供电服务。受到了市委主要领导和项目建设单位的高度肯定。
主动服务地方经济发展。为加强与客户之间的沟通与交流，进一步做好大客户优质服务，公司对全市所有用电大户和重点企业建立电子信息平台，定期开展走访调查，征求企业对电力公司的意见和建议，全力为客户提供“秘书式”的供电服务
做好重要时期重要阶段保电工作。该公司按照洪湖市委、市政府的统一部署，精心组织，周密部署各项重大节庆、高考中考、重大自然灾害的供电保电工作，出色地完成各项任务。特别是今年的十一双节长假、“贺龙杯”篮球赛、“十八大 ”会议等重要时期，做好了各重要时期的安全、可靠、优质供电服务，为社会和谐稳定作出了积极贡献。
未雨绸缪备战迎峰度夏冬。为使电网安全度峰，该公司提前部署，根据季节供电的特殊性，采取了有效措施，以春秋检缺隐整改为契机，加大隐患排查次数和力度，以确保洪湖电网安全过峰优质平稳供电。公司安全供电营运记录一直保持在全省县市前列。
2、加强对居民用电的服务举措
着力解决停电早知道问题。该公司针对停电信息发布问题，建立了停电信息发布常态机制，通过电视、短信、电话等多种渠道及时发布停电检修、故障抢修、安全用电等信息，提供24小时故障抢修服务、及时发面停电信息，扩大告知范围，确保供电服务“零投诉”。
着力解决报修难问题。该公司坚持“不停电就是对客户最好的优质服务”的理念，统筹停电计划管理，严格执行计划停电“一支笔”审批制度，做到“一停多用”，在此基础上，还积极开展带电作业、零点检修和状态检修，有效提高了故障抢修实效。
着力解决报装难问题。全力推行“客户经理制”，密切跟踪政府招商引资项目，开通报装“绿色通道”，为大客户提供“一站式”、“保姆式”、“秘书式”服务，最大限度地缩短报装接电时限，提高了服务效率。
3、加强电网建设施工进度
加快低电压改造进度。该公司根据出台的专项举措，在保证安[FS:PAGE]全和质量的前提下，要求工程进度全面提速，加快对低电压问题严重的农村局部地区新增配电变压器，并对局部地区老旧高低压线路进行了及时的更换。
加大改造项目攻坚力度。保证为洪湖的社会经济发展提供可靠的能源保障，积极向上级争取资金，加强与地方政府和部门的沟通，加快施工进度，超前完成了35KV老湾、白庙等变电站和输电线路等工程的节点任务。
三、几点建议
为了进一步巩固人大代表评议部门工作成果，使人大代表评议部门工作真正成为部门工作的推动力，使市供电公司的各项工作再上一个新台阶。我们提出以下建设：
1、注重实效，讲究方法。全面加大对用电安全知识和电力法律法规的宣传力度，同时要广泛宣传阶梯电价和节约用电知识，宣传电力设施是公共设施，保护电力设施人人有责的观念。
2、科学管理，严格考核。加大对职工队伍的培训，加强优质服务意识，建立健全用户“零容忍”社会“零投诉”的长效机制，让“你用电，我用心”的服务理念入脑入心。对有损公司形象的干部职工坚决实行“三个一律”。
3、夯实基础，积极探索，努力提升供电部门整体水平。要主动完成市委市政府各重点时期的保电工作任务，主动接受人大及其常委会的工作监督；要进一步增强责任意识，转变工作作风，健全内部监督制约机制，切实做到为人民服务；要加强干部职工的教育培训和管理，努力提高队伍整体素质和执法水平，树立供电企业良好的社会形象。要积极争取上级对我市偏远湖区农业生产用电低压改造的投入，使我市偏远湖区农业生产一线用电难的问题早日解决。
关于洪湖电信分公司接受人大代表评议
整改情况的调查报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
市人大常委会电信公司人大代表评议工作整改督导组
主任、各位副主任、各位委员：
按照市人大常委会关于开展人大代表评议部门工作方案和主任会议的要求，我们整改督导组在副主任阮学伟同志的带领下，于9月上旬至11月中旬对市电信分公司的人大代表评议重点整改阶段工作进行了指导，要求其严格按照评议工作方案和实施细则开展工作，电信公司先后召开了人大代表评议工作重点整改动员大会、整改督办会及工作汇报会。做到了重点整改工作推进扎实、措施有力，整改富有成效。近年来，洪湖电信分公司认真贯彻执行国家的法律法规，始终秉承“用户至上，用心服务”的理念，牢固树立服务就是效益的观念，不断加强和改进公司工作，强化内部管理，创新经营机制，积极应对市场竞争，努力推进我市信息化建设。同时积极履行社会责任，服务地方经济建设，为推进我市地方经济繁荣发展做出了很大贡献。在这次人大代表评议部门工作中，公司领导高度重视，迎评工作措施得力。被列为重点整改单位后，公司上下能够端正态度，正视结果，直面问题，认真做好重点整改阶段的各项工作。通过两个多月的努力，整改取得了比较明显的效果。整改督导组对洪湖市电信分公司的工作表示满意，建议市人大常委会通过洪湖电信分公司的工作报告。现将整改调查情况报告如下：
一、开展人大代表评议部门工作情况
开展人大代表评议部门工作以来，市电信分公司领导高度重视，认真研究，拿出方案具体，组织专班得力，迎评工作取得明显成效。
（一）领导重视，广泛宣传，营造氛围。
全市人大代表评议部门工作动员会后，公司领导高度重视，成立了领导小组和工作专班，专题研究，制订方案，扎实工作。5月初，召开了全公司人大代表评议部门工作动员大会，对评议工作进行动员，把迎评工作同生产经营工作一起部署，一起落实，一起检查，并进行专项考核。同时对照人大代表评议部门工作方案和实施细则，结合工作实际，制定了计划安排表，将工作细项具体到每个责任部[FS:PAGE]门和责任人，并规定每个细项的完成时间及目标要求，将迎评工作落实到每个细节。为了营造氛围，电信分公司对内、对外双向宣传，开展了多种形式的宣传教育活动，有力助推了评议工作的有序开展。
（二）自查自纠，广泛纳谏，查摆问题。
为了找准工作中存在的问题和不足，市电信分公司一方面在系统内开展自下而上、自上而下的自查自评活动，另一方面采取“走出去，请进来”等方式，向社会各界广泛收集意见和建议。一是征求人大代表尤其是重要客户的意见和建议。通过发送手机短信、寄送征求意见函等形式，先后向300多位人大代表广泛征求意见和建议。二是征求社会大众的意见和建议。在公司网站设置了总经理热线，各营业厅设置了意见箱，随时欢迎社会各界提出宝贵意见。三是走访上门征求意见。各分局负责人亲自拜访人大代表及社会各界人士，征集工作中存在的问题。通过深入自查和开门纳谏，征求社会各界和广大市民的意见30多条，归纳起来主要有电信营业厅软硬件设施建设、电信设施维护、电信网络建设、电信干部队伍建设等四个方面。
（三）突出重点，扎实整改，成效明显。
在评议过程中，市电信分公司认真研究，确立了“未评先改，边评边改，边改边提高”的工作思路，对查找出来的问题列出了详细清单，明确了整改责任领导、责任人及整改进度表，确保整改工作落到实处。对于能够立即整改到位的问题，马上着手逐条进行整改；对于因各种原因，不能马上整改到位的问题，市电信分公司做了大量耐心细致的解释工作。特别是针对反映集中的四个问题，制定了整改措施。
一是加大电信营业厅软硬件设施建设力度。市电信分公司一方面积极向上级公司争取专项建设资金用于营业厅改造，同时推广农村营业厅外包或业务代办模式，借助社会资金改善营业厅硬件环境和服务质量。另一方面，推出“五个一”五项窗口服务提升举措，使用户能切身感受到便捷到位的信息服务。
二是进一步加强电信设施维护。市电信分公司在上级公司的统一安排下，分区域设立了东片、西片及城区三个区域维护中心，不仅有效加强了杆线维护力量，而且减轻了农村分局维护人员压力，使之有更多的精力投入到用户障碍的排查、抢修，对提升农村网络维护质量和客户感知起到了良好的推动作用。
三是加大向上争取资金力度，加快电信网络建设。市电信分公司一是积极向上级部门争取建设投资，新建C网基站5个，有效缓解了农村区域信号差及沿江区域的信号漫游现象，提升了无线网络质量。二是进一步与上级公司联系，在政府工作要求、用户需求集中的区域（如洪湖开发区、新滩开发区、曹市石化装备产业园等）增设应急项目，满足用户需求。
四是加强电信干部队伍建设。市电信分公司在作风建设上狠下功夫，加强思想教育，提倡换位思考，增强为用户服务的责任意识；严肃工作纪律，借助“治庸问责”活动实行劳动纪律、公文办理、服务质量月通报制度，加大检查考核力度，切实树立科学、高效的干部形象。
市电信分公司通过采取一系列措施，一批困扰企业发展、代表反映强烈的问题逐步得到解决。公司正以整改落实代表建议意见为契机，大力推动我市电信事业快速发展，力争为我市经济社会发展作出更大贡献。
二、工作建议
（一）深入宣传，扩大影响。一是要加大《中华人民共和国电信条例》等法律法规的宣传，增强群众电信法律意识；二是加大电信业务宣传，要把各项服务标准、资费价格、服务规章、业务流程向社会公示，增强社会对电信公司工作的认知度、认可度。
（二）规范管理，改善服务。一是要继续抓好建章立制工作，进一步明确管理职责，理顺管理流程，完善基础工作，减少管理漏洞；二是要加强作风建设，提高工作效率、提升服务水平；三是健全用户投诉机制，有效提高解决[FS:PAGE]纠纷、化解矛盾的能力，切实解决投诉渠道不畅通、服务不到位、服务不及时的问题。
（三）争取资金，加强建设。洪湖电信分公司要加大向上争取基础设施建设资金力度，加快宽带网络的光纤化升级，推进电话、电视和计算机网络融合工作，尽早形成覆盖全市、惠及城乡的优质信息网络体系，为促进我市工业化和信息化融合发挥基础性作用，全面提升我市经济社会发展信息化水平。
以上报告，请予审议。
关于市七届人大一次会议
议案及代表建议办理情况的报告
——在洪湖市第七届人民代表大会第二次全体会议上
常务副市长 胡柏如
各位代表：
我受市政府委托，向大会报告市七届人大一次会议议案和建议办理情况，请予审议。
市七届人大一次会议移交市政府承办的市人大代表议案、代表建议共66件，其中议案1件、建议65件。经市政府以及各承办单位的努力，议案办理基本达到预期目标；65件代表建议已全部办复完毕，见面率达到100%，满意和基本满意率达98%，其中，建议所反映的问题已经解决或基本解决的28件，占43%；正在解决或争取上级部门列入规划解决的24件，占36.9%；因财政困难暂时难以解决的7件，占10.07%；因受条件限制或国家政策及法规明确规定暂不能解决，需要解释说明的6件，占9.2%。
一、议案办理情况
市七届人大一次会议上确立了《关于举全市之力，不惜一切代价，确保洪监高速公路2012年上半年全线大开工》的议案。这一议案紧扣洪湖的实际，提得很及时。市政府将其作为今年政府工作的重中之重来抓，基本达到了预期目标。
（一）洪监高速公路项目工程概况
洪监高速公路是我省第一个采取“BOT”方式公开招标的交通重点建设工程。公路起于洪湖新滩，止于监利白螺，全长94.86公里，其中洪湖境内全长81.15公里，穿越新滩、大同、大沙、龙口、老湾、乌林、滨湖、新堤、螺山等9个乡镇区办。拟采用四车道高速公路标准建设，路基宽度26米，设计速度为100公里/小时。全线大小桥梁89座，涵洞65道，互通式立交5处，服务区2处，养护工区2处，停车区2处（其中一处与洪湖服务区合建），匝道收费站3处（新滩除外），通信监控分中心1处。
项目概算投资总额为88亿元，核准批复建设周期为四年，合同工期三年半，力争三年建设完成。具体建设计划为道路建设一年路基施工、一年路基沉降、一年路面工程施工；桥梁工程半年准备、一年桩基下构施工，半年桥面铺筑施工。
（二）前期工作情况
洪监高速建设自2006年提出，六年多来，一度陷于项目难以立项，投资方难以确定，投资、设计和施工方案摇摆不定，迟迟难以实质性开工的“怪圈”。为突破这一“怪圈”，市政府及工作专班做了大量艰苦细致的前期工作。一是多次向省主要领导和上级部门提交专题报告，力陈建设洪监高速的重要性和紧迫性，争取上级领导和部门的同情、理解和支持；二是致信洪湖籍在京的老将军寻求支持，动员洪湖籍在京和在汉知名人士通过各种渠道做工作，争取更多的民间支持；三是发挥洪湖在省、荆州市人大代表作用，提出尽快开工建设洪监高速的建议，将其纳入到省、荆州市重点人大代表建议的办理范围；四是通过网上公示等手段，营造舆论氛围，自筹资金提前开展奠基工作造成开工的事实；五是紧密跟踪各项申报事项落实情况，尤其是施工图设计阶段，市主要领导带领工作专班多次往返北京、武汉、荆州等地跟踪交通运输部批复情况。这些工作，为项目的顺利开工打下了坚实的基础。2012年3月，项目施工图设计在武汉通过专家评审，变更设计方案于6月27日得到交通部批准；4月，全线土地勘测定量工作完成，先行用地得到国土资源部审批；7月，项目施工、监理单位招标工作完成。12月底，制约工程进度的融资瓶颈被打破，由省工商银行牵头的银团筹组工作完成，共[FS:PAGE]签订融资贷款协议45.92亿元，相关手续已开始办理。
（三）工程进展情况
洪监高速公路建设项目于2012年8月开工建设。在市政府统一调度、强势推进下，全市上下各司其责、通力配合，项目建设开局良好、推进平稳，已经取得初步成效。
1、征地拆迁基本完成
3月30日荆州市在洪湖召开洪监高速公路征地拆迁动员大会。会后，我市迅速启动征地拆迁工作，与国土部门和沿线乡镇区办签订了工作责任状。快速完成了实物调查的登统工作，并与项目公司锁定了拆迁的数量和补偿资金的额度。出台了《征地拆迁补偿标准》、《征地拆迁补偿资金管理办法》、《征地拆迁奖励办法》等文件。
我市高速公路红线范围内，共需拆迁房屋19486平方米，坟墓506座，树木30605株，渔塘4766.19亩（线内2659.72亩，线外2106.47亩）。征地工作于6月下旬开始启动，目前全线征地合同签订已基本完成，征地资金1.6亿元已经拨付到村组，除乌林、滨湖还有14户楼房未拆除外，其余基本完成了拆迁任务。进入实质性交地阶段。
2、工程事项相继启动
截止12月底，已完成投资7.88亿元。全线水、旱地已全部交付使用，形成了40多公里的施工作业面。高架桥路段征地红线内施工便道建设已完成20公里，已选定32条共50公里的进出施工便道；地质详勘工作已完成，一标10根梁试验桩钻探工作已结束。软基处理路段的塑料排水板插板工程已推进15万米；吹砂回填工程已启动，螺山段螺山村、朱峰村2条吹砂管道已完成吹砂回填35万方，乌林镇水府村、螺山镇丁山庙村、新堤办事处万家墩、柏枝村共6条吹砂管道正在布管；杆线迁移调查统计工作已完成，迁移方案已确定，迁移协议已草拟，部分杆线已开始迁移；全线征地红线外水系恢复调查工作已完成。
一标、二标、三标和施工监理标的实验室、驻地建设均已完成，大同、老湾两处搅拌站建设已接近尾声。
3、服务措施及时跟进
为提高投资方建设的积极性，推进施工进度，市政府及各地各部门为洪监高速提供服务的项目之多、服务的效率之高超过了以往任何一个时期和任何一个项目。一是落实优惠政策。积极向上争取税费减免和配套建设等方面的支持。通过努力争取，省政府已同意将洪监高速建安营业税的征收主体放在施工所在地。二是优化施工环境。结合优化发展环境暨工程建筑领域“打黑除恶”专项整治行动，对强行包揽工程建设、干扰阻挠正常施工的行为进行了整治。各行政审批部门不允许以任何借口干扰项目公司，不允许任何部门越过指挥部直接到施工现场实施处罚，一经发现，由监察部门以破坏经济环境立案查处。三是强调部门配合。各地各部门最大限度地牺牲各自的小利益，全力支持高速公路建设，协调解决了吹沙工程中尾水排放以及杆线迁移问题。
(四)当前的主要工作
1、完善相关审批要件，落实施工许可批复。
目前，施工图设计中的地质详勘、质量监督和资金审计工作已完成，尚缺施工图批复和质量监督计划书等相关要件。市政府将配合项目公司，争取施工图尽早批复，并督促下达质量监督计划书，组织质量、安全等管理控制措施资料，正式申报施工许可。
2、完成拆迁煞尾工作，确保项目全线用地。
严格按照国有土地房屋征收的法律程序，妥善处理房屋拆迁遗留问题，加快推进乌林镇街道11户居民房屋拆迁工作，力争春节前完成全线拆迁任务。全面完成“池路分家”工作，春节前督促所有渔池干塘起鱼，完成鱼池交接工作。
3、继续加强协调服务，保持宽松施工环境。
重点做好“三临”（临时用地、用电、用道）、“三改”（改沟、改渠、改路）和线外工程用地的协调工作，确保沿线群众的生产、生活不受影响。
各位代表，高速公路承载着洪湖人民强市富民的梦想，2012年我们终于踏上征程，尽管今后的建设依然会困难重重，但我们[FS:PAGE]坚信，有各位代表的关心和监督，有市委市政府的正确领导，有全市人民的大力支持，这条强市之路、富民之路必将早日建成。
二、人大建议办理情况
(一)落实办理责任，理顺办理工作机制
市政府在受理建议后，逐件分析研究，按其性质进行梳理归类，并确立了各主协办单位，迅速启动了代表建议办理工作。
1、层层交责。在七届一次政府全体（扩大）会议上，市政府对人大建议的办理工作进行了安排部署和具体交责。建立了市长签批制和市长负总责、常务副市长总协调、其他副市长负责分管范围内建议落实的工作机制。各承办单位把建议办理工作作为单位重点中心工作来办，普遍落实了“一把手”负责制，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，承办人员负责办，一级抓一级、层层抓落实”的建议办理工作责任体系。市财政局、市住建局、市弘瑞投资公司、市环保局不仅成立了承办工作小组，且主要领导亲自挂帅，逐件审批，定目标、提要求，分管领导负责督办，业务科室具体承办，为建议办理工作提供了组织保证。
2、明确重点。市政府将建议办理工作作为提高行政效能的重要抓手，纳入到绩效考核和治庸问责的范畴加以推进。挑选事关大局的4件建议作为市政府领导领办件，在具体办理过程中，市政府有关领导多次听取办理情况汇报，对办理工作中的一些关键细节适时进行调整。对涉及重大问题的建议，各承办单位领导班子集体反复研究办理措施，实行重点建议班子成员领办制度，始终保持办理工作高位运作态势。市政府办、市供电公司、市交通运输局、市公安局、市卫生局将人大代表建议办理工作纳入单位绩效考核体系，主要班子成员领办重点建议，提升了建议的办理质量和办理效果。
3、规范程序。按照《办理市人大代表建议、人大建议工作细则》等文件要求，规范操作。严把建议的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，使办理工作制度化、程序化和规范化。市规划局、市旅游局、市四湖局、螺山镇人民政府、乌林镇人民政府在建议办理工作中，切实改进办理方法，在提高“三率”（见面率、解决率、满意率）上狠下功夫，对一些涉及多个部门的建议，主办单位积极牵头负责，协办单位能够积极配合，保证了建议办理工作的质量和效率。
（二）立足改善民生，着力解决难点热点
教育、卫生、社会养老、安全饮水、住房保障是代表们长期关注的热点。65件人大建议中，有6件涉及民生问题。这些问题也是市政府一直致力解决的难点问题。
1、改善教育环境和条件。为办好《加强校车管理，切实解决农村学生上学乘车安全的建议》，在没有任何经验可以参考的情况下，市政府责成相关部门通过积极探索、大胆创新，对校车建档管理，坚持教师跟车、上课点名制度，实施校车运营奖补政策，摸索出一套行之有效的管理办法，被列入湖北省2012年度“地方教育制度创新奖”项目，受到国务院和全社会的广泛关注。
2、继续实施安全饮水工程。在办理《关于尽快实施曹市农村安全饮水全覆盖的建议》时，不仅完成曹市中心水厂的配套建设，日供水能力达到5000吨，解决了3.4万人的安全饮水问题，还延伸办理职能，新建了府场、黄家口2处中心水厂，改扩建石码头、大沙湖2处中心水厂，延伸了大同湖、万全、小港等处中心水厂管网，共解决了8万人的安全饮水问题。
3、继续深化医疗卫生体制改革。为提高城镇居民基本医疗保障水平，今年，市政府对职工医保相关政策进行了调整。一是退休职工不再缴费。凡工龄男满30年女满25年，且实际缴费满12年的退休职工可不再缴纳基本医疗保险费。二是报销比例提高。由基本药物在职报销90%、退休95%，特殊药物报销65%，调整为基本类在一级医院95%、二级医院87.5%、三级及市外医院85%，特殊类报销75%。三是提高封顶线。由过[FS:PAGE]去的6万元提高到15万元。新农合参合率达到99.8%，全市63.6万人受益。在办理《关于加快我市精神卫生工作发展的建议》时，市政府将市精神病医院列入全额拨款事业单位，增加精神卫生服务项目比例，每年列支15万元作为精神卫生工作经费；争取省发改委维修经费50万元，对市精神病医院门诊部进行了维修；调整重性精神病患者住院补偿政策，将补偿比例提高到85%，取消住院起付线，将重性精神病患者纳入重大疾病保障范围，且不受新农合药品目录限制。
4、大力实施保障性住房安居工程。在办理《关于支持大沙湖管理区棚户区改造项目建设的建议》时，市政府积极向上级争取支持，将棚户区改造工程列入全市重点建设项目全力推进。不仅大沙湖棚户区改造工程进展顺利，大同湖棚户区改造工程也同步跟进，全市完成农场棚户区改造5508户。与此同时，城区保障性住房工程稳步推进。建成公租房590套，廉租房200套，经济适用房240套。大力实施农村危房改造工程，全年完成投资6500万元，改造面积36500平方米。
（三）加大基础投入，提高城市整体功能
加快基础设施建设，不断完善城市功能，也是代表们长期关注的焦点，建议中有34件涉及基础设施建设，占全部建议的52%。2012年市政府在基础建设方面的投入也是力度最大的一年。
1、不断完善城区基础建设。为办好代表们提出的加强城区一河二路综合治理、景观建设、城中村内明渠和污水沟治理等建议，市政府对这些建议集中打包，集中研究，迅速制定工作方案，落实工作措施。2012年市政府投资1800万元用于小街小巷和市政设施配套建设，完成了桑田路、铜仁街、春雨亭、新闸路、民主后街等16条小街小巷硬化的改造；对江滩公园、荷花广场补栽风景树，完成内荆河水体绿化和两岸绿化工作；完成二桥至三桥东岸洗墙灯、平面灯和护栏射灯的安装。
2、加快道路交通建设。除洪监高速公路外，代表们还提出了12条关于加快道路交通建设的建议。为办理这些建议，2012年，市政府在交通投资方面再创新高。全年完成交通建设投入9.77亿元，其中洪监高速完成投资7.88亿元，省道大修和农村公路建设完成投资1.54亿元，港口建设完成投资0.35亿元，累计争取上级项目到位补助资金9697万元。完成了省道仙崇线红三桥至汊河段、汊河窑湾段、蔡家河段、白庙潭州段、白庙大桥段、汉沙线胡范至石码头段等路段13.8公里大修工程；武汉城市圈环线高速公路洪湖段、乌林长江大桥等重大建设项目也取得明显突破。
3、继续推进农田水利基本建设。前两年的旱涝之灾，给我市农业生产带来了巨大的损失，农田水利基本建设相对滞后也引起了广大代表们的热切关注。65件建议中有8条建议涉及到水利基础建设，这也是市政府历年投入的重点。两轮水利建设大比武，全市共完成农田水利基本建设土方2624万方，投入资金3.09亿元，疏挖骨干沟渠792公里。一批重大水利基础建设项目稳步推进，隔北灌区续建配套与节水改造项目二期工程已完工，三期工程已启动，2012年完成投资3250万元，改造泵站8座，整治涵闸19座，疏挖渠道6条共32公里。中小河流治理项目已完成投资1832万元，疏挖衬砌曹府公路河10公里，后期工程已完成实施方案的编制，正在批复之中；小型农田水利重点县项目已完成投资3041万元，改造建设汊河、沙口、万全高标准农田4.5万亩；下内荆河水利血防整治项目一期工程完工，二期工程已开始实施，2012年完成投资1600万元，整治南港河、港北支河、长沟等渠道104公里。11月23日，荆州市农田水利基本建设现场会在我市召开，我市荣获2012年度全省农田水利基本建设“大江杯”争先创优活动先进单位，受到省政府表彰。
（四）紧扣发展大局，保持经济持续增长
2012年广大代表提出了16条促进洪湖经济发展的建议，为市政府做好2012年的经济工作提供[FS:PAGE]了很好的思路，促进了“工业兴市”战略的实施和经济发展。
1、加快“三大园区”建设步伐。工业园区是产业孵化器，2012年市政府再上措施，全力推进园区基础建设，截止目前，洪湖开发区已扩园3平方公里，累计完成投资8300万元，完成土地收储3920亩。全年新引进项目12个，签约总额11.8亿元，园区企业总户数达到45家。新滩新区扩规工程持续推进，累计完成投资2.7亿元，完成土地收储10406亩。全年，新区新入园项目13个，签约总投资80亿元，总户数达到30家。石化装备产业园石化工业走廊建设稳步推进，基本完成第一条3.8公里产业走廊建设，曹市、府场两地新入园项目共17个，总投资5.56亿元，总户数达到145家。
2、全力推进重点项目建设。为加快重点项目建设进度，市政府3月份成立了“重点项目建设督查办公室”并于9月启动了重点项目建设“百日会战”活动，建立健全了“一个项目、一名市领导挂帅、一名局长负责、一个专班服务”和“月通报、周报告、日巡查”的工作机制。94个项目列入重点项目建设目录。目前，骏涛石化、理昂生物质发电、通村公路、县级公路改造、城市垃圾处理厂等18个项目相继建成投产或受益。中兴能源、名流大桥及道路建设等47个项目进展顺利，完成年度投资计划。
3、大力开展招商引资。市政府继续把招商引资作为实施工业兴市战略的重要抓手和主要突破口，除派驻五个驻点招商专班外，还多次组织外出招商，累计收集招商信息135条。2012年全市共签约项目65个，协议引进资金439亿元，其中50亿元以上项目1个，即东部欣乐；20亿元以上项目3个即千点实业、长利玻璃、中翔清大；亿元以上项目包括振威鞋业、一泰科技、武汉惠远、兴越地毯等共15个。全年累计完成招商引资到位资金57亿元，、其中工业项目到位资金56.54亿元，工业占此97.6%。
三、存在的问题及努力方向
2012年人大议案建议办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与人大代表的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是仍有极少数单位对办理工作重要性认识不足，工作主动性不够；二是个别单位部门存在重办理、轻落实的现象，工作还停留在就办理而办理的层面上，没有下力气真正解决建议所涉及的实际问题；三是有的单位对一些办理难度较大的建议，调查研究不够，答复内容肤浅，解决问题的办法和点子不多等等。这些问题需要我们在今后的办理工作中引起高度重视，认真加以解决。
各位代表，做好议案及代表建议的办理工作，是市政府必须履行的义务，也是市政府提高民主决策水平、促进各项工作圆满完成、切实解决民生问题的重要途径。在此，我代表市政府向各位代表表示衷心的感谢，并庄严承诺，在今后的工作中，市政府将继续把办理议案及代表建议工作作为一项严肃的政治任务，与加强干部作风建设相结合，与提高政府执行力相结合，与“五创三评”活动相结合， 在重抓落实上下功夫，抓紧抓好抓实，为洪湖经济社会实现跨越式发展作出新的贡献！
谢谢大家！
关于市七届人大一次会议议案及代表建议
办理情况的调查报告
——2012年11月23日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议上
洪湖市人大常委会委员、代表工作委员会主任 叶培韬
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会2012年工作计划，今年十月在市人大常委会副主任申寿云同志的带领下，代表工作委员会组织部分提出议案和建议的人大代表，会同市委、市政府督查室的同志一起，对市七届人大一次会议确立的1件议案和代表们提出的65件建议的办理情况进行了全面检查。在检查中，我们听取了市政府及相关承办单位的工作汇报，重点对洪监高速公路项目的开工建设情况进行了多次实地走访和视察，现将调查和检查的情况综合报告如下[FS:PAGE]：
市政府在接到市人大常委会交办的议案和建议之后，及时召开了市长办公会议，对议案和建议的办理工作进行了专题研究和部署，制定了议案和建议办理工作方案。为了办好七届人大一次会议议案和代表建议，市政府加强领导，组建专班，明确责任，制定措施，强化管理，使议案和建议办理工作得已顺利进行，并取得了一定的成效。刚才副市长胡柏如同志代表市政府所作的“关于洪湖市七届人大一次会议议案及代表建议办理情况的报告”，我们认为是客观的、实事求是的，全面反映了市政府及相关部门在议案和建议办理过程中所做的工作。
一、关于举全市之力，不惜一切代价，确保洪监高速公路2012年上半年全线大开工的议案的办理情况
洪监高速公路起于洪湖新滩，止于监利白螺，全长94.86公里，项目概算投资为88.26亿元，建设周期为四年，由香港保利达集团洪利公司负责承建，中标单位分别是北京路桥、山东公路、葛洲坝集团和四川京川。目前，已有三家路桥公司进场开工建设。洪利公司已投入资金5.4亿元，银行为洪利公司已贷款投入2.5亿元，葛洲坝集团施工队在螺山进行清表8.5公里,山东公路在老湾、乌林进行挖沟清表11公里，北京路桥正在大同瓦子湾进行试桩，工程施工相继启动。
为了确保这一项目顺利推进，市政府及相关部门做了大量艰苦而细致的工作，并取得了初步成效。一是市长负责、组建专班、固定专人，有力推进了洪监高速公路的启动建设。二是围绕立项报批、征地拆迁、施工图设计评审等多个环节，积极做好洪监高速公路建设的服务工作。三是全市倾力配合，实行政策优惠，严打地霸行霸，为洪监高速公路的建设创造了良好的氛围和施工环境。
虽然洪监高速公路的启动建设有了良好的开端，但有些问题仍让人大代表们十分担忧。如洪利公司资金到位不多、融资问题尚未完全落实、工程进度不快等，都是造成开工令迟迟不能下达的重要原因。为此，希望市政府专班人员在做好工程施工服务的同时，要督促洪利公司制定出工程建设进度表，并严格按进度表到位资金，加快工程建设进度，确保洪监高速公路建设如期顺利完工。
二、关于代表建议的办理情况
七届人大一次会议期间，人大代表共提出建议65件，涉及承办单位36个。截止目前，各承办单位均已全部答复完毕。实现了在规定时间内办复率100%，见面率100%。从征询代表的意见来看，代表对办理结果表示满意的有64件，占98.5%，基本满意的没有，不满意的有1件，仅占1.5%。从办理结果来看，已经得到落实的有28件,占43.1%；已列入今后工作计划或发展规划的有24件，占36.9%;因地方财力有限或受条件限制暂时难以解决的有7件，占10.8%;因法律和政策依据不足不能办理的有6件,占9.2%。
从调查、检查的情况来看，绝大多数承办单位高度重视，认真负责，狠抓落实，使代表们给出的满意率高达98.5%。略显不足的是落实率仍然不是很高，希望市政府及各承办单位要把人大代表的建议当作关注民生的大事、为民谋福祉的好事来抓，并作为经常性工作常抓不懈，由简单答复型向认真落实型转变，要对今年列入规划来年具体实施的建议进行跟踪督办，力争使办理工作再上一个新台阶。
辞 呈
市人大常委会：
因本人个人原因，无法履行代表职责，特申请辞去洪湖市第七届人民代表大会代表职务。
辞职人：杨德兵
2012年11月20日
洪湖市人大常委会主任会议
关于接受杨德兵辞去洪湖市第七届人民代表大会代表职务的议案
市人大常委会：
根据杨德兵请求辞去洪湖市第七届人民代表大会代表职务的书面申请，经主任会议研究，决定提请洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议进行表决，接受杨德兵辞去洪湖市第七届人民代表大会代表职务。
以上议案，请予审议。
洪湖市人[FS:PAGE]大常委会主任会议
2012年11月23日
关于接受杨德兵辞去人大代表职务的决定
（2012年11月23日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条的规定，决定接受杨德兵辞去洪湖市第七届人民代表大会代表职务。
洪湖市人民代表大会常务委员会公告
（2012年11月23日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
洪湖市文化局为人大代表评议部门工作整改满意单位。
洪湖市安全生产监督管理局为人大代表评议部门工作整改满意单位。
洪湖市食品药品监督管理局为人大代表评议部门工作整改满意单位。
洪湖市旅游局为人大代表评议部门工作整改满意单位。
洪湖市供电公司为人大代表评议部门工作整改满意单位。
洪湖市电信公司为人大代表评议部门工作整改满意单位。
洪湖市人民代表大会常务委员会公报
第9号(2012)[总号：169] 编辑：洪湖市人大常委会办公室
|
|