——2011年5月24日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上
洪湖市司法局局长 王全民
主任、各位副主任、委员：
2010年11月26日，市六届人大常委会第二十五次会议听取了市政府《关于洪湖市“五五”普法依法治理工作的报告》，并提作出了审议意见。对此，市政府高度重视，市普法依法治市办召开专题会议，针对审议意见，认真研究整改措施和具体办法，并成立了整改专班，明确工作任务，落实整改责任。截止目前，根据审议意见制定的各项整改措施已基本落实，普法工作成效进一步显现。现在，我受市政府委托，将整改落实情况报告如下:
一、健全完善普法工作机制，全面完成“五五”普法依法治理工作
针对人大常委会要求我市进一步统一思想，强化领导，健全完善普法工作机制的审议意见，市普法依法治市办主要做了以下工作：一是进一步统一思想。认为“五五”普法依法治理工作是提高全民法律素质，推进依法治国方略实施，建设社会主义法治国家的一项基础性工作，也是构建社会主义和谐社会的一项重要工作，对于服务经济社会发展，推进民主法制建设，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义都具有重要意义，因此，“五五”普法依法治理工作的各项任务必须高标准、高质量地完成。二是强化组织领导。我们及时召开普法依法治市领导小组办公室会议，研究情况，制定措施，强化督查、指导和协调。市领导带队督查，在全市的会议上多次强调“五五”普法依法治理工作的重要性，明确要求各地、各部门要把“五五”普法工作与年度目标管理、社会治安综合治理、绩效考核同检查、结硬帐。市政府重视并保障普法工作经费。三是认真抓好查漏补缺。为了迎接省、荆州市检查验收工作，我们认真抓好各地各部门“五五”普法依法治理回头望工作，对照验收标准重新检查，缺什么，补什么。针对部分单位资料整理不全、阵地建设不规范的问题，我们及时和单位领导进行沟通，明确责任，提高认识，投入资金，调配人员，在较短的时间内，限期达标，为我市启动“六五”普法依法治理工作打下了坚实的基础。2010年，我市顺利地通过省、荆州市的多次检查验收，均受到上级检查组的好评。今年2月，我市作为县市（区）被荆州市上报，表彰为全省“五五”普法依法治理工作先进单位。
二、创新工作方法，丰富普法形式，普法依法治理活力不断增强
针对人大常委会提出的讲究方法，丰富载体，不断增强普法宣传活力的审议意见，市普法依法治市办在“五五”普法的后期工作中，主要从以下方面予以了改进：一是与现代传媒技术相结合。开展以法律为主题的“短信竞赛”、“摄影比赛”、“征文比赛”、“知识竞赛”等多种喜闻乐见、寓教于乐的活动形式普法。二是与文艺宣传相结合。创作法律宣传歌曲，制作法律知识彩铃，编写法律顺口溜，表演小品、快板、相声等文艺宣传形式，扩大普法教育面。三是与文化广场相结合。广场是百姓日常生活聚集之地，开展法律文化广场，进行普法宣传，表演法律节目，发放宣传资料，提供现场免费法律咨询，提升城市文化品位，促进法治文化建设。四是与普法阵地相结合。我们根据荆州市要求，在社区开展了“133”建设，在农村开展了“134”建设，即一个法律服务站，三支队伍，即人民调解员队伍、义务兼职法制副主任队伍、法律宣传志愿者队伍；4个阵地，即法制宣传栏，村（居）民法制学校，农家（居民）法制书屋、农村法制广播，逐步形成了一个覆盖面广的普法宣传服务体系，方便村（居）民单位用法，很受村（居）民欢迎。
三、紧抓重点，深入研究，普法依法治理工作实效得到提升
针对人大常委会提出的普法工作应抓住重点的审议意见，市普法依法治市办在总结前期工作的基础上，不断探索，以深入开展“法律六进”为抓手，进一[FS:PAGE]步增强普法的针对性和实效性。在普法内容上，做到紧紧围绕全市工作中心和改革发展稳定中的问题，突出与群众生产、生活密切相关的法律法规的法制宣传教育，如《物权法》的宣传、新修订《刑法》的宣传、《劳动合同法》的宣传等；在普法对象上，把领导干部、公务员、青少年作为普法的重点，只有领导干部、公务员带头学法、守法、用法、执法才能推动其他普法对象的普法，普法的效果才能更加显著。为此，我们狠抓了以下几个环节：一是针对发生的社会热点、难点问题开展法制宣传。如教育医疗、养老保险、环境保护、安全生产、征地拆迁、食品药品安全等方面开展专题法制宣传教育，从源头上预防和减少社会矛盾的发生；二是结合重大活动、节假日开展法制宣传。如“3.15”消费者权益保护日，“12.4”法制宣传日等深入开展法制宣传活动，做到重点宣传与日常宣传相结合；三是针对新法出台时机开展法制宣传。每一部新法出台都是人民生活中的一件大事，与公民的生产、生活密切相关，我们抓住时机宣传，做到出一部法律宣传一部法律，逐步完善普法内容。如《中华人民共和国调解法》于2011年1月1日起施行，我们抓住时机，采取多种形式宣传，市镇村三级联动，收到了较好效果。
四、总结经验，探索创新，谋划并开创“六五”普法依法治理工作新局面
人大审议旨在推动工作，六届人大常委会第二十五次会议提出了“六五”普法要创新突破的审议意见。目前，虽然上级“六五”普法依法治理工作还没有正式启动，但我们已将其作为当前的一项重要工作，提上了工作日程，积极谋划“六五”普法依法治理工作，务求有一个良好的开局。一是认真总结经验。我们认真总结“五五”普法依法治理工作经验，找准存在的薄弱环节，认真研究本地“六五”普依法治理工作，我们下发了关于开展“六五”普法规划理论与实践研究征文活动的通知，收到了各地、各部门研究文章40多篇，质量很高，针对性很强；二是明确谋划思路。我们认为“六五”普法依法治理工作要体现时代性，把握规律性，提高针对性和可操作性。体现时代性就是要紧扣党和国家工作大局，尤其是“十二五”规划的实施；把握规律性，就是用科学的方法研究制定“六五”普法规划，要认真总结25年来普法工作经验，尤其是“五五”普法工作经验；提高针对性，就是根据不同对象、不同区域的情况和特点，确定相应的学习宣传内容，采取相应的宣传方式；注重可操作性，就是要加强检查、考核、评估、表彰激励等制度建设，为规划实施提供有效的保障。三是提前安排部署。虽然上级“六五”普法规划还没有正式出台，我们根据“五五”普法工作经验，将“六五”普法工作纳入了2011年度市政府工作报告，作为市政府的工作任务进行安排；主要普法工作细化到全市各地、各部门2011年度绩效考核内容，为正式启动“六五”普法工作作了基础性准备。
各位主任，各位委员，市人大常委会作为议题，安排听取市政府《洪湖市“五五”普法依法治理工作审查意见处理情况的报告》，是对我们工作的监督和促进，更是对我们的鞭策和鼓舞。在今后的工作中，我们将认真按照上级“六五”普法规划的要求，结合本地实际，制定出符合本地实际、具有洪湖特色的“六五”普法规划。在已取得“五五”普法工作成功经验的基础上，再加措施，更加扎实地健全完善整体联动的工作机制和考核评估机制，努力把“六五”普法工作抓得更具体、更实在、更有成效，圆满完成“六五”普法工作任务。