——2010年8月7日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

市人大常委会委员、市人大常委会教科文卫民族宗教工作委员会主任 王勤昌

主任、各位副主任、委员：

根据安排，我就今年上半年社会发展执行情况作审议发言。

今年上半年，在市委市政府的正确领导下，教科文卫各部门按照“两代会”提出的有关社会发展方面的工作目标，结合本部门的工作职责和特点，做了不少工作，并取得一定成效。

一、主要成绩

1、教育实现了四“新”。一是办学条件有新改善。去今两年共投资3464万元改善教学条件。特别是今年列入政府十件实事之一的校舍改造工程进展顺利。即投资410万元兴建峰口明德学校主体建筑已完成一半；投资320万元改造市双语实验学校工程主体设施已全部完工，配套设施正在建设之中，夏季开学可全部投入使用；投资120万元改造白庙中学工程已完成前期准备工作，下半年可动工建设；投资150万元改造新滩中小学校舍工程已全面启动，进度过半。二是推进教育均衡有新动作。加大投入，改善条件，缩小城乡、学校之间办学差距；作好规划，合理布局，扎实有序地推进学校标准化建设；完善机制，外引内调，合理调剂和配置教师资源；强化措施，规范行为，努力遏制学生择校风。三是力保校园平安有新举措。今年以来，把校园安全作为教育工作的当务之一抓紧抓实，筑牢校园“安全防火墙”。特别是统一为全市中小学校及基本符合条件的幼儿园免费配置了报警器、防暴钢叉、协警头盔、警棍、保安服装、执勤袖标等安保器材，而且学校成立了警务室，基本实现了校警联防。四是提升教学质量有新突破。重点是改过去注重重点学校、重点班、重点生为面向全市各所学校、全体学生，全面提高学生质量；改过去突出尖子生为突出平均分的学校评价标准，促进学校教育面向全体学生；改洪一中过去招生统招与统配计划3:7为1:9，招生面向全市各所初中，让相对薄弱初中学校的学生有均等机会进入洪中。以上措施促进了教育教学质量又上台阶。今年上半年，在第25届青少年科技创新大赛上，我市科技创新成果、优秀科技实践活动、科学幻想绘画共获全省一等奖4个、二等奖4个、三等奖15个，获荆州市一等科技创新成果42件、科技实践活动2个、科学幻想绘画74幅。尤其是今年高考成绩更佳，一本上线521人，二本上线1580人，按万人比挤居湖北省前20位行列。特别是洪一中严浩考生以632分的高分获得全省文科状元，开洪湖教育历史先河。

2、卫生血防二“超”二“启动”。一是新型农村合作医疗运行各项指标超历史。参合人数60.5万人，超上年7500多人；参合率96%，超上年5.79%；封顶线提高到4万元，超上年1万元；住院补偿比例达到50.21%，超上年5个百分点；补偿比例超上年4个百分点；且今年全面实现了门诊统筹。二是血防工作各项任务超目标。查螺面积达到10856万平方米，超全年任务的89%；药物灭螺达到1206万平方米，超半年任务的41%；救治晚血病人306人，超半年任务的2个百分点。三是2010年5个乡镇卫生院和23个村卫生室改扩建计划项目全面启动。截止目前，戴家场卫生院综合楼建设全面开工，其它4个乡镇卫生院已完成招投标工作，近期可动工；23个村卫生室建设项目已有13个开工，其它10个正着手前期准备工作。四是市人民医院整体搬迁工作已全面启动。目前，已完成项目规划、选址、环评和征地（征地222亩）工作，现正着手规划设计和建筑设计，其它各项工作也在有序进行。

3、计划生育三“加强”。一是加强案件查处，着力整顿生育秩序。制定方案，明确目标，全面开展四项清理，切实抓好“倒三查”；特别是组织专班，常抓不懈，严肃查处“两非”案件。上半年，“两非”案件立案58起，结案58起。查处责任单位2个、查处责任医生10人、查处中介人11人、查[FS:PAGE]处当事人26人。二是加强利益导向建设试点工作，认真落实计划生育惠民政策。成立了专班，制定了方案，落实了责任单位，特别是筹措了资金。按照方案要求，今年投入资金210万元，切实落实好计划试点单位的计划生育惠民政策。三是加强有关政策、法规和计生知识宣传，大力推进阳光计生行动。按照“三统一”（规格、标准、内容）的要求，在全市所有村、居委会，制作了人口计生政务公开栏，全面和及时公开人口计生政策、法规；在市、乡、村（居）三级行政服务中心（站）开设了计生服务窗口，在局机关和市计生服务大厅安装了电子显示屏、电子触摸屏，方便群众随时查询相关计生政策和信息；在市文化广场电视墙幕上定期播放有关计生政策、法规等宣传片；特别是在电视台开辟了“阳光计生”专题栏目。通过各种形式宣传，做到了政策普及，处罚公开、透明。

4、文化、广播、科技均可实现年度硬件目标。按照蒋市长在《政府工作报告》中提出的硬件目标要求，抓紧实施，进展顺利。市文化局新建博物馆主体工程基本完工，正在抓紧室外装饰，有关陈展资料和实物也在收集整理中；计划建设17个乡镇办综合文化站已完工14个，还有3个正在建设之中，年底可建成并投入使用；投入50万元新建50家农家书屋计划，建成15家，在建35家。市广电局新增有线电视用户3500多户，达到13.2万户，完成70个村有线电视数字化整转任务，数字电视整体转换用户达到2万户；特别是为了解决偏远湖区农、渔民看电视难的问题，先后投资700多万元，建立了无线数字电视前端平台和峰口等乡镇基站。市科技局积极主动为企业、农村科技服务。今年，争取省厅支持，建设河蟹高效生态养殖示范基地8000亩，在全市8个乡镇选定示范户500户，免费提供优质本地蟹苗8万斤，并全程提供技术服务。同时，向上大力争取科技项目，上半年，共争取科技计划项目6个，其中省级项目3个，国家级项目3个，共争取资金800万元，年内可望争取资金1200万元。

二、主要问题及建议

1、血吸虫病疫情控制难，疫情仍很严重。由于垸内沟渠纵横交错，受长江、东荆河、内荆河及洪湖水系影响，水位难以控制，加上各大小灌渠因农业灌溉及水产养殖需要引水，导致钉螺容易扩散，对实施药物灭螺带来困难。有螺沟渠沿岸居民较多，人们因生产、生活接触疫水的机会多，感染血吸虫病机会增加，导致感染控制难，疫情仍很严重。统计数据显示，全市现有血吸虫病人28040人，其中晚血443人；钉螺面积5807万平方米，病牛311头，分别占荆州市21%、17.13%、18.69%和14.65%；全市人群感染率2.77%，耕牛感染率1.72%，流行村人畜感染率处于3%邻界值比率很高，420个流行村中有310个村人群感染率在2.5—2.89%之间，占73.8%，有78个村耕牛感染率在2.5—2.89%之间，占18.57%，在荆州市仅次于公安市。建议市政府加大工程灭螺和药物灭螺人、财、物投入，特别是将人畜常到的阳性螺区采取工程措施和药物灭螺，最大限度地防止人畜接触疫水感染和突发疫情发生，遏制疫情漫延势头。

2、出生人口性别比居高不下且呈攀升趋势。去年10月1日至今年6月30日，全市出生人口综合性别比127.06，比上年同期上升6.72个单位值；二孩性别比244.60，比上年同期上升18.16个单位值。我市仍然是全省29个出生人口性别比重点监控的县市之一。建议要进一步加大领导工作力度，进一步采取强硬措施，强化责任，齐抓共管，并逐步实行生育实名登记，特别是打击“两非”，要象抓计划生育常规工作一样，常抓不懈，持之以恒，同时，要各方联动，真抓实打，坚决遏制出生人口性别比攀升趋势。

3、有线电视“村村通”后期工程和改建数字电影城工程难度较大。“村村通”后期工程涉及边远乡村，线路长，成本大。建议市政府要协调好电力、电信、移动等部门，无偿提供相关资源。[FS:PAGE]同时，动员乡镇政府积极配合和支持。另外，在原洪湖电影院址改建多厅数字电影院城工程规模大，成本高，建议市政府协调有关部门，在土地、税收、费用等方面给予优惠。

谢谢各位。