——2010年5月28日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上
洪湖市农业局局长 戴百成
尊敬的主任、副主任、各位常委：
洪湖市第六届人大常委会第十九次会议听取和审议了市人大常委会农产品质量安全法执法检查组《关于农产品质量安全法执法检查情况的报告》，会议认为，农产品质量安全法颁布近4年来，市政府及主管部门大力宣传农产品质量安全法，加强组织领导，强化责任落实，推行标准化生产，不断加强安全监管和打击力度，取得了阶段性成效。会议提出由于农产品质量安全工作是一个复杂而艰巨的综合性工作，加之农产品质量安全法颁布的时间较短，还存在四个方面的问题。今年以来，经过一段时间的努力，各项工作明显改进。根据市人民政府的安排，我将会议提出的审议意见处理情况和有关工作汇报如下：
一、进一步加大《农产品质量安全法》宣传力度
农产品质量安全整治工作涉及多个环节和多个部门，头绪多、任务重。为了切实把农产品质量安全整治工作的各项任务落到实处，今年以来，我们主要通过网络、电视、广播等媒体和拉过街横幅、印发宣传资料等多种宣传形式，广泛深入开展《农产品质量安全法》的宣传教育，正确引导公众参与。一是今年初举办了全市农业执法人员和农资经营户参加的《农产品质量安全法》专题培训班，邀请荆州市农业局等单位的法律专家授课，同时教育农资经营户自觉抵制销售禁用农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，并与每个经营户签订了诚实守信合法经营承诺书。二是在今年元月20日组织农业局系统全体干部职工专题学习《农产品质量安全法》和《湖北省实施〈农产品质量安全法〉办法》，使全局上下学法、知法、懂法，用好法，掌握好执法武器。三是3月15日在市文化广场举办了《农产品质量安全法》相关知识宣传展，制作展牌6个，印发宣传资料5000份，拉横幅标语20条，并先后出动宣传车30台次，编印《农产品质量安全工作手册》5000册，张贴标语300条，向社会各界宣传《农产品质量安全法》知识。四是四月中旬在城区、峰口镇等地设立了假劣农资曝光台和农产品质量安全咨询台，向社会公布农资打假举报电话，并现场教农民识别真假农资。五是广泛深入地开展了农资经营户学法及送法下乡活动。我们先后共印发各种农产品质量安全方面宣传资料近2万份送到各乡镇，全市所有的农资经营门店都张贴了《农产品质量安全法》。总之，通过一系列的宣传教育活动，进一步提高了广大市民的法律意识和自我保护意识，增强了各级领导干部的工作责任感，切实把人民群众的健康安全放在重要位置。
二、进一步完善农产品质量安全工作的领导机制和工作机构
为了强化对农产品质量安全工作的领导，确保我市区域不发生重大农产品质量安全事件，我市建立健全了领导机构和运行机制。
一是成立了洪湖市农产品质量安全工作领导小组，市委常委副市长刘生彦亲自挂帅，担任领导小组组长；
二是制定了洪湖市农产品质量安全监管工作实施方案。近期，市政府拟召开专题会议讨论通过；
三是制定了定期召开农产品质量安全工作联席会议制度，今年已召开一次会议，安排部署了今年的工作；
四是市政府农业行政主管部门和相关职能部门都成立了农产品质量安全工作领导小组，落实了工作专班；
五是加强了执法机构体系建设。市农产品质量安全监督检验站完成土建投资180万元，设备投资220万元，市政府已安排检验站人员编制4人，预算经费4万元。目前检验站正积极投入运行之中，近期可完成检验站“双认证”工作。蔬菜抽检工作已展开，并在公示栏向社会公布信息。
三、进一步加大执法力度，坚决打击违反农产品质量安全法的违法行为
今年以来，我们在市政府统一部署下，主要做好以下工作：
（一）认真开[FS:PAGE]展监测监控。元月中旬和三月中旬市农业执法大队分别对新村农产品批发市场、市农贸市场、隆客多超市和城区蔬菜基地的主要农产品进行抽检。我们制定了洪湖市农业投入品和重要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监控。
（二）实行联合执法。二月初市农产品质量安全工作领导小组牵头，由农业、工商、技监、药监、公安、商务、水产、畜牧等部门开展了一次联合执法行动。执法检查主要部位是城区两个蔬菜基地（万家墩、柏枝）、农贸市场、新村农产品批发市场、隆客多超市、德炎水产及六合农资市场，要求上述单位普遍开展农产品质量自检，建立严格的市场准入制度和可追溯制度。
（三）实行“两手抓”，一手抓管理，一手抓打击。为切实加强对农产品质量安全监管，强化对我市农业投入品管理的前伸后移，全程监检，一是完成了全市农业污染源普查工作，重点掌握了我市农业环境质量状况和变化趋势，对严重污染的农产品产地，依法划定了农产品禁止生产区。二是对农业投入品实行准入制度。对在我市境内销售的种子、农药、肥料、饲料、兽药等全部实行申报准入制度，确保我市农业投入品质量安全；三是市农业综合执法大队与全市近300户农资经营户签订了农产品质量安全责任状。四是开展了声势浩大的春季农资打假行动。共出动执法人员280人次，出动车辆90台次，专项执法检查8批次，对全市300家农资经营门店进行拉网式排查，抽检农药32个品种、兽药18个品种、饲料11个品种，查获假劣农资2.4吨，已立案查处8起违法案件。与此同时，畜牧部门开展了以兽药（渔药）、饲料为重点的专项整治活动，加大了对“孔雀石碌”、“呋喃唑酮”等违禁药品和饲料添加剂的查处力度，对全市兽（渔）药经营户180家、33家饲料厂、45个生猪定点屠宰场、12个菜牛屠宰场、4家禽类加工厂、6个大型生猪及菜牛交易所实行不间断监控，查处了一批假劣兽药、饲料，收缴假劣过期药品45件。
四、进一步加强基地建设和农业标准化建设
生产环节是农产品质量安全监管的源头，强化基地建设，推进农业标准化生产，壮大无公害生产规模，是提升农产品质量安全水平的基础和主攻方向。因此，我们把基地建设与推进标准化生产作为工作重中之重。
（一）抓好基地建设。我们进一步加快优质高产高效农产品基地建设，结合省农业厅对我市农产品基地建设要求，在全市范围内规划了一批优质粮生产基地、优质棉生产基地、优质油料生产基地及城郊无公害蔬菜种植基地和无公害畜禽养殖场、水产养殖基地。年初，我们还印发了《洪湖市农产品质量安全工作示范点建设实施方案》，加大投入品监管，加强基础设施建设，提高标准化生产水平，创新农业技术服务新模式，强化市场准入制度，健全农产品质量安全可追溯体系，建立了8大示范基地，即：万全水生蔬菜标准化示范基地，新堤设施蔬菜标准化示范基地，华子龙养殖有限公司，戴家场沈庙肉业养殖公司，城区六合农资市场，螺山镇农资市场，新村农产品批发市场，隆客多超市、中百仓储。
（二）推行农业标准化建设。今年，我们在全市大力推行农业标准化生产，制定了水稻、棉花、油料、蔬菜、畜禽、水产等19项标准化生产技术操作规程，已通过无公害农产品产地认定面积 65万亩，申请无公害农产品认证19个、绿色食品标志26个。年初，还确定了10个农业标准化生产示范基地，面积达到14000余亩。包括：城郊标准化蔬菜种植基地，滨湖办事处新旗村无公害河蟹生态养殖基地，瞿家湾3万头养猪科技示范基地等。同时积极开展农业标准化操作技术培训，目前已培训2000多人次。
主任、各位副主任、各位常委：我市农产品质量安全监管工作在市政府正确领导下，各职能部门通力合作下，取得了阶[FS:PAGE]段性成绩，特别是市人大去年组织执法检查对我们工作提出了审议意见后，对我们工作触动很大，全市农产品质量安全监管工作取得了明显效果，但是我们必须清楚认识到我市农产品质量安全监管工作任重道远，还难免存在这样或那样的问题，我们相信，有市人大的监督和支持，有市政府的领导和关心，我们有信心、有决心坚持不懈地认真贯彻落实好《农产品质量安全法》，进一步强化领导，理顺工作机制，落实工作职责，保障农产品质量安全工作经费，加大工作力度，确保我市不出现重大农产品质量安全事件，切实保障和维护人民群众健康安全。