——2009年11月26日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

市政府副市长 胡柏如

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向市六届人大常委会报告市政府办理市六届人大三次会议议案和意见建议情况，请予审议。

在市六届人大三次会议上，市人大代表认真履行职责，从加快我市经济社会发展，提高人民生活质量，建设和谐洪湖等方面提出了许多宝贵意见。市政府共收到市人大代表议案、意见建议共82件，其中议案2件，代表意见建议80件。在市人大常委会和代表们的监督、支持下，经市政府和各承办部门的共同努力，2件议案办理基本达到预期目标，80件人大代表意见建议已全部办复完毕，办复率达100%，见面率100%，满意和基本满意率达100%。其中意见建议所反映的问题已经解决或基本解决的有32件，占40%；正在解决或争取上级部门列入规划解决的有32件，占40 %；因地方财政困难暂时难以解决的有14件，占17.5%；因受条件限制或国家政策及法规已有明确规定暂不能解决需要解释说明的有2件，占2.5 %。现将办理情况报告如下：

一、关于议案的办理情况

市六届人大三次会议依法确定的《关于重视旅游项目开发，加快旅游产业发展》和《关于将村容整治放在新农村建设重要位置抓紧抓好》（续案）的议案，交市政府办理后，市政府高度重视，多次召开专题会议，研究实施方案，分解工作任务，明确具体职责，狠抓过程督办，基本达到预期目标。

（一）《关于重视旅游项目开发，加快旅游产业发展》议案的落实情况

今年以来，市政府为认真落实市人大《关于重视旅游项目开发，加快旅游产业发展》的议案，加大工作力度，重视招商引资，初步形成“政府主导、部门配合、社会参与”的产业发展格局，“湖泊生态、红色文化、温泉养生”三大旅游板块基本形成，旅游产业发展较快。

1、突出重点，主抓项目策划和招商引资。一是迅速启动了“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城项目建设。今年初，邀请华中师大旅游规划与景观设计研究院、深圳宝安设计院专家到洪湖实地考察，编制完成了《洪湖岸边是家乡》概念规划，并通过了省发改委的评审。6月23日，湖北省鄂西生态旅游圈投资有限公司、洪湖市人民政府、湖北省房地产投资有限公司、东湖宾馆、荆州市人民政府等5家单位正式签订合作开发协议。该项目注册资金7000万元，一期工程拟投资3个亿，主要建设金湾大道和金湾酒店等旅游基础设施。结合大湖清淤吹填，将金潭湖2000亩水域打造成高端商务酒店、湿地生态公园、社交垂钓乐园、经济接待型别墅等综合性较强的旅游景区。目前，公司已正式组建，规划设计11月底前有望完成，春节前后可完成打桩工程，预计一年半后可投入运营。与此同时，市政府与上海君富投资财团开发“洪湖湿地公园”的项目已达成了框架性合作协议。目前，该财团已在洪湖市成立“洪湖湿地公园投资有限公司”，注册资本为人民币3亿元。一期项目开发的总投资将不低于人民币18亿元，整个项目开发在5年之内完工。二是进一步加快了乌林温泉三国旅游区建设步伐。乌林温泉项目于今年6月18日正式动工，目前约4万平方米的主体酒店土建工程已经封顶完工，进入装修阶段，园林景观、5000平方米的水立方室内温泉泡池、全长4公里的热水管道等工程建设也在同步跟进，可望在明年5月完工并投入运营。

2、把握机遇，抢抓乡村旅游发展。抓住省委、省政府重视仙洪新农村试验区建设的重大机遇，大力发展乡村旅游事业，乡村旅游线路和旅游产品逐渐丰富与成熟。一是重点扶持滨湖渔家风情园、峰口塘咀安心休闲农庄建设。滨湖渔家风情园景区逐渐成熟规范，鼓励渔民按二星级“农家乐”标准改建“渔家旅馆”并给予适当奖励；举办首届农家乐业主培训班，提高业主的业务素质和服务水平；组织[FS:PAGE]旅行社策划乡村生态游首游式活动，改善旅游环境，营造旅游氛围。峰口塘咀安心休闲农庄已经投入营运。为了把该旅游点更好的推向市场，结合《湖北省农家乐星级评定与划分标准》，指导其科学开发、规范经营，不断完善接待功能，提升服务水平，于6月中旬通过了省旅游局专家组的验收，成为湖北省首批四星级“农家乐”经营户（全荆州地区仅四家）。为进一步落实省委、省政府关于扶持发展仙洪新农村建设试验区农家乐的政策，我市积极编制农家乐发展规划，深入开展农家乐发展情况的调研，积极争取省旅游局、劳动厅、财政厅三厅局的发展计划。目前已经落实农家乐项目扶持资金120万元，拟支持5个乡镇120户农户发展农家乐旅游。二是努力推进名镇名村建设。瞿家湾镇被列入全省12个旅游名镇创建单位以来，按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式，全面规划，分步实施，积极推进瞿家湾镇旅游资源的保护和开发。经过努力，已完成瞿家湾民俗街的改造和红旗广场的建设，目前正在进行污水处理厂、停车场、旅游接待中心建设。同时把握全省百家旅游名村评选创建活动的契机，及时地向省直有关部门申报了滨湖办事处乘风村、乌林镇乌林村、瞿家湾镇陈湾村为全省旅游名村创建单位。通过创造条件，积极争取，我市滨湖乘风村和瞿家湾陈湾村两个村顺利进入了全省百家旅游名村的行列，实现了“保一争二”的预定目标。

3、稳步推进，狠抓优秀旅游城市创建。创优工作经过了3年的创建历程，涉及到30多个部门，综合性很强。为确保创建中国优秀旅游城市工作顺利通过国家验收，市委市政府把创优工作纳入了主要议事日程，建立了以市政府为主导，旅游、交通、财政、发改、建设、民政、广电、质监、湿地、公安、商务、卫生、文化、物价等部门联合参与的创优工作联动机制，组建了“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城、红色旅游、三国文化园等三个工作专班，全力保障创优工作稳步推进。一是进一步完善城市旅游功能。按照检查验收标准，新设了城市公共信息图形符号、道路交通指示牌、景区方向指示牌、市内旅游专线；组建了旅游汽车公司、游船公司；启动了旅游观光巴士、专线车服务；完善了旅游咨询服务中心、旅游厕所等基础设施；改建了荷花广场、长途车站、江滩公园等地观光设施；同步开展了聚金广场商业步行街、园林路餐饮娱乐一条街和霓虹彩灯装饰商业街区的建设。二是进一步强化旅游市场管理。将管理与服务、培训与提高有机结合起来，出台了《洪湖市旅游管理办法》，市旅游协会广泛开展了诚信自律、互动共赢和旅游行业培训等活动。为促进旅游市场良性发展，组织相关部门查处了一批旅游违法违规行为。三是进一步优化部门创建工作。狠抓部门创建督办，实行重点责任单位责任状管理办法和任务销号工作办法，一周一督办，一月一例会，一月一通报。10月29日至30日，荆州市旅游局对我市创优工作进行了预检。10月31日，市政府又召开创优工作会，就预检中存在的问题及其整改措施，向有关单位进行了面对面地交责。通过进一步营造“创优”氛围，规范创优资料，制作具有洪湖特色的创优纪录片和撰写详实的迎检方案，高标准高质量的筹划迎检工作，我市创优工作应有望通过国家验收。

虽然我市旅游业发展正处在提档升级的黄金时期，但也出现了一些不容忽视的问题，如：旅游基础硬件设施尚不完备、旅游人才匮乏、旅游宣传促销力度不大等。通过三五年的努力，洪湖的旅游事业必将有一个跨越式的发展！

（二）《关于将村容整洁放在新农村建设重要位置抓紧抓好》议案的落实情况

为认真抓好市人大《将村容整洁放在新农村建设重要位置抓紧抓好》的续案，市政府继续坚持以“整治乡村”为主题，以治理“十乱”为重点，以创建卫生村镇、绿色村镇、文明村镇为抓手[FS:PAGE]，建立健全村镇环境卫生整治长效机制，因地制宜，立足现实抓整治。经过一年多的努力，村民的卫生环境意识明显提高，公路沿线村镇面貌明显改观，人居环境明显改善。我们的主要做法是：

1、抓队伍建设，为村镇环境卫生整治提供组织保证。在全市普遍开展村镇环境卫生整治的同时，我们将工作重点确定为仙洪线、汉沙线、峰瞿线、峰府线上的村镇。年初，市委召开常委会，专题研究新农村建设过程中村镇环境卫生整治工作，成立了以市委副书记鲁良才为组长，市委常委、市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席为副组长，18个乡镇办区党委书记和25个市直单位主要负责人为成员的领导小组。为确保村镇环境卫生整治工作落到实处，市政府又从宣传、建设、农业等相关部门抽调专门人员组成整治工作专班。各乡镇办区（局）也都相应成立了以党委书记任组长整治工作领导小组和工作专班，指定专人负责，精心组织实施。各村、街道、居委会也相应地成立了工作专班，明确一名村（居委会）干部具体负责环境卫生整治工作，并按照村镇环境卫生整治工作领导小组的要求，以村为单位确定保洁员，共聘请农民保洁员657人。各地党委、政府还与包街道、包村、包路段的责任人签订责任书。全市上下形成了“三级领导抓整治”、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为村镇卫生环境整治提供组织保证。

2、抓宣传教育，为村镇环境卫生整治营造良好的氛围。村镇环境卫生整治工作量大，基础薄弱，涉及面广。要做好这项工作，必须动员全社会参与，必须通过不断地宣传教育，改变村民不良生活习惯，培养村民的文明素质。各地党委、政府、村、居委会一是通过大、小会议，宣传村镇环境卫生整治工作在新农村建设中的重要意义和工作措施；二是运用广播、电视、手机短信、宣传手册、宣传专栏等多种宣传工具对干部群众进行宣传教育；三是制定《卫生文明公约》，约束村民不文明行为。如：新滩镇成立了汉沙公路管理站，政府出资4万元，聘请专人在公路沿线巡查，纠正村民在公路上打场晒粮，公路两旁乱堆乱放等不文明行为；万全镇运用多种形式引导当地居民和村民开展“卫生光荣户”、“卫生监督中心户”的评比活动，每月底组织仙洪公路沿线的红桥、全丰等六个村、街道进行环境卫生交叉检查，对评比出的先进集体和个人进行物质奖励，形成了“村村竞先进、户户争光荣”的良好氛围。据统计，各地党委、政府在村镇环境卫生整治工作中，共召开专题会议180多次，拉宣传横幅540多条，印发宣传单15.8万份，出动宣传车280多（台）次，刷宣传标语4380多条，在电视差转站滚动播发整治标语1980多次，为全市村镇环境卫生整治工作营造了良好的氛围。通过上述活动，激发了村民参与村镇环境卫生整治的热情，村民的环境卫生意识和文明生活习惯明显提高。

3、抓集中整治，为村镇环境卫生整治奠定坚实基础。村镇环境卫生整治是农村的一场卫生革命，涉及农民环境意识的形成和观念的改变，必须集中精力、集中时间、集中财力反复抓、抓反复。为此，各地党委、政府不等不靠、多措并举，以完善设施、落实奖补、改善环境为着力点，切实将村镇环境卫生整治工作放在新农村建设重要位置抓好抓紧。在曹市镇“锦绣梅园”项目建设的成功经验中我们确定了“十个一”的平原水网湖区生态家园建设模式，即：一排整齐房、一条清水渠、一行绿化树、一条门前路、一排新路灯、一排新厨房、一排卫生厕、一条排水沟、一片果蔬园、一片高产田。按照这一模式，汊河镇红三村、黄台村，万全镇全丰村、南昌村，峰口镇大公村、全胜村、塘咀村，曹市镇向红村、向荣村等地已全面展开建设，村镇环境卫生面貌焕然一新。为推进村镇环境卫生整治工作向纵深展开，确保各项工作任务的顺利完成。一是加大基础设施的建设力度。在交通方[FS:PAGE]面，完成仙洪公路大中修及加宽改造17.5公里，新修市乡公路17.4公里，通村公路241公里；在水利方面：清淤沟渠98公里、护坡沟渠42.52公里，解决安全饮水16万人，更新改造涵闸42座；在土地整理方面：投资2.25亿元，对15万亩的6个高效种养和兴地灭螺土地进行整理；在电力建设方面：新增投入900万元，改造了部分乡镇电站台区和线路；在生态能源建设方面：实行市乡村“三级连锁”服务模式，保证沼气原料供给，沼气池的出料换料、沼气设备的维修，有效地提高沼气综合使用效益。截止目前，全市共建沼气池1.8万口。二是加大以奖代补的资金投入力度。以较小的投入带动群众自主投工投劳，充分发挥奖补资金“四两拨千斤”的作用。为此，市委、市政府出台村镇卫生环境整治“一奖三补”的实施办法：“一奖”为设定村镇环境卫生整治综合考评奖，按一、二、三等奖各奖2万、1万、5000元；“三补”为主干公路沿线村、场、街道补垃圾清扫清运费4000元；对紧邻公路的破旧房屋的拆除，每平方米补40元；修建通组连户公路，每公里补2万元。据统计，通过财政奖补、政策激励，带动农民投入开展“家门口工程”建设资金达8400万元。三是加大配套工程建设力度。通过实施“两改”（改厕、改厨）、“四清”（清垃圾、清淤泥、清路障、清杂物），不断美化、净化、亮化、绿化农村人居环境。截止目前，全市共拆除违章建筑5.1万平方米，清除乱堆乱放的草垛柴堆5000多处，清除路边、沟边、房前存量垃圾2.3万方，新建晒场18万平方米、垃圾池7037个、栅栏8500米，安装路灯1800盏，配置垃圾清运车103台，填土平坑43万立方米，清理污水沟83条，与此同时新建9座污水处理厂（含1个污水处理泵站）、2个村级污水处理站、3个垃圾填埋场，配套污水处理管网79.5公里。通过配套工程的建设，整治区域基本达到了“五到位”，即：清障除杂基本到位、垃圾处理基本到位、填土平坑基本到位、晒场建设基本到位、护坡工程基本到位。

4、抓建章建制，为村镇环境卫生整治构建长效机制。村镇环境卫生整治是一项长期而全新的工作，必须构建良性运行长效机制。今年根据我市农村的现状和存在的问题，市委办、市政府办联合下发了《洪湖市非试验区乡镇环境整治财政奖补实施办法》、《洪湖市村镇环境卫生整治工作方案》、《检查验收评分标准》和“一票否决”等政策文件，市委市政府督查室坚持一月一督查、一月一通报、一月一排名。各地党委和政府按照市里的统一要求，结合本地实际，相应地制定了工作方案，建立健全村镇环境卫生整治规章制度，实现了村镇环境卫生整治工作经常化、制度化、规范化。另外，为规范乡镇和村庄规划建设管理，加大了源头控制力度，出台了《洪湖市个人建设住宅管理规定》，规定明确指出：个人在申请建设住宅时，建设、国土、规划等部门必须共同把好“三关”，即规划设计关、宅基地审批关、全程监督关，下决心花大力，从源头上控制，逐步改变农民群众乱占耕地、乱建房屋的不良习惯。

经过整治，我市村镇环境卫生整治工作取得了令人瞩目的成绩，受到中央、省、荆州市领导和全市人民的好评。

村镇环境卫生整治工作是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是一项长期而又艰巨的工作。下一阶段，我们将进一步加大宣传力度，营造工作氛围，强化工作责任，明确工作目标，促进村镇环境卫生整治工作从公路沿线向纵深展开，向新确立的96个第二批村镇卫生环境卫生整治重点村展开，并与村镇规划实施、基础设施建设、文明村镇创建、星级文明户评选相结合，以村镇环境卫生整治的大改观，推动全市新农村建设的大发展。

二、关于意见建议的办理情况

做好人大代表意见建议的办理工作，是坚持基本政治制度的要求，是提高民主决策水平、树立政府形象的重要途径，是促进全市各[FS:PAGE]项工作圆满完成、切实解决民生问题的重要方式方法。在办理过程中，市政府加强领导，紧扣重点、把握热点、突出难点，努力创新机制，不断完善制度，力争做到让人民群众受益，让人大代表满意，办理工作取得了较好的效果，得到了代表和群众的好评。

（一）领导重视，分工明确

市政府始终把意见建议的办理工作纳入政府工作的议事日程，在深化认识、强化领导上下功夫，及时研究意见建议办理工作。3月2日，市政府专门召开人大代表意见建议交办会议，安排和部署人大代表意见建议的办理工作，并下发了《关于办理六届三次“两会”意见建议和提案的通知》（洪政办发〔2009〕13号）文件，对承办单位提出了明确的要求。在具体办理过程中，各位市长多次听取办理工作情况汇报，对办理工作中的一些关键环节及时进行统筹协调。各承办单位按照市政府的部署，普遍落实了“一把手”负责制，把意见建议办理工作作为推进“作风建设年”和“直面矛盾、破解难题”的一项具体行动，坚持高标准、严要求，抓好每一件意见建议的办理，一些群众反映强烈的问题已经解决或正在逐步得到解决。如许先华代表提出的《关于加强城区小街小巷建设的建议》、吴有祥代表提出的《关于尽快解决甘家墩社区居民行路难问题的建议》、严光武代表提出的《关于解决跑马路居民行路难问题的建议》等。这些意见建议，代表了广大市民群众的呼声。为此，市政府会同市建设局在调查研究基础上，召开了专题会议进行研究部署，继去年投入近500万元大规模地改造城区背街小巷基础设施后，今年又投入2500多万元，对城区主次干道进行翻新改造，维修面积达1万多平方米；对人民路、甘家墩、沿江路、沿河路、园林路、玉沙路等9个社区的26条背街小巷路面实行硬化，硬化路面近1.3万平方米，切实解决了居民出行难的问题。

（二）健全制度，积极办理

1、建立重点意见建议市政府领导领办制度。为增强办理工作的实效，市政府建立了领导领办重点意见建议制度，筛选了部分重点意见建议，作为市政府领导的领办件。如付新荣代表提出《关于规范大同管理区中心城区十字路口交通设置的建议》，分管政法的市领导非常重视，并将其作为自己的领办件，及时成立了工作专班。5月中旬，市公安局交警大队会同大同湖管理区、市交通局制定了可行性方案，并筹措资金21万元，在大同湖管理区中心城区十字路口安装50米强制减速板、12盏太阳能警示灯和1台监控系统设备。同时，挖掉遮挡视线的灌木14棵，种上草皮，提高了车辆、行人的可视度，确保公路交通安全。通过市政府领导领办重点意见建议，有力地推动了今年意见建议办理工作的开展。

2、深化与代表沟通联系制度。规范办理程序，做到了在正式行文答复前，承办单位与代表面商一次，征求他们对答复的意见。特别是对那些意见建议较集中、难度大、书面解说不清、文字解答不透的问题，承办单位领导与代表进行了面对面的交流沟通，在充分沟通的基础上再答复。如杜东涛、李裕林代表提出的《对咸合线潘燕汽渡码头进行升级改造的建议》，虽然建议很好，但由于潘燕汽渡属于省道咸合渡口，超出了我市办理权限，市交通局一方面多次向上反映情况，争取支持，另一方面通过多次上门与代表交流沟通，诚恳地征求他们对办理工作的意见和建议，代表们对此表示了谅解和满意。

3、建立定期汇报制度。为切实掌握办理进度，及时研究存在的困难和问题，建立了定期汇报制度。各承办单位随时将办理过程中遇到的问题和办理进展情况向市政府办、市人大代工委及相关代表通报。如张永学代表提出的《关于对龙源煤业有限公司搬迁的建议》，承办单位市环保局先后3次向龙源煤业有限公司下达《环境违法限期整改通知书》法律文书，要求其采取控制作业时间、压尘、搬离部分加工设备等措施最大[FS:PAGE]限度地减少噪声扰民的行为。市环保局承诺到2010年10月场地租赁到期时，强制敦促龙源煤业有限公司彻底搬迁。办理过程中，市环保局通过打电话或上门协商等形式，定期向代表通报办理进度，从而加强了与代表沟通交流，增进了代表的理解和支持。

4、健全督办检查机制。为确保意见建议按时办结，有效落实，进一步强化办理工作的督办检查。一方面利用政务督查的形式，开展意见建议办理情况的督查，及时下发督办通报。如董本福、刘兰国两位代表提出的《关于加快新滩新区基础设施建设的建议》，市政府高度重视，将其纳入洪湖市2009年度下半年城镇重点工程项目建设之中，市委市政府督查室坚持定期或不定期进行检查，跟踪督办，每月通报一次工程进度。截止目前，新区内红旗大道、民主路2200米机动车辆第二层水稳层已全部完工，红旗大道780米延伸段已完成回填土方1100方，雨、污水管正在安装。汉洪大道东西段2200米雨、污水管已完工，完成回填土方1500方，汉洪大道南北已完成回填土方3000方。670米人民路扩宽工程已完工，预计年底前，新区所有道路建设可彻底解决。通过督办检查，加快了办理进度，提高了办理质量。另一方面组织开展集中督办活动。9月上旬市政府邀请市人大分管领导、市人大代工委及市人大代表参加意见建议办理工作推进会，听取各承办单位的情况汇报，了解意见建议的办理进度，协调各部门在办理过程中存在的问题和困难，保证意见建议办理工作的顺利开展。

（三）讲究方法，注重实效

在办理意见建议过程中，市政府始终把“如何集中有限的资源落实好、解决好代表提出的意见建议”当作一个重要课题进行研究。针对一些重点难点意见建议，市政府采取抓重点意见建议办理的办法，从而推动其它意见建议的办理工作，确保今年的意见建议办理工作扎实推进。如市财政局共收到人大代表意见建议7件，财政局党委一班人及时召开专题会议，认真分析每件意见建议，立足于财政现状，进行详细财力测算，分清轻重缓急确定4件重点意见建议，并及时向市委、市政府汇报有关情况。几个月来，通过4件重点意见建议的办复，也带动了其它3件意见建议的落实。

（四）调查研究，加强沟通

在办理过程中，牢固树立“实地分析，开门办理”的理念，通过个别走访交谈、上门征求意见以及实地查看等形式，主动与代表沟通，共同了解意见建议提出的原由，共同分析问题的症结所在，共同做出合理的规划安排，力争做到“情通、心通、理通”。如在承办段国梁代表提出的《关于统筹解决万全镇危桥建设资金的建议》、陈远斌和陈绪林两位代表提出的《关于升级改造峰府路加宽王家浜电站前路面的建议》等意见建议时，市交通局多次把相关的人大代表请到现场实地调研，面对面分析研究解决问题措施和办法，争取代表的理解支持，力求提高代表满意度。对一些目前还不具备办理条件且难以解决的意见建议，承办单位也认真对待，实事求是地作好解释工作，得到了代表们的理解。如杨明海代表提出的《关于对电子、电器产品售后维修信息网站的建立给予适当经费投入的建议》，杨向发代表提出的《关于将大汉线通村公路升级建设为县乡道的建议》。通过面对面的交流沟通，增进理解，形成共识，提高意见建议的“五率”，即“解决率、面商率、答复率、满意率、公开率”。

（五）常抓不懈，逐步落实

意见建议客观上从不同层面反映了人民群众的愿望和呼声，是政府工作的导向。但是由于受到一些客观条件特别是财力的制约，市六届人大二次会议上的部分意见建议未能得到完全解决和落实。对此市政府高度重视，及时部署开展了市六届人大二次会议意见建议“回头看”工作，要求各承办单位认真开展自查，对已承办的市人大意见建议逐件进行再梳理、再分析、再落实。各承办部门积极行动，加[FS:PAGE]强与代表的沟通，根据具体情况，认真分析每件意见建议办理条件是否成熟，对具备条件解决的问题抓紧时间予以解决，取得较好的实效。如针对代表在市六届二次会议上提出的《关于尽快修建市七中门前路面和安装路灯的建议》，市城投公司高度重视，会同市供电公司多次到现场进行勘测，形成建设方案和工程预算，但由于当时财力限制，一直未能解决。在今年的意见建议“回头看”活动中，市城投公司通过积极向上争取，多方筹措资金，修建了一条长300米、宽4米的水泥路，并新增400瓦的水泥杆路灯24套，彻底解决了市七中教职员工、学生及当地居民行路难的问题，受到人大代表的一致好评。经过努力，今年共落实市六届人大二次会议中未能解决的意见建议15件，解决率从去年的45.5%上升至今年的71.5%。

三、存在的问题及努力方向

2009年人大议案和代表意见建议办理工作，在市人大常委会的关心、支持、监督下，经过市政府及各承办单位的积极努力，办理工作质量和效率有了进一步提高。但是，与新形势的要求和人大代表的期望还有一定差距，办理工作尚存在一些不足。一是仍有个别单位对办理工作认识不足，重视不够，对代表提出的意见建议落实措施还不够具体。二是个别承办单位时效观念差，办理工作拖拉，与代表的沟通不够主动。三是办理人员的素质有待进一步提高。对于这些问题，将在今后的办理工作中认真加以改进。

各位主任、各位委员，人大代表对政府工作提出议案和意见建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，同时也是对政府工作的关心和支持。在今后工作中，市政府将把办理人大议案和代表意见建议作为一项严肃的政治任务，与实践科学发展观相结合，与改进工作作风相结合，与提高政府执行力相结合，进一步增强工作的主动性和责任感，在解决实际问题上下功夫，注重实效，狠抓落实。同时，结合议案、意见建议的办理，注重分析和发现带有普遍性、倾向性的问题，深入调查研究，举一反三，通过解决一个问题，促进一个方面的工作，扩大办理效果，努力提高行政决策的科学化、民主化水平，力争向人大代表和人民群众交出满意的答卷。

在办理市人大议案和代表意见建议过程中，市人大常委会各位主任和委员都给予了极大的关注与支持，并对重点建议进行视察和督办，特别是市人大办公室和代工委作了大量艰苦细致的工作，对市政府办理人大议案和代表、意见建议起到了推动和促进作用。在此，我代表市政府向各位主任和委员表示衷心地感谢。谢谢大家！