——2009年2月7日在主席团第三次会议上

计划预算审查委员会副主任委员 吴全元

大会主席团：

洪湖市第六届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会对《关于洪湖市2008年国民经济和社会发展计划执行情况和2009年计划（草案）的报告》和《关于洪湖市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告》进行了审查，现将审查结果报告如下：

一、对《关于洪湖市2008年国民经济和社会发展计划执行情况和2009年计划（草案）的报告》的审查情况

2008年全市实现地区生产总值81.43亿元，比上年增长12.5%，其中一、二、三产业分别为33.31亿元、18.79亿元、29.33亿元，比上年分别增长10.3%、14%、13.8%。2009年全市国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值比上年增长11%；外贸出口比上年增长12%；社会消费品零售总额比上年增长16%；全社会固定资产投资比上年增长25%；地方一般预算收入比上年增长10%；农民人均纯收入比上年增长10%；城镇居民人均可支配收入比上年增长8%；城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内；万元生产总值综合能耗下降4.27%，二氧化硫排放下降1.4%。

计划预算审查委员会认为：2008年，坚持以科学发展观统领工作经济社会发展全局，大力推进“工业兴市”战略，努力发展水产、旅游特色经济，强力推进新农村建设，较好地克服冰冻雨雪灾害和国际金融危机影响，主要经济指标快速增长，经济社会发展总体良好。

2009年目标明确、工作思路清晰、重点突出，符合实际，积极可行。建议主席团提请大会批准这个报告。同时，提出以下建议：一是市人民政府及其所属的发改局等相关部门要用科学发展观统领经济社会发展全局。紧紧抓住“扩内需、保增长、调结构、促转型、重民生”这条主线，使洪湖经济又好又快向前发展。二是坚持始终把发展作为第一要务。市政府及相关部门一定要牢牢抓住中央扩大内需和全省实施“两圈一区”战略的重大历史机遇，采取强有力的措施保增长，继续加大工作力度，向上争取更多的资金和重点项目在洪湖落户。要切实做好洪湖承接东部和武汉产业转移工作。强力推进“工业兴市”战略，大力发展水产、旅游特色经济。奋力推进新农村建设，继续加大“三农”投入，千方百计帮助农民拓宽增收渠道，提高农业抵御自然灾害和市场风险的能力。三是着力改善民生问题，推进社会事业发展。要着重解决好人民群众反映强烈的教育、就医、社保、就业、城乡建设与管理等突出问题。要努力拓宽各种渠道，促进就业，不断提高人民生活水平和生活质量，让广大人民群众共享改革发展的成果，确保社会和谐稳定。

二、对《关于洪湖市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告》的审查情况

2008年，全市财政一般预算收入为14990万元，财政预算支出为62803万元。全市预算资金来源总计64551万元，预算资金运用总量65316万元，收支相抵，财政收支缺口765万元，实现了财政预算控制目标。2009年财政预算草案为：财政一般预算收入计划16500万元，增长10%。财政支出安排64968万元。预计资金来源66806万元，增长3.4%。资金运用67481万元，收支相抵，预计2009年财政收支缺口将控制在700万元以内。

计划预算审查委员会认为，2008年，财政预算执行稳健，收入总量与增幅均创历史新高，全面完成了市人代会批准的预算目标。

2009年的财政预算草案，符合上级要求和全市经济社会发展的客观实际，体现了“保增长，扩内需，调结构”的要求，计划预算审查委员会同意这个预算草案。建议大会授权市六届人大常委会对2009年财政预算具体方案予以审查批准。为进一步做好财政预算工作，计划预算审查委员会提出如下建议：一是用好用活用足保增长的各项政策措施，大力促进地方经济的持[FS:PAGE]续增长。财政工作要认真研究国家的财政政策，服从服务于经济社会发展的需要，积极向上争取更多的项目和资金。要抓住国家调整产业结构的机遇，支持龙头企业发展，做大做强优势产业。充分利用金融政策，重点支持科技含量高，投资回报快，财税贡献大的项目建设。切实落实各项扶持地方经济发展的各项财税政策，支持地方经济发展，努力培植和壮大财源。二是千方百计确保财政收入增长。加大对主体税种的监管力度，严格做到依法征收、依率计征、应收尽收。要加大对非税收入监管力度，进一步规范收支两条线的管理。三是确保民生支出。要按照科学发展观的要求，调整支出结构，认真落实国家各项惠民政策，努力解决民生方面存在的突出问题。四是控制行政支出。面对财政保障能力脆弱和其他不确定因素，要增强过“紧日子”的意识，强化日常监管机制，严肃财经纪律，努力降低行政成本。要贯彻“预算就是决算”的方针，确保全年财政收支目标的实现。