——2009年2月7日在洪湖市第六届人民代表大会第三次会议上
洪湖市人大常委会副主任 朱兴斌
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2008年的主要工作
2008年是足以让我们刻骨铭心的一年。无论是为抗击雪灾地震而震撼，为金融危机而担忧，为胜利举办北京奥运会、“神七”航天而欢呼，还是为洪湖入围省“两圈一带一区”［1］唯一县市而振奋，市人大常委会始终牢记自己的神圣使命和职责，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导和上级人大的指导下，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照市六届人大二次会议决议的要求，围绕继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐这条主线，服从中心，服务大局，关注民情，紧贴民生，认真履行法定职责，为推进我市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、加强监督工作，注重关注民情
常委会深入学习贯彻监督法和湖北省实施办法［2］，在监督工作中突出关注民情，在关注民情中提高监督实效。一年来，常委会和主任会议听取和审议“一府两院”专项工作报告以及财政预算、计划执行及审计工作报告16个，组织开展了1次执法检查，对9件规范性文件进行了备案审查，对6个专项工作报告审议意见进行了跟踪督办。
（一）深入调查，了解民情，不断提高听取和审议专项工作报告的质量。一年来，常委会听取和审议了5个专项工作报告，作出了相应的审议意见，同时根据民情，加强监督，有效地促进了相关工作。
水资源的利用和管理事关人民身体健康和经济社会发展，广大群众对此高度关注。常委会对此进行了认真调查，广泛听取了各方面意见和建议，掌握了一手材料。在此基础上，听取和审议了市政府关于我市水资源利用和管理的情况报告，肯定了市乡（镇）政府和相关部门在宣传水法律法规、保障农村饮水安全、合理利用和管理水资源等方面所做的工作，指出了我市水资源的利用与管理存在的困难和问题，提出了明确要求。市政府及相关部门按照常委会的要求，加大了改革力度，理顺了管理体制，加快泵站和涵闸的维修与改造，并实行统一管理和统一调度，水利事业呈现发展加快、管理加强、服务提升、民生改善的良好态势。
建立新型农村合作医疗制度是党中央国务院为解决农民看病难实施的一项重要举措。为促进政府把好事办好，常委会在有关部门设计制度和制定方案时就实施监督。随后，组织代表视察了部分乡镇卫生院和村医务室，走访了村组及农民，了解新型农村合作医疗在推进中的困难和问题。在市六届人大常委会第十一次会议上，听取和审议了市政府关于我市新型农村合作医疗运行情况的报告，针对存在的问题，要求市政府及有关部门予以改进。在常委会的大力监督下，市政府及有关部门加大宣传力度，进一步优化制度设计，努力建立便捷高效的筹资和补偿机制，加强专业机构建设，不断提高乡镇卫生院医疗服务能力，加大对医疗机构的监管，使新型农村合作医疗制度受到越来越多的农民的欢迎。
廉租住房建设是缓解我市中心城区低收入家庭住房困难问题的惠民措施，是市政府在市六届人大二次会议上承诺的十件实事的重要内容。在调查中，常委会了解到这项工作不如人意：截止2008年11月27日，建设1500平方米廉租住房所需的资金和土地尚待落实，且建设进展较慢。市六届人大常委会第十二次会议在听取和审议市政府关于我市廉租住房建设情况的报告后，严肃指出了存在的主要问题，决定对这一报告不予通过，并要求市政府及有关部门在思想上高度重视，行动上强化措施，安排预算，落实土地，加快建设，切实把党和政府的惠民政策落到实处。市人大常委会还决定将在2009年适当的时候再次听取和审议市政府关[FS:PAGE]于我市廉租住房建设和住房保障情况的专项工作报告。市政府对此高度重视，迅速召开政府常务会议，研究解决办法，作出部署，决定在保证质量的前提下，加快工程进度，确保如期实现市政府对人民的承诺。
此外，常委会还听取和审议了农产品质量安全法实施、城乡低保等专项工作报告，常委会主任会议听取了“一融入、三创建”［3］、人口出生性别比整治、弘瑞公司资金运行状况等工作情况的报告，提出了意见和建议，督促市政府及相关部门认真落实，促进了相关工作。
（二）缜密研究，尊重民情，加强对财政预算和计划执行情况的审查监督。按照预算法和监督法的有关规定，常委会加强了对政府财政预算的审批及其执行情况和决算的监督工作。年初，常委会召开了财政经济工作座谈会，听取各方面对计划财政工作的意见和建议，集思广益；组织部分组成人员和人大代表走访市直部门和人民群众，听取对财政经济工作的意见和要求；邀请有关专家进行预算法和审计法的培训讲座，并就人民群众提出的有关问题向专家请教。在此基础上，常委会听取了关于2008年财政预算具体方案的报告，决定批准市人民政府提出的2008年财政预算具体方案，要求市人民政府要加强对财税工作的领导，制定措施，确保财政预算目标的实现。年中，常委会听取和审议了关于洪湖市2008年上半年财政预算执行和计划执行情况的报告，肯定了市政府在预算和计划执行工作中作出的努力和取得的成绩，要求市政府及有关部门进一步加大预算约束力度和培植财源力度，围绕税源建设，充分利用金融政策，重点支持石化装备、水产品加工、汽配、新型能源、精梳纺等科技含量相对较高、投资回报率高、对财税贡献率大的项目建设，搞好跟踪服务，不断增强经济发展实力和后劲。
加强对预算的监督，是坚持和完善人民代表大会制度特别是加强和改进人大监督工作的一项重要内容。常委会在听取关于洪湖市2007年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的工作中，作了两项较大的调整。一是将审计情况从过去的5月份报告调整到7月份报告，将上年度本级财政决算从3月份报告也调整到7月份报告。这样，在审议通过决算报告时能充分吸纳审计意见，使通过决算报告的依据更充分、决定更科学，提出的意见和要求也更有针对性和可操作性。市六届人大常委会第十次会议审议通过审计报告提出审议意见凸显了上述特点。从11月份审计局受市政府委托报告的整改情况来看，审议意见得到了较好贯彻。二是对审计查出的问题进行跟踪督促整改。如某局机关干部近几年除在机关领取财政拨付的正常工资外，还在其下属单位领取所谓的效益工资。审计查出这一问题后，常委会跟踪督办，该局主动废止了这一违规行为，整改了滥发乱补的问题。
（三）维护公正，体察民情，精心组织执法检查。规范司法鉴定，对于保障诉讼顺利进行、促进司法公正、维护群众利益意义重大。常委会组织执法检查组，对《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》贯彻执行情况进行了检查。执法检查组听取了全市司法鉴定管理工作情况的汇报，实地察看了兴中法医司法鉴定所，查阅了相关档案资料，与公检法有关负责人进行了座谈，走访了部分司法鉴定当事人。常委会听取和审议了执法检查报告，肯定了市政府及司法行政部门近年来在贯彻“决定”工作中所作出的努力和取得的成绩，针对存在的问题，要求市政府进一步加大对“决定”的宣传力度，进一步规范对司法鉴定的监督管理。在常委会的监督下，市政府及司法行政部门、相关机构已开始按要求进行整改。
二、扎实开展评议，注重紧贴民生
为了进一步加强和改进监督工作，增强监督实效，促进机关工作人员转变作风、依法行政、廉洁奉公、勤政为民，提高政府执行力，提升文明执法和优质服务水平，常委会根据监督法[FS:PAGE]和湖北省实施办法的有关规定和市六届人大二次会议决议精神，对市建设局、市物价局和市工商局等三个市直单位进行了工作评议。评议工作从6月开始，至11月结束，历时6个月，分为宣传发动、调查自查、评议和整改等四个阶段进行。为使评议工作切实达到促进工作的目的，常委会召开了工作评议动员大会，组建了3个调查指导组，分别深入到3个受评单位，进行调查、指导和督促。在主任会议的领导下，3个调查指导组采取听汇报、看现场、进行问卷调查、与行政相对人座谈等多种方式进行调查，并就调查情况及时与各单位负责人交换意见，在肯定成绩的同时，针对存在的问题，尤其是人民群众反映比较强烈的问题，提出边评边改的意见和措施。3个受评单位积极应对评议工作，在常委会的监督和调查指导组的具体指导下，积极查摆问题，制定并落实整改措施，着力解决紧贴民生的问题，产生了良好的社会影响。如市建设局根据调查指导组提出的 “重视大街大道建设不应忽视小街小巷建设”的意见，在市政府的领导下，筹措资金，迅速安排并组织施工。到11月，新洪路、腌鱼巷、司法巷、邮电巷、望江路建设改造完工，跑马路、春雨亭的排污工程全面展开。特别是春雨亭污水治理工程，人大代表多次提出意见和建议，一直没能解决，成了“老大难”、“胡子”建议。这次改造工程受到社区居民称赞。针对群众反映的“用水困难”问题，市政府高度重视，市建设局抓紧施工，完成了园林社区桑植街、新建路一巷等地的供水管网改造，陵园水厂至三桥的供水主管网改造工程基本完成。市物价局针对评议中提出的对价格政策和物价工作的宣传力度不够的问题，在市文化广场开展了声势较大的价费政策宣传咨询活动，现场宣传和解答群众提出的涉及生产生活的价格热点难点问题，并当场解决了几宗价格矛盾和纠纷，取得了较好的社会效果。针对群众反映的对市场价格监管不够的问题，对部分重要的居民基本生活必需品及服务价格实行临时价格干预措施，为稳定市场物价作出了努力。市工商局针对社会反映强烈的趋利执法、搭车收费等六个方面的问题进行专项整治，取得了成效。市六届人大常委会第十一次会议根据3个受评单位平时所做的工作和在工作评议期间的整改表现，评定3个单位为满意单位，同时指出对工作报告的满意度测评，只是工作评议整个程序中的一个重要环节，关键的是要抓好人民群众反映强烈问题的整改。会议明确要求，市建设局要继续加大中心城区的环境整治和管理，加快在建项目建设进度，加强对村镇建设的指导，推进内部改革；市物价局要继续加强对行政事业性收费的监督管理，加大与民生联系紧密的市场物价的监测，依法打击价格及收费违法行为；市工商局要继续着力解决趋利执法、搭车收费等问题，突出抓好市场主体的培育、发展与诚信建设，切实加强食品安全监管，进一步做好维护消费者合法权益的工作。3个受评单位在11月召开的主任会议上报告了整改情况。
三、强化代表工作，注重集中民智
常委会十分注重代表工作，指导代表加强调查研究，集中民智，为地方经济建设和社会发展服务。
（一）加强督办检查，切实办理代表议案、建议。在市六届人大二次会议上，确立议案2件，形成代表建议77件。大会闭会后，常委会相关工作机构进行了归类整理，于3月份完成了交办工作。此后，组织开展了交叉检查、代表视察、工作抽查等多种形式的督办活动，多次安排组织建议承办单位与代表见面会，督促市政府和相关部门把议案建议办好办实，使办理工作收到很好效果。2件议案的办理基本实现了年初预定目标；77件建议办复率、见面率、满意率和基本满意率均首次达到100%。在办理将村容整洁放在新农村建设重要位置抓紧抓好的议案中，市政府抓住仙洪新农村试验区建设的契机，强力推进，促进了农村卫生状况的[FS:PAGE]好转。治理“十乱”，修建垃圾池、配备保洁员、制定村规民约、开展检查督办、奖励先进等措施的实施，使人居环境进一步改善；农村水改、路面硬化、植树造林、住房规范建设，使绿化、亮化、美化进入农村；血防整治、一建三改、河渠疏浚、土地整理、仙洪新农村建设试验区为农村城镇化展示了前景，提供了样板。通过督办“大力实施满园工程加快工业兴市步伐的议案”，促进了“满园工程”建设。截止目前，洪湖开发区首期开发的2平方公里的建成区基本实现了满园。府场经济开发区的满园工程已见到实效，全年完成税收超过3000万元。通过落实代表建议，推动了我市经济社会的发展。如在办理“关于尽早维修改造大口桥”的建议中，市政府将其列入2008—2009年仙洪新农村建设试验区农村公路及危桥改造项目，使办理工作得到了较好落实。在办理“关于将曹市镇武东公路、沔洪公路建设纳入通乡公路建设规划”的建议中，市政府将其列入2008年新农村县乡道改造项目予以实施，8.5km的武东公路建设任务已全面完成。
（二）加强代表活动，充分发挥代表作用。无论是督办建议，还是组织视察检查，常委会都十分重视发挥代表作用。一年来，采取上下联动的办法，组织人大代表开展了新农村建设、森林法、防洪法、烟草专卖法、议案建议办理情况的视察检查。多次组织代表到供电公司和部分乡镇及生产一线调查了解农业生产用电的情况，到乡镇调查了解乡镇人大工作和新农村建设以及新农合情况，并形成专题报告。采取示范引路、典型带动、简报宣传、督促检查等多种形式，促进了“代表之家”建设。目前新堤、龙口、沙口等地通过“代表之家”建设，为代表学习、开展活动搭建了平台。通过制度建设和加强督促检查，促进了代表小组活动的经常化。在组织代表开展活动的同时，通过各级人大代表向全国人大、省人大和荆州市人大依法提出议案、建议达26件，争取了上级政府的重视和支持，密切了与有关部门的联系，有效地促进了我市经济和社会建设。组织荆州市人大代表、洪湖市人大代表分别参加了两级政府召开的政情通报会，向代表寄发资料，邀请代表列席人大常委会会议，使代表有更多的知情知政的机会。开展联系走访代表活动，听取代表的意见和要求，帮助代表解决生产、生活中的困难和问题，支持代表自主创业，切实维护代表的合法权益。
（三）加强培训指导，不断提高代表素质和行权议政能力。为提高各级人大代表素质和人大工作人员业务水平，常委会组织多次培训。在市六届人大二次会议上，请省人大代表卢耀才现身说法，讲述他行权履职的经历，收到了较好效果。组织省人大代表参加全省代表培训，使他们的行权议政能力进一步提高。常委会还要求相关工作机构把代表培训的内容编写成资料、简报发到各地，供人大代表和人大工作者学习参考。支持党校开设人大知识讲座，增强各级领导的法律意识和人大意识。为促进学习，常委会还为乡镇人大主席团、市人大常委会联络处和人大工作者订阅了《中国人大》和《楚天主人》等培训学习资料。
（四）加强宣传工作，凸显代表在国家政治生活中的重要性。今年以来，常委会以突出在我市的省人大代表小组的活动为重点，对省代表小组的履职事迹和活动情况进行了宣传。有关报道我市各级人大代表的通讯《人民的利益高于一切》和《潜心、爱心、真心》在《楚天主人》上发表，对在洪湖工作的全国、省、荆州市人大代表不辱使命，积极履职，撰写大量议案、建议，为洪湖经济发展作出贡献的先进事迹进行了宣传报道，得到了上级人大的肯定和表扬。
四、规范任免程序，注重发扬民主
在行使任免权方面，常委会十分注重发扬民主，坚持党管干部与人大常委会依法任免干部的统一，保证了国家机关工作有序进行。一是认真执行制度。严格按照《洪湖市人民[FS:PAGE]代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》开展任免工作。二是注重了解情况。对拟任人员的基本情况、现实表现以及德能勤绩廉等通过各种渠道多方面了解，要求提请任命的机关说明公示情况，在任命过程中认真研究。三是完善任免程序。对拟任干部进行任前法律知识考试，对考试不合格的，不提请任命；进行供职发言，要求拟任人员作出任职承诺；常委会对拟任人员供职发言内容有疑问的，进行现场提问；对通过任命的人员，颁发任命书，举行宣誓仪式，以增强其人大意识和责任感、使命感。四是加强监督。对任命的国家机关工作人员，通过听取其工作报告、开展执法检查、交办信访件、要求其年度述职等形式进行任后监督，促进依法行政、公正司法。为充分发扬民主，常委会在审议任命干部的议案时，先后两次对拟任人员进行审议，让各位组成人员充分发表意见，并在形成综合意见的基础上，进行表决。一年来，共任命国家机关工作人员26人，其中市人大常委会工作机构工作人员2人，政府工作人员5人（含副市长2人），法官19人；免去24人职务，其中市人大常委会工作机构工作人员2人，政府工作人员5人（含副市长2人），法官17人；接受1名市六届人大代表的辞职请求。
五、着力自身建设，注重顺应民意
人民群众对人大自身建设的要求主要体现在三个方面：一是提高素质，二是转变作风，三是讲求效率。人民群众的要求就是常委会工作的方向。一年来，常委会高度重视自身建设，加强常委会组成人员的理论知识与业务知识的学习。有计划、有重点地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大及十七届三中全会精神，较为系统地学习宪法、地方组织法、代表法、监督法等与人大工作密切相关的法律法规。每次例会前，围绕审议议题，开展法制讲座。这些活动提高了常委会组成人员履行职责的能力和机关干部的工作水平。
常委会始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，坚持深入实际，了解实情，有针对性地提出解决实际问题的意见和建议，使常委会的工作更好地体现人民的意志，更好地维护最广大人民群众的根本利益。关于农产品质量安全情况以及关于城乡低保情况等一批高质量的调查报告，为促进市政府和相关部门的工作，起到了积极的推动作用。两次参加全国“三沿”［4］地区人大工作研讨会，提交了人大工作论文，促进了与兄弟县市的交流。
常委会重视加强与乡镇人大和市人大常委会各联络处的联系和工作指导。建立市人大常委会副主任和各工作机构联系乡镇人大和市人大常委会各联络处的制度。对常委会的重要议题，采取上下联动的方式，组织各级人大代表开展调查、视察活动。6月和11月，常委会先后两次召开有全市乡镇人大主席、各人大联络处主任和从事人大工作负责同志参加的座谈会，进行人大业务知识和法律法规知识培训，交流工作经验，听取建议和意见。所有这些，起到了加强联系、交流情况、推广经验、促进工作的作用。
常委会围绕市委中心工作，主任、副主任都建立了新农村建设联系点，并派员参加市委组织的新农村建设试验区的工作。按照市委的要求，对机关进行了绩效考核。加强思想作风建设，积极为群众排忧解难，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐。一年来，常委会除了按市委统一安排派员参加全市的信访接待外，机关共接待来信53件，来访150余人次，基本做到了件件有回音。
各位代表，常委会一年工作取得的成绩，是市委正确领导和上级人大常委会加强指导的结果，是全体人大代表积极履职加强监督的结果，是全社会大力支持和密切配合的结果。在此，我谨代表市人大常委会和各位代表，向关心、支持人大工作的同志、朋友表示衷心感谢！同时我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在不足，主要是：监督实效有待提高，规范[FS:PAGE]性文件的备案审查有待加强，代表活动的内容与形式有待创新等。对这些问题，常委会将认真研究，在今后的工作中加以改进，同时真诚地欢迎各位代表和关心支持人大工作的同志、朋友对常委会的工作提出批评、意见和建议。
2009年的主要工作任务
2009年是中华人民共和国成立60周年，也是法律规定县级以上地方人大设立常委会30周年，同时也将是充满挑战和蕴含机遇的一年。在新的一年里，常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和市委六届四次全会精神，以科学发展观统领各项工作，按照本次会议决议的要求，直面国际金融危机带来的影响和困难，坚持党的领导，突出民生事务，提高监督实效，促进社会和谐，为进一步推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设又好又快发展作出新的贡献。
一、深入开展实践科学发展观活动，充分发挥人大在推动科学发展中的作用
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们做好人大工作的重要指导方针。全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，这是党和国家的工作大局。全市各级人大代表、市人大常委会组成人员和市人大常委会机关工作人员，都要进一步认真学习，深刻领会科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系我市经济社会发展和民主法制建设的实际，积极研讨应对国际金融危机的办法和措施，把学习实践活动与推动、创新人大工作有机结合起来，更好地把科学发展观落实到人大的各项工作中去，形成有利于科学发展的体制机制和法治环境，保障科学发展观在我市的贯彻落实。
二、依法行使职权，促进我市经济社会又好又快发展
要以促进发展、改善民生为重点，以增强监督实效为核心，坚持依法按程序办事，坚持集体行使职权，全面贯彻落实监督法和湖北省实施办法，把关系改革发展稳定全局、影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用多种监督形式进行监督，促进“一府两院”依法行政，公正司法。
2009年常委会统筹安排听取和审议市人民政府关于创建中国优秀旅游城市、农村劳动力培训转移、部分专项资金管理和使用等专项工作报告，听取查禁毒品犯罪、化解“普九”债务、新农合规范化管理等情况的汇报，并根据形势发展变化，适当调整听取和审议专项工作报告的内容，使监督工作更好地服务中心，与时俱进。继续抓好对市直职能部门的工作评议。加强预算、决算、计划及审计监督。开展对农产品质量安全法实施情况的执法检查。组织对仙洪新农村建设试验区、春季植树造林、水利基础设施建设与改造、交通建设、“三大园区”［5］和“三大主体功能区”［6］的视察活动，开展对市人民法院、市人民检察院相关工作的调查检查。做好规范性文件的备案审查。认真办理来信来访。进一步规范监督程序，实行监督公开，务求监督实效。
在新一年的监督工作中，我们将高度关注国际金融危机对我市经济的冲击和影响，及时掌握、深刻理解中央面对国际国内众多不确定因素采取的应对策略，督促政府应对金融风险，共克时艰，全面落实国家扩大内需、促进经济增长的政策措施，支持企业进行“项目年”建设，增强信心，加快发展。市人大常委会将适时听取市政府关于应对金融危机、优化发展环境的专项工作报告。
在讨论决定重大事项方面，围绕全市经济社会发展和民生的重大问题，加强调查研究，积极听取各方面意见，坚持科学决策、民主决策、依法决策，适时就有关重大问题作出决议决定，促进全市经济社会的科学发展。继续加大人大常委会有关决议决定和审议意见的督办[FS:PAGE]落实力度，注重听取有关落实情况的专项报告。听取市人民政府关于落实《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》执法检查审议意见的情况报告，巩固和发展执法检查成果。
在人事任免方面，坚持党管干部原则，贯彻党委意图，认真执行洪湖市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法，坚持抓好拟任人员的任职资格审查、任前审计等程序性规定的落实，进一步规范人事任免工作。坚持和完善获得任命人员向人大常委会报送年度述职报告制度，进一步增强被任命人员的法律意识和公仆意识。
三、加强代表工作，进一步发挥代表作用
尊重代表主体地位，进一步完善工作制度，加大工作力度，为代表依法履行职责、密切同人民群众联系、扩大对常委会活动的参与创造条件，不断提升代表工作水平，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。加强对代表的培训，督促和指导代表小组开展经常性活动，丰富代表小组活动内容和形式，提高代表小组活动实效。畅通代表知情知政渠道，密切与代表的联系。坚持邀请代表列席常委会会议制度。向代表寄送常委会公报等资料，通过人大信息网站及时通报常委会工作安排和活动情况。督促“一府两院”向代表寄送国民经济和社会发展情况以及法院、检察院主要工作情况的信息资料。适时举行政情通报会。组织相关代表围绕常委会工作重点参加调查视察和执法检查等活动。进一步做好议案建议的督办落实工作，根据情况适时组织代表就办理工作进行视察、检查，加大督办力度，提高落实率和办理质量。对提出高质量议案建议的代表以及承办好的单位和个人给予表彰和奖励。
四、加强自身建设，努力提高机关的工作效率和服务水平
根据监督法和湖北省实施办法的规定和新形势、新任务的需要，进一步完善《洪湖市人大常委会机关2009年度工作目标管理责任制》，完善机关工作规则和工作程序，提高机关协调运转能力，继续创建学习型机关。全面系统地学习领会党的十七大和十七届三中全会精神，认真开展学习实践科学发展观活动，以发展社会主义民主政治为己任，理论联系实际，推进各项工作。认真学习法律知识和人大业务知识，准确把握监督法和湖北省实施办法的精神，努力提高监督水平。加强作风建设，紧紧围绕市人大常委会的工作计划和审议议题，深入调查研究，广泛听取意见和建议，加大督促检查力度，不断提高市人大常委会审议质量。以庆祝法律规定县级以上地方人大设立常委会30周年为契机，大力宣传人大制度和人大工作，举办人大工作研讨会。争取上级人大常委会的指导，积极配合、努力完成交办的工作。坚持市人大常委会副主任和各工作机构联系乡镇人大和人大联络处制度，加强对乡镇人大和各联络处工作的联系和指导。将人大工作纳入绩效考核范围。积极参加全国“三沿”地区人大工作研讨会和其他对外交流活动，学习借鉴外地人大工作经验，不断改进我市人大工作。
各位代表，新的形势给人大工作提出了新的要求，摆在我们面前的任务光荣而艰巨。我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共洪湖市委的领导下，坚定信心，振奋精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，紧贴民生，突出重点，讲求实效，依法履职，开拓创新，为发展社会主义民主政治、建设和谐洪湖、实现全面小康目标作出新的更大贡献！
附：有关名词
[1]“两圈一带一区”：指武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带、全省仙洪新农村建设试验区。
[2]湖北省实施办法，即“湖北省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法。
[3]“一融入、三创建”：指融入武汉城市圈，创建最佳产业承接地、创建中国淡水水产第一强市、创建省级和国家级“五城”（省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市、中国优秀旅[FS:PAGE]游城市、国家级双拥模范城市）。
[3]“三沿”地区：指沿边、沿江、沿海地区。
[5]“三大园区”：指府场曹市经济开发区、洪湖经济开发区、新滩新区。
[6]“三大主体功能区”：指以“三大园区”为载体的现代制造业区，以“三大区域”（中心城区、乌林三国文化旅游及温泉度假区、瞿家湾红色生态旅游度假区）为核心的生态旅游、生态宜居区，以“七大板块”和洪湖湿地自然保护区为重点的现代农业区。