2008年，市人大常委会工作的指导思想是：在中共洪湖市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领各项工作，围绕中心，服务大局，关注民情，紧贴民生，突出重点，注重实效，认真履行法定职责，为进一步推进我市经济社会又好又快发展作出不懈努力。

一、履行监督职能

1、依法讨论决定重大事项。围绕全市经济社会发展和民生的重大问题，加强调查研究，积极听取各方面意见，坚持科学决策、民主决策、依法决策，就有关重大问题适时作出决议决定，把党的主张通过法定程序变为国家意志，推动全市经济社会科学发展。

2、听取和审议专项工作报告。常委会将听取和审议市人民政府关于新型农村合作医疗、农产品质量安全法实施、水资源的利用与管理、城乡低保、廉租房建设、代表议案建议批评和意见办理方案及办理情况等专项工作报告。

3、听取和审议预算、决算、计划及审计工作报告。听取和审议市人民政府关于洪湖市2008年财政预算具体方案的报告，听取和审议市人民政府关于洪湖市2007年财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的报告，听取和审议市人民政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议市人民政府关于洪湖市2007年度财政预算执行和其他财政收支的审计报告以及整改情况的报告。

4、组织执法检查。对贯彻执行全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定的情况开展执法检查。

5、常委会主任会议将听取“一融入、三创建”（融入武汉城市圈、创建最佳产业承接地、创建中国淡水水产第一强市、创建省级和国家级“五城”）工作、人口出生性别比整治、弘瑞公司资金运行状况等专项工作汇报，并视情况提请常委会听取和审议。

6、对2至3个职能部门进行工作评议。

7、开展视察检查工作。常委会重点围绕审议议题和春季植树造林、教师收费补课整治、市场物价监管、中心城区小街小巷建设和城市管理以及“五城同创”等工作开展视察检查。

8、做好规范性文件的备案审查。进一步完善和规范市人民政府制定的规范性文件及乡镇人大作出的决议、决定备案审查工作制度和工作程序，不断提高备案审查工作水平。

9、认真办理来信来访。认真接待和妥善处理群众来信来访，切实做好信访件的交办、转办和督办工作。

10、进一步落实监督工作程序性规定。要加大监督法贯彻落实力度和人大常委会有关决议决定和审议意见的督办落实力度，注重听取有关落实情况的专项报告。听取市人民政府关于落实环保法和血防条例执法检查审议意见的情况报告，巩固和发展执法检查成果。要按照监督法的要求，将人大常委会行使监督权的情况、“一府两院”执行法律法规和市人大常委会决议、决定、审议意见的情况向人大代表通报，向社会公开。

二、加强代表工作

1、加强培训，不断提高代表行权履职能力。采取自学、分小组学、分级培训、以会代训等多种形式，组织人大代表学习党的十七大精神，深入学习宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规，不断提高人大代表的政治素质、理论水平和行权履职能力。依法维护代表的合法权益。

2、督促和指导代表小组开展经常性活动。要推广和加强“代表之家”建设工作，丰富代表小组活动内容和形式，开展经常性活动，提高代表小组活动实效。

3、畅通代表知情知政渠道。常委会组成人员要密切与代表的联系；坚持邀请代表列席常委会会议制度；向代表寄送常委会公报等资料，通过人大信息网站及时通报常委会工作安排和活动情况；督促“一府两院”向代表寄送国民经济和社会发展情况以及法院、检察院主要工作情况的信息资料；适时举行政情通报会；组织相关代表围绕常委会工作重点参加调查[FS:PAGE]视察和执法检查等活动。

4、进一步做好议案建议批评和意见的督办工作。认真汇总整理市六届人大二次会议代表议案建议批评和意见，及时移交市政府办理，并根据情况适时组织代表就办理工作进行视察、检查，加大督办力度，提高落实率和办理质量。对好的议案建议批评和意见以及承办工作落实好的单位和个人给予表彰和奖励。同时，继续为荆州市、省、全国人大代表执行职务做好服务工作。

三、做好人事任免工作

坚持党管干部和依法任免干部的有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，切实执行洪湖市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法，坚持抓好拟任人员的任职资格审查、任前审计、法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宣誓等程序性规定的落实，进一步规范人事任免工作。坚持和完善人大常委会任命人员向人大常委会报送年度述职报告制度，进一步增强被任命人员的法律意识和公仆意识。

四、加强自身建设

1、加强制度建设。根据监督法的规定和新形势、新任务的需要，进一步修订和完善相关制度，狠抓制度的实施和落实，不断规范常委会履职行为，提高常委会工作水平。

2、加强学习提高。常委会组成人员及全市人大工作者要全面系统地学习领会党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。要联系工作实际，深入学习监督法等法律法规和人大业务知识，准确把握监督法的精神，努力提高审议质量和监督水平。要继续加强作风建设，创建学习型机关。

3、加强调查研究。紧紧围绕市人大常委会的工作计划和审议议题，深入调查研究，听取人民群众意见和建议，不断提高市人大常委会会议质量。

4、加强人大宣传力度。要利用各种形式大力宣传人大制度和人大工作。指导和督促新闻媒体制订计划，优化报道方式，进一步增强报道的吸引力和感染力。支持党校开设人大知识专题讲座。引导和激励人大工作者解放思想，从理论与实践的结合上总结、探索进一步做好地方人大工作的途径和办法。市人大常委会将举办人大工作研讨会。

5、加强人大工作的指导与联系。争取上级人大常委会的指导，完成其委托和交办的各项工作任务。建立市人大常委会副主任、市人大常委会工作委员会联系乡镇人大和市人大常委会联络处制度，加强对基层人大的指导和联系，加强市人大常委会联络处的工作，及时总结经验，交流情况，相互借鉴，共同提高。

6、加强对外交往与交流。积极参加全国“三沿”地区人大工作研讨会和其他对外交流活动，学习借鉴外地人大工作经验，不断改进我市人大工作。

7、积极完成市委各项中心工作任务。